Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 1 ноября 2001 г. Дело N А35-1252/01А
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Курску на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 30.07.2001 по делу N А35-1252/01А,
Открытое акционерное общество "Табачная фабрика "Новость" (далее Общество) предъявило в Арбитражный суд иск к Инспекции МНС РФ по Центральному округу г. Курска, ныне преобразована в Инспекцию МНС РФ по г. Курску (в дальнейшем - Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции N 13 от 23.02.2001 "О прекращении действия решения о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам перед областным бюджетом ОАО Курская табачная фабрика".
Решением Арбитражного суда от 28.04.2001 в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 30.07.2001 решение суда первой инстанции отменено, иск Общества удовлетворен.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыв Общества на жалобу, находит, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что Общество 14.12.99 обратилось с заявлением в Инспекцию о проведении реструктуризации задолженности перед региональным бюджетом по состоянию на 01.12.99, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.99 "О порядке и сроках проведения в 1999 г. реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (в дальнейшем Постановление Правительства N 1002) и Постановлением Правительства Курской области N 238 от 24.09.99 "О порядке и сроках проведения в 1999 г. реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам перед областным бюджетом" (в дальнейшем Постановление Курской области N 238).
Инспекция по г. Курску указанное заявление и приложенные к нему документы 30.12.99 направила в территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по Курской области, который дал положительное заключение о возможности реструктуризации задолженности Общества по обязательным платежам.
16.02.2000 Инспекцией принято решение N 23 "О реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед областным бюджетом Открытого акционерного общества "Курская табачная фабрика". Согласно этому решению N 23 Обществу представлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01.12.99 в сумме 2552000 руб., (в том числе налог на добавленную стоимость - 25700 руб.; налог на имущество - 4200 руб.; налог на землю 1200 руб., арендная плата за землю - 800 руб., акцизы на табак - 2520000 руб.); по пеням и штрафам в сумме 589000 руб., а всего - 3141000 руб. Фактически графиком погашения задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам в региональный бюджет предусмотрена рассрочка погашения задолженности недоимки в течение 6 лет, а пеней и штрафов - в течение последующих 4 лет. Пунктом 3 решения N 23 на Общество была возложена обязанность своевременно осуществлять платежи как в счет погашения задолженности в соответствии с утвержденным графиком, так и текущие.
В течение двухтысячного года Общество своевременно и полном объеме осуществляло платежи согласно графику погашения задолженности по налогам и сборам, в то же время перечисление налогов и сборов по срокам уплаты в соответствии со сданными налоговыми декларациями производилось несвоевременно, в связи, с чем по состоянию на 01.01.2001 образовалась задолженность по акцизам на табак в сумме 1315000 руб., увеличившаяся к 28.02.2001 до суммы 3647000 руб., с учетом сданных налоговых деклараций на сумму 2704000 руб. и произведенной уплаты налога 373000 руб. Наличие задолженности установлено судом на основании выписки из лицевого счета по уплате акцизов и копий налоговых деклараций.
В связи с образовавшейся задолженностью Инспекцией принято решение N 13 от 28.02.2001 "О прекращении действия решения о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам перед областным бюджетом ОАО "Курская табачная фабрика".
Постановлением Правительства РФ N 1002 и Постановлением Курской области N 238 установлено, что реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетами проводится путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на первое число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.
Уплата задолженности должна производиться в соответствии с утвержденным графиком равными долями не реже одного раза в квартал в течение 6 лет с начислением процентов, исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования ЦБ РФ, а по пеням и штрафам - в течение четырех лет после погашения задолженности по налогам и сборам.
Постановлением Правительства РФ N 1002 и Постановлением Курской области N 3238 предусмотрены идентичные пункты 7, в соответствии с которыми организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам, если в течение действия графика погашения реструктурируемой задолженности она осуществляет текущие платежи по налогам несвоевременно, не в полном объеме или с нарушением графика.
Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что под текущими платежами в Постановлении Правительства N 1002 и Постановлением курской области N 238 нельзя понимать платежи по графику погашения задолженности, так как из системного толкования этих постановлений следуют достаточно четко сформулированные обязанности организаций, претендующих на проведение реструктуризации, одновременно:
- - уплачивать платежи по графику погашения задолженности;
- - уплачивать проценты за пользование бюджетными средствами;
- - уплачивать текущие налоговые платежи.
