Судебные решения, арбитраж
Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
26 июня 2008 г (оглашена резолютивная часть постановления)
27 июня 2008 г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н.Хайкиной
судей: Е.А.Залевской, А.В.Солодилова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко А.В.
при участии:
от заявителя: не явился
от ответчика: не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 апреля 2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 по заявлению ООО "Флинт-СК" о признании недействительным решения налогового органа (судья Доценко Э.С.)
ООО "Флинт-КСИ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю о признании недействительным решения N 13-19/1418 от 17.09.07 г. о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 129.2 НК РФ.
Решением суда от 17.04.2008 г. заявленные требования удовлетворены, решение МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю N 13-19/1418 от 17.09.07 г. признано недействительным.
Не согласившись с решением арбитражного суда, МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю подало апелляционную жалобу (л.д. 126 - 129) в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.04.2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований общества отказать, ссылаясь, в том числе на то, что с момента запрещении осуществления на территории Алтайского края предпринимательской деятельности по игорному бизнесу, в том числе в понятии, закрепленном в ст. 364 НК РФ, и, как следствие, утраты с этого момента заявителем статуса налогоплательщика налога на игорный бизнес, у него не может быть и объектов налогообложения по данному виду налога. Иными словами данные объекты налогообложения - выбывают. Т.к. иного основания, снятия с учета в налоговом органе данных объектов налогообложения гл. 29 НК РФ не предусмотрено. Вывод суда о том, что данная норма находится в зависимости от волеизъявления самого налогоплательщика необоснован. Т.е. в данном случае налогоплательщик (каковым он еще является до 01.07.2007 г.) обязан провести действия в соответствии с п. 3 ст. 366 НК РФ - не позднее, чем за два дня до 01.07.2007 г. подать в налоговый орган заявление об изменении количества объектов налогообложения (до нуля).
Вышеизложенный анализ норм налогового права позволяет утверждать, что Заявитель привлечен к налоговой ответственности не за нарушение Закона АК N 56-ЗС от 14.06.2007 года "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" (как он пытается это утверждать), а за нарушение п. 3 ст. 366 НК РФ, и при этом состав указанного правонарушения полностью установлен и соответствует нормам НК РФ.
ООО "Флинт-КСИ", МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, по всем указанным в заявлении адресам, в судебное заседание не явилось.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела решением N 13-19/1418 от 17.09.07 г. налоговый орган привлек ООО "Флинт-КСИ" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 129.2 НК РФ за нарушение установленного порядка регистрации в налоговых органах трех, игровых автоматов, в виде штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения, в сумме 67 500 руб.
Основанием для вынесения решения, послужило то, что у общества зарегистрировано на учете на 01.07.07 г. 3 игровых автомата, однако, в соответствии со ст. 1, 3 Закона Алтайского края "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" N 56-ЗС от 14.06.07 г. с 01.07.07 г. запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр. С этим законом, инспекция связала обязанность налогоплательщика подать заявление о выбытии объекта предпринимательской деятельности.
Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в суд заявлением о признании его недействительными.
Арбитражный суд Алтайского края удовлетворяя заявленные требования ООО "Флинт КСИ" пришел к выводу, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не порождает возникновение налоговых обязательств в сфере игорного бизнеса. Изложенная в статье 366 НК РФ обязанность подать заявление за 2 дня до выбытия объекта игорного бизнеса связана с выбытием объекта по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта.
Согласно ст. 365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Объектом налогообложения признается, согласно ст. 366 НК РФ, игровой автомат. В соответствии со ст. 368 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки устанавливаются законом субъекта РФ в пределах установленных ст. 369 НК РФ.
Налогоплательщик, согласно п. 3 ст. 366 НК РФ, обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
В соответствии с п. 4 ст. 366 объект налогообложения считается выбывшим, с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.
Согласно ст. 129.2 НК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов - влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.
С 01.07.2007 на территории Алтайского края вступил в законную силу Закон от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".
Согласно статье 1 этого Закона на территории Алтайского края запрещается деятельность по проведению и организации азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах.
