Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 28 ноября 2006 г. Дело N А69-1061/06-3-Ф02-6351/06-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мироновой И.П.,
судей: Кулакова В.И., Соколовой Л.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" на решение от 21 августа 2006 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-1061/06-3 (суд первой инстанции: Донгак Ш.О.),
Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья администрации г. Кызыла (КУМИ г. Кызыла) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ООО "Восток") задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в сумме 44652 рублей и пени за просрочку внесения арендных платежей в сумме 9757 рублей 40 копеек.
Решением от 21 августа исковые требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с судебным актом, ООО "Восток" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
По мнению заявителя, суд ошибочно произвел расчет задолженности по арендной плате, применив положения нормативных актов, не вступивших в законную силу.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (почтовые уведомления N 20886 - 20887 от 08.11.2006), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об обоснованности кассационной жалобы и необходимости отмены судебного акта по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации г. Кызыла N 1395 от 09.09.2001 между администрацией г. Кызыла (арендодатель) и ООО "Восток" (арендатор) 11.09.2001 заключен договор N 1098 о предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование до 06.09.2026 на условиях аренды.
По условиям договора ответчику под щебеночный карьер был передан земельный участок общей площадью 47537,19 квадратного метра с кадастровым номером 17-18-6-139, находящийся по адресу: г. Кызыл, ул. Щебеночная, 1.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 договора арендатор обязан ежегодно до 15 августа текущего года вносить арендную плату, размер которой определяется администрацией г. Кызыла и может изменяться в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Размеры арендной платы могут быть также пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях изменения устанавливаемых централизованно ставок и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Республики Тыва (пункт 3 договора).
Пунктом 7 договора предусмотрена обязанность арендатора уплачивать неустойку за каждый день просрочки в соответствии с федеральным законодательством.
Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы в полном объеме и в установленный договором срок явилось основанием для обращения КУМИ г. Кызыла в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что обязательства по внесению арендной платы в срок ответчиком не исполнены, размер задолженности истцом рассчитан правильно с учетом установленных нормативными правовыми актами ставок арендных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
Ссылаясь на правильность представленного КУМИ г. Кызыла расчета задолженности ООО "Восток" по арендной плате и пене за период с 01.06.2003 по 31.05.2006, суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 8 Закона "О плате за землю" налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно Приложению 2 к Закону.
Ставка налога в 2003 году по Восточно-Сибирскому экономическому району в городе с численностью населения от 100000 до 250000 человек применяется - 1,4 (численность населения г. Кызыла на 2003 год по данным Госкомстата Республики Тыва составила 104,1 тысячи человек). При расчете ставки учитывается коэффициент увеличения средней ставки налога за счет статуса данного города, развития его социально-культурного потенциала, установленный таблицей 3 Приложения 2 Закона, который равен 2,2.
Таким образом, ставка налога на 2003 год рассчитывается следующим образом.
Ставка земельного налога = 1,4 руб./кв.м x 50 (1994 г.) x 2 (1995 г.) x 1,5 (1996 г.) x 2 (1997 г.): 1000 x 2 (1999 г.) x 1,2 (2000 г.) x 1,8 (2003 г.) x 2,2 = 7,983 руб./кв.м.
Статьей 9 Закона за земельные участки, включая карьеры, ставка земельного налога устанавливается в размере 20% от ставки земельного налога.
Учитывая, что площадь земельного участка, занимаемого ООО "Восток", составляет 47537,19 квадратного метра, задолженность за 2003 год составила 75897 рублей 87 копеек (7983 руб./кв.м x 20% x 47537,19 кв.м).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 21 от 29.07.2004 "О ставках земельного налога на территории муниципального образования "Город Кызыл" ставка земельного налога участка, находящегося в 3 зоне, за 2004 год составляет 7,2 руб./кв.м.
Согласно постановлению мэра г. Кызыла N 262 от 10.03.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2004 год" при расчете арендной платы за земельный участок с назначением под щебеночный карьер к ставке земельного налога соответствующей зоны применяется коэффициент 0,2.
За 2004 год размер арендной платы составил 68453 рубля 55 копеек (7,2 руб./кв.м x 0,2 x 47537,19 кв.м).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 35 от 25.01.2005 "О расчете ставок земельного налога на 2005 год в городе Кызыле" ставка земельного налога участка, находящегося в 3 зоне, за 2005 год составляет 7,92 руб./кв.м.
Постановлением мэра г. Кызыла N 1586 от 08.12.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2005 год" при расчете арендной платы за земельный участок с назначением под щебеночный карьер к ставке земельного налога соответствующей зоны применяется коэффициент 0,2.
Таким образом, задолженность ответчика за 2005 год установлена в размере 75298 рублей 90 копеек (7,92 руб./кв.м x 0,2 x 47537,19).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 77 от 20.10.2005 "Об установлении и введении земельного налога" ставка земельного налога установлена в размере 1,1% от кадастровой стоимости земли в отношении прочих земельных участков.
Постановлением мэра г. Кызыла N 2629 от 12.02.2005 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2006 год" при расчете арендной платы за земельный участок под карьеры со сроком аренды от 6 лет и дольше к ставке земельного налога применяется коэффициент 0,5.