Нарушения любого из этих условий влечет такое последствие, как утрата права на реструктуризацию.
Учитывая, что материалами дела доказан факт несвоевременной уплаты акцизов на табак в течение двухтысячного года и января 2001 г. по текущим платежам, суд первой инстанции правильно сделал вывод о нарушении условий реструктуризации.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что реструктуризация по платежам в бюджет, которая была предоставлена Обществу решением Инспекции N 23, проводилась по одним нормативно - правовым актам, а отмена решения о реструктуризации - по другим.
С данными выводами суда второй инстанции согласиться нельзя.
Инспекцией в решении N 13 определено, что Общество не выполняет в полном объеме и своевременно текущие платежи в течение действия графика погашения реструктурируемой задолженности.
Материалами дела подтверждаются выводы инспекции.
Диспозиция выявленного нарушения соответствует диспозиции правонарушения, описанного в п. 7, как Постановления Правительства РФ N 1002, так и Постановления Курской области N 238. Поэтому отсутствие ссылки в решении Инспекции N 13 от 28.02.2001 на Постановление Правительства Курской области N 238 от 24.09.99 не может служить основанием для признания самого решения Инспекции недействительным.
Правом на отмену решения о реструктуризации задолженности в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ N 1002 и Постановления Курской области N 238 обладает налоговый орган, принявший это решение.
На момент подачи заявления о проведении реструктуризации задолженность Общества перед региональным бюджетом составляла менее 5000000 руб. Решение N 23 о проведении реструктуризации указанной задолженности принято руководителем Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Курска (в последующем преобразованную в ИМНС РФ по г. Курску) правомерно и в пределах установленной компетенции.
Также в пределах установленной компетенции указанное решение N 23 отменено руководителем Инспекции.
Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, поэтому у суда второй инстанции не было оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 28.04.2001.
Расходы по госпошлине за рассмотрение кассационной жалобы возлагаются на Общество.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, п. 6 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
Отменить постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 30.07.2001 по делу N А35-1252/01А.
Оставить в силе решение суда первой инстанции от 28.04.2001 по этому же делу.
Взыскать расходы по госпошлине с Общества в размере 500 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 01.11.2001 N А35-1252/01А
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 1 ноября 2001 г. Дело N А35-1252/01А
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Курску на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 30.07.2001 по делу N А35-1252/01А,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Табачная фабрика "Новость" (далее Общество) предъявило в Арбитражный суд иск к Инспекции МНС РФ по Центральному округу г. Курска, ныне преобразована в Инспекцию МНС РФ по г. Курску (в дальнейшем - Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции N 13 от 23.02.2001 "О прекращении действия решения о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам перед областным бюджетом ОАО Курская табачная фабрика".
Решением Арбитражного суда от 28.04.2001 в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 30.07.2001 решение суда первой инстанции отменено, иск Общества удовлетворен.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыв Общества на жалобу, находит, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что Общество 14.12.99 обратилось с заявлением в Инспекцию о проведении реструктуризации задолженности перед региональным бюджетом по состоянию на 01.12.99, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.99 "О порядке и сроках проведения в 1999 г. реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (в дальнейшем Постановление Правительства N 1002) и Постановлением Правительства Курской области N 238 от 24.09.99 "О порядке и сроках проведения в 1999 г. реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам перед областным бюджетом" (в дальнейшем Постановление Курской области N 238).
Инспекция по г. Курску указанное заявление и приложенные к нему документы 30.12.99 направила в территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по Курской области, который дал положительное заключение о возможности реструктуризации задолженности Общества по обязательным платежам.
16.02.2000 Инспекцией принято решение N 23 "О реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед областным бюджетом Открытого акционерного общества "Курская табачная фабрика". Согласно этому решению N 23 Обществу представлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01.12.99 в сумме 2552000 руб., (в том числе налог на добавленную стоимость - 25700 руб.; налог на имущество - 4200 руб.; налог на землю 1200 руб., арендная плата за землю - 800 руб., акцизы на табак - 2520000 руб.); по пеням и штрафам в сумме 589000 руб., а всего - 3141000 руб. Фактически графиком погашения задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам в региональный бюджет предусмотрена рассрочка погашения задолженности недоимки в течение 6 лет, а пеней и штрафов - в течение последующих 4 лет. Пунктом 3 решения N 23 на Общество была возложена обязанность своевременно осуществлять платежи как в счет погашения задолженности в соответствии с утвержденным графиком, так и текущие.