Общество не менее чем за два дня до вступления Закона Алтайского края N 56-ЗС в действие не обратилось в инспекцию с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, запрещенных к использованию при проведении азартных игр на территории Алтайского края.
Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения N 13-19/1418 от 17.09.2007 о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушения порядка регистрации изменений количества игровых автоматов.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о том, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не относится к законодательству о налогах и сборах и о том, что статья 366 НК Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщика обратиться с заявлением в связи с выбытием объекта налогообложения по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта обоснованным.
Вместе с тем решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр", и статьи 366 НК РФ в их совокупности.
Согласно статье 1 данного Закона игровые автоматы не могут использоваться в игорном бизнесе на территории Алтайского края, т.е. они выбывают из игорного бизнеса как объекты налогообложения.
Порядок постановки на учет, изменения количества объектов налогообложения игорным бизнесом установлен статьей 366 НК РФ, который носит заявительный характер.
Исполнение обязанности по обращению в налоговый орган с заявлением об изменении количества объектов налогообложения установленной статьей 366 НК РФ обусловлено принятием Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".
В связи с чем довод налогового органа о том, что Общество не менее чем за два дня до вступления вышеназванного Закона в законную силу обязано было обратиться с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, а не использовать их в дальнейшем в игорном бизнесе в нарушении указанного Закона является законным и обоснованным. Данный вывод суда подтверждается сложившейся правоприменительной практикой (постановление ФАС ЗСО от 30.04.08 г. N Ф04-2724/2008(4428-А03-27), постановление ФАС ЗСО от 20.05.2008 г. N Ф04-3196/2008(5451-А03-27).
При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Алтайского края решение подлежит отмене, апелляционная жалоба МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, п. 2 ст. 269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 апреля 2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 отменить.
В удовлетворении заявленных требований ООО "Флинт-КСИ" отказать.
Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2008 N 07АП-3317/08 ПО ДЕЛУ N А03-2851/2008-14
Разделы:Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2008 г. N 07АП-3317/08
26 июня 2008 г (оглашена резолютивная часть постановления)
27 июня 2008 г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н.Хайкиной
судей: Е.А.Залевской, А.В.Солодилова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко А.В.
при участии:
от заявителя: не явился
от ответчика: не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 апреля 2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 по заявлению ООО "Флинт-СК" о признании недействительным решения налогового органа (судья Доценко Э.С.)
установил:
ООО "Флинт-КСИ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю о признании недействительным решения N 13-19/1418 от 17.09.07 г. о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 129.2 НК РФ.
Решением суда от 17.04.2008 г. заявленные требования удовлетворены, решение МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю N 13-19/1418 от 17.09.07 г. признано недействительным.
Не согласившись с решением арбитражного суда, МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю подало апелляционную жалобу (л.д. 126 - 129) в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.04.2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований общества отказать, ссылаясь, в том числе на то, что с момента запрещении осуществления на территории Алтайского края предпринимательской деятельности по игорному бизнесу, в том числе в понятии, закрепленном в ст. 364 НК РФ, и, как следствие, утраты с этого момента заявителем статуса налогоплательщика налога на игорный бизнес, у него не может быть и объектов налогообложения по данному виду налога. Иными словами данные объекты налогообложения - выбывают. Т.к. иного основания, снятия с учета в налоговом органе данных объектов налогообложения гл. 29 НК РФ не предусмотрено. Вывод суда о том, что данная норма находится в зависимости от волеизъявления самого налогоплательщика необоснован. Т.е. в данном случае налогоплательщик (каковым он еще является до 01.07.2007 г.) обязан провести действия в соответствии с п. 3 ст. 366 НК РФ - не позднее, чем за два дня до 01.07.2007 г. подать в налоговый орган заявление об изменении количества объектов налогообложения (до нуля).
Вышеизложенный анализ норм налогового права позволяет утверждать, что Заявитель привлечен к налоговой ответственности не за нарушение Закона АК N 56-ЗС от 14.06.2007 года "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" (как он пытается это утверждать), а за нарушение п. 3 ст. 366 НК РФ, и при этом состав указанного правонарушения полностью установлен и соответствует нормам НК РФ.
