Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 28.06.2011 N Ф03-2883/2011 ПО ДЕЛУ N А73-5337/2010

Разделы:
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2011 г. N Ф03-2883/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2011 г.
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Г.А.Суминой
Судей: В.М.Голикова, И.С.Панченко
при участии
- от заявителя: открытого акционерного общества старателей "Дальневосточные ресурсы" - Ласкорунская Д.А., представитель по доверенности от 18.02.2011 N 19; Ерощенко Т.С., представитель по доверенности от 20.05.2011 N 42;
- от инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска - Рашковская Е.В., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 04-30/5;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска
на решение от 17.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011
по делу N А73-5337/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л.Копылова; в суде апелляционной инстанции судьи: А.И.Михайлова, Т.Д.Пескова, Е.А.Швец
по заявлению открытого акционерного общества старателей "Дальневосточные ресурсы" (ОГРН: 1022700922188, адрес регистрации: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гоголя, 23А; 680021, Хабаровский край, Хабаровский р-н, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 34А)
к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, 57)
о признании недействительным решения налогового органа
Арбитражный суд Хабаровского края решением от 17.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011, удовлетворил требования открытого акционерного общества старателей "Дальневосточные ресурсы" (далее - ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы", общество), признав недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) от 18.03.2010 N 567, принятое по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации общества по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за сентябрь 2009 года.
В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм налогового законодательства, предлагает указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" отказать.
Заявитель жалобы считает, что суды, удовлетворяя требования общества, не приняли во внимание доводы инспекции о том, что ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" осуществляло добычу полезных ископаемых - золота и серебра, однако НДПИ налогоплательщик исчислил и уплатил лишь с добычи золота лигатурного, с добычи серебра налог не исчислен и не уплачен.
В судебном заседании представитель налогового органа доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Общество в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании просили оставить эти судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" налоговой декларации по НДПИ за сентябрь 2009 года.
Проверкой установлен факт неполной уплаты налогоплательщиком НДПИ за сентябрь 2009 года, в связи с чем решением от 18.03.2010 N 567 инспекция обязала общество уплатить налог в сумме 370 руб., пеню за просрочку его уплаты в сумме 13,76 руб., а также привлекла общество к налоговой ответственности за неполную уплату налога по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с наложением штрафа в размере 74 руб.
Данные обстоятельства явились поводом для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании решения налогового органа недействительным.
В соответствии со статьей 336 НК РФ объектом обложения НДПИ признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).
Согласно статье 338 НК РФ налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).
Количество добытого полезного ископаемого определяется прямым методом (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным методом (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье), если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если определение количества добытых полезных ископаемых прямым методом невозможно, применяется косвенный метод.
При этом, если налогоплательщик применяет прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого (статья 339 НК РФ).
Статьей 342 НК РФ установлена налоговая ставка 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых.
При разрешении спора судами установлено, что ОАО старателей "Дальневосточные ресурсы" имеет лицензии на право пользования недрами ХАБ 01912 БР, ХАБ 12922 БЭ, ХАБ 01945 БР, согласно которым обществу разрешена разведка и добыча россыпного золота на месторождениях Наташин Лог (северное побережье озера Орель, Николаевский район), в бассейне ручья Пашицин (Николаевский район), в бассейне ручья Кремень (район им. Полины Осипенко).
В соответствии с данными лицензиями, принятой технологической схемой добычи, согласованной с Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2009, пояснительной запиской к планам развития горных работ гидромеханизированным способом на месторождениях россыпного золота обществом добывается из недр шлиховое золото.
Согласно техническим проектам на разработку месторождений, приказу общества от 24.04.2009 N 53 для сокращения объема перевозки и исключения хищения полученное шлиховое золото переплавлялось в высокочастотной печи и отправлялось на аффинажный завод в виде слитков лигатурного золота, отвечающих условиям ТУ-117-2-7-75. Из чего следует, что добытым полезным ископаемым для общества является лигатурное золото.
В дальнейшем, на аффинажном заводе, в результате переработки (очистки) из лигатурного золота выделялось серебро.
Из представленной в инспекцию налоговой декларации следует, что налог по добытому серебру налогоплательщик рассчитывал с учетом фактических потерь в пределах нормативных потерь, утвержденных Протоколами заседания секции твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию от 02.07.2009 N 34/09-унп, облагая их налоговой ставкой 0 процентов в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.
Налоговым органом доначисление налога произведено по тем основаниям, что налогоплательщик занизил количество добытого серебра, так как применил налоговую ставку 0 процентов к нормативам его потерь, которые для него утверждены не были. В связи с этим, по мнению налогового органа, все фактические потери при добыче серебра являются сверхнормативными и подлежат обложению налоговой ставкой 6,5 процентов.
Между тем, статьей 1 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Закон N 41-ФЗ) драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.
Добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.
Аффинаж драгоценных металлов - процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам.
Статьями 336, 337 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения НДПИ признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации, а именно, продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая указанным в данной статье стандартам.
С учетом разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 64, положение о том, что добытым полезным ископаемым признается продукция, которая содержится в минеральном сырье и соответствует определенным стандартам, означает, что вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренным соответствующим стандартом.
Лицензиями на право пользования недрами ОАО "Дальневосточные ресурсы" предоставлено право разведки и добычи россыпного золота. При этом запасы серебра по данным месторождениям в государственном балансе запасов полезных ископаемых не числятся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 утверждены Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, согласно которым нормативы утверждаются Федеральным агентством по недропользованию по полезным ископаемым, которые учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых и указаны в лицензиях.
В рассматриваемом случае нормативы потерь по серебру не утверждались, поскольку запасы серебра в государственном балансе запасов не числятся, лицензии на право добычи серебра обществу не выдавалось.
Таким образом, общество правомерно рассчитало налог с применением нормативов потерь, утвержденных Протоколом заседания секции твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию от 02.07.2009 N 34/09-унп, обложив их налоговой ставкой 0 процентов в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.
При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд правомерно признал недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска от 18.03.2010 N 567.
Поскольку доводы, приведенные инспекцией в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 17.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу N А73-5337/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Г.А.Сумина
Судьи:
В.М.Голиков
И.С.Панченко














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)