Кадастровая оценочная стоимость земельного участка составляет 1463194 рубля 70 копеек (30,78 руб./кв.м x 47537,19).
Задолженность по арендной плате за 2006 год составила 8047 рублей 57 копеек (1463194,70 руб./кв.м x 1,1 x 0,5).
Таким образом, общая сумма задолженности по арендной плате за 2003 - 2006 годы составила 227698 рублей 89 копеек.
С учетом частичной уплаты арендных платежей платежными поручениями от 30.09.2004 N 263 на сумму 75000 рублей, от 16.05.2006 N 164 на сумму 100000 рублей, от 20.07.2006 N 357 на сумму 8045 рублей 57 копеек оставшаяся сумма задолженности составила 44652 рубля 32 копейки.
Между тем суд не учел, что согласно пункту 3 решения Кызылского городского Хурала представителей N 21 от 29.07.2004 "О ставках земельного налога на территории муниципального образования "Город Кызыл", исходя из которого устанавливается размер арендной платы, оно вступает в силу с 1 сентября 2004 года.
Кроме того, в пункте 2 решения Кызылского городского Хурала представителей N 35 от 25.01.2005 "О расчете ставок земельного налога на 2005 год в городе Кызыле" указано, что оно вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Суд также не установил дату вступления в силу постановления мэра г. Кызыла N 1586 от 08.12.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2005 год".
Таким образом, суд, применив вышеперечисленные акты при расчете задолженности ООО "Восток" по арендным платежам за период с 01.06.2003 по 31.05.2006, не устанавливал дату вступления их в законную силу, а также период их действия.
Правильность представленного КУМИ г. Кызыла расчета по арендной плате и пене судом в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверена, следовательно, обоснованность исковых требований в заявленном размере не доказана.
Следовательно, судебный акт вынесен при неполно выясненных обстоятельствах дела с нарушением норм процессуального и материального права и подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
При новом рассмотрении суду следует с учетом вышеизложенного проверить обоснованность заявленных требований и принять законное и обоснованное решение, применив законодательство, регламентирующее рассматриваемые отношения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение от 21 августа 2006 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-1061/06-3 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
Меры по приостановлению исполнения решения от 21 августа 2006 года, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 ноября 2006 года, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 28.11.2006 N А69-1061/06-3-Ф02-6351/06-С2 ПО ДЕЛУ N А69-1061/06-3
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 28 ноября 2006 г. Дело N А69-1061/06-3-Ф02-6351/06-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мироновой И.П.,
судей: Кулакова В.И., Соколовой Л.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" на решение от 21 августа 2006 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-1061/06-3 (суд первой инстанции: Донгак Ш.О.),
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья администрации г. Кызыла (КУМИ г. Кызыла) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ООО "Восток") задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в сумме 44652 рублей и пени за просрочку внесения арендных платежей в сумме 9757 рублей 40 копеек.
Решением от 21 августа исковые требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с судебным актом, ООО "Восток" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
По мнению заявителя, суд ошибочно произвел расчет задолженности по арендной плате, применив положения нормативных актов, не вступивших в законную силу.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (почтовые уведомления N 20886 - 20887 от 08.11.2006), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об обоснованности кассационной жалобы и необходимости отмены судебного акта по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации г. Кызыла N 1395 от 09.09.2001 между администрацией г. Кызыла (арендодатель) и ООО "Восток" (арендатор) 11.09.2001 заключен договор N 1098 о предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование до 06.09.2026 на условиях аренды.
По условиям договора ответчику под щебеночный карьер был передан земельный участок общей площадью 47537,19 квадратного метра с кадастровым номером 17-18-6-139, находящийся по адресу: г. Кызыл, ул. Щебеночная, 1.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 договора арендатор обязан ежегодно до 15 августа текущего года вносить арендную плату, размер которой определяется администрацией г. Кызыла и может изменяться в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Размеры арендной платы могут быть также пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях изменения устанавливаемых централизованно ставок и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Республики Тыва (пункт 3 договора).
Пунктом 7 договора предусмотрена обязанность арендатора уплачивать неустойку за каждый день просрочки в соответствии с федеральным законодательством.
Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы в полном объеме и в установленный договором срок явилось основанием для обращения КУМИ г. Кызыла в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что обязательства по внесению арендной платы в срок ответчиком не исполнены, размер задолженности истцом рассчитан правильно с учетом установленных нормативными правовыми актами ставок арендных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
Ссылаясь на правильность представленного КУМИ г. Кызыла расчета задолженности ООО "Восток" по арендной плате и пене за период с 01.06.2003 по 31.05.2006, суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 8 Закона "О плате за землю" налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно Приложению 2 к Закону.
Ставка налога в 2003 году по Восточно-Сибирскому экономическому району в городе с численностью населения от 100000 до 250000 человек применяется - 1,4 (численность населения г. Кызыла на 2003 год по данным Госкомстата Республики Тыва составила 104,1 тысячи человек). При расчете ставки учитывается коэффициент увеличения средней ставки налога за счет статуса данного города, развития его социально-культурного потенциала, установленный таблицей 3 Приложения