ООО "Флинт-КСИ", МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, по всем указанным в заявлении адресам, в судебное заседание не явилось.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела решением N 13-19/1418 от 17.09.07 г. налоговый орган привлек ООО "Флинт-КСИ" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 129.2 НК РФ за нарушение установленного порядка регистрации в налоговых органах трех, игровых автоматов, в виде штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения, в сумме 67 500 руб.
Основанием для вынесения решения, послужило то, что у общества зарегистрировано на учете на 01.07.07 г. 3 игровых автомата, однако, в соответствии со ст. 1, 3 Закона Алтайского края "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" N 56-ЗС от 14.06.07 г. с 01.07.07 г. запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр. С этим законом, инспекция связала обязанность налогоплательщика подать заявление о выбытии объекта предпринимательской деятельности.
Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в суд заявлением о признании его недействительными.
Арбитражный суд Алтайского края удовлетворяя заявленные требования ООО "Флинт КСИ" пришел к выводу, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не порождает возникновение налоговых обязательств в сфере игорного бизнеса. Изложенная в статье 366 НК РФ обязанность подать заявление за 2 дня до выбытия объекта игорного бизнеса связана с выбытием объекта по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта.
Согласно ст. 365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Объектом налогообложения признается, согласно ст. 366 НК РФ, игровой автомат. В соответствии со ст. 368 НК РФ налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки устанавливаются законом субъекта РФ в пределах установленных ст. 369 НК РФ.
Налогоплательщик, согласно п. 3 ст. 366 НК РФ, обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
В соответствии с п. 4 ст. 366 объект налогообложения считается выбывшим, с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.
Согласно ст. 129.2 НК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов - влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.
С 01.07.2007 на территории Алтайского края вступил в законную силу Закон от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".
Согласно статье 1 этого Закона на территории Алтайского края запрещается деятельность по проведению и организации азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах.
Общество не менее чем за два дня до вступления Закона Алтайского края N 56-ЗС в действие не обратилось в инспекцию с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, запрещенных к использованию при проведении азартных игр на территории Алтайского края.
Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения N 13-19/1418 от 17.09.2007 о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушения порядка регистрации изменений количества игровых автоматов.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о том, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не относится к законодательству о налогах и сборах и о том, что статья 366 НК Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщика обратиться с заявлением в связи с выбытием объекта налогообложения по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта обоснованным.
Вместе с тем решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр", и статьи 366 НК РФ в их совокупности.
Согласно статье 1 данного Закона игровые автоматы не могут использоваться в игорном бизнесе на территории Алтайского края, т.е. они выбывают из игорного бизнеса как объекты налогообложения.
Порядок постановки на учет, изменения количества объектов налогообложения игорным бизнесом установлен статьей 366 НК РФ, который носит заявительный характер.
Исполнение обязанности по обращению в налоговый орган с заявлением об изменении количества объектов налогообложения установленной статьей 366 НК РФ обусловлено принятием Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".
В связи с чем довод налогового органа о том, что Общество не менее чем за два дня до вступления вышеназванного Закона в законную силу обязано было обратиться с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, а не использовать их в дальнейшем в игорном бизнесе в нарушении указанного Закона является законным и обоснованным. Данный вывод суда подтверждается сложившейся правоприменительной практикой (постановление ФАС ЗСО от 30.04.08 г. N Ф04-2724/2008(4428-А03-27), постановление ФАС ЗСО от 20.05.2008 г. N Ф04-3196/2008(5451-А03-27).
При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Алтайского края решение подлежит отмене, апелляционная жалоба МРИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, п. 2 ст. 269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 апреля 2008 г. по делу N А03-2851/2008-14 отменить.
В удовлетворении заявленных требований ООО "Флинт-КСИ" отказать.
Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
Е.А.ЗАЛЕВСКАЯ
А.В.СОЛОДИЛОВ
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
Е.А.ЗАЛЕВСКАЯ
А.В.СОЛОДИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)