В течение двухтысячного года Общество своевременно и полном объеме осуществляло платежи согласно графику погашения задолженности по налогам и сборам, в то же время перечисление налогов и сборов по срокам уплаты в соответствии со сданными налоговыми декларациями производилось несвоевременно, в связи, с чем по состоянию на 01.01.2001 образовалась задолженность по акцизам на табак в сумме 1315000 руб., увеличившаяся к 28.02.2001 до суммы 3647000 руб., с учетом сданных налоговых деклараций на сумму 2704000 руб. и произведенной уплаты налога 373000 руб. Наличие задолженности установлено судом на основании выписки из лицевого счета по уплате акцизов и копий налоговых деклараций.
В связи с образовавшейся задолженностью Инспекцией принято решение N 13 от 28.02.2001 "О прекращении действия решения о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам перед областным бюджетом ОАО "Курская табачная фабрика".
Постановлением Правительства РФ N 1002 и Постановлением Курской области N 238 установлено, что реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетами проводится путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на первое число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.
Уплата задолженности должна производиться в соответствии с утвержденным графиком равными долями не реже одного раза в квартал в течение 6 лет с начислением процентов, исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования ЦБ РФ, а по пеням и штрафам - в течение четырех лет после погашения задолженности по налогам и сборам.
Постановлением Правительства РФ N 1002 и Постановлением Курской области N 3238 предусмотрены идентичные пункты 7, в соответствии с которыми организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам, если в течение действия графика погашения реструктурируемой задолженности она осуществляет текущие платежи по налогам несвоевременно, не в полном объеме или с нарушением графика.
Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что под текущими платежами в Постановлении Правительства N 1002 и Постановлением курской области N 238 нельзя понимать платежи по графику погашения задолженности, так как из системного толкования этих постановлений следуют достаточно четко сформулированные обязанности организаций, претендующих на проведение реструктуризации, одновременно:
- - уплачивать платежи по графику погашения задолженности;
- - уплачивать проценты за пользование бюджетными средствами;
- - уплачивать текущие налоговые платежи.
Нарушения любого из этих условий влечет такое последствие, как утрата права на реструктуризацию.
Учитывая, что материалами дела доказан факт несвоевременной уплаты акцизов на табак в течение двухтысячного года и января 2001 г. по текущим платежам, суд первой инстанции правильно сделал вывод о нарушении условий реструктуризации.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что реструктуризация по платежам в бюджет, которая была предоставлена Обществу решением Инспекции N 23, проводилась по одним нормативно - правовым актам, а отмена решения о реструктуризации - по другим.
С данными выводами суда второй инстанции согласиться нельзя.
Инспекцией в решении N 13 определено, что Общество не выполняет в полном объеме и своевременно текущие платежи в течение действия графика погашения реструктурируемой задолженности.
Материалами дела подтверждаются выводы инспекции.
Диспозиция выявленного нарушения соответствует диспозиции правонарушения, описанного в п. 7, как Постановления Правительства РФ N 1002, так и Постановления Курской области N 238. Поэтому отсутствие ссылки в решении Инспекции N 13 от 28.02.2001 на Постановление Правительства Курской области N 238 от 24.09.99 не может служить основанием для признания самого решения Инспекции недействительным.
Правом на отмену решения о реструктуризации задолженности в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ N 1002 и Постановления Курской области N 238 обладает налоговый орган, принявший это решение.
На момент подачи заявления о проведении реструктуризации задолженность Общества перед региональным бюджетом составляла менее 5000000 руб. Решение N 23 о проведении реструктуризации указанной задолженности принято руководителем Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Курска (в последующем преобразованную в ИМНС РФ по г. Курску) правомерно и в пределах установленной компетенции.
Также в пределах установленной компетенции указанное решение N 23 отменено руководителем Инспекции.
Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, поэтому у суда второй инстанции не было оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 28.04.2001.
Расходы по госпошлине за рассмотрение кассационной жалобы возлагаются на Общество.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, п. 6 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 30.07.2001 по делу N А35-1252/01А.
Оставить в силе решение суда первой инстанции от 28.04.2001 по этому же делу.
Взыскать расходы по госпошлине с Общества в размере 500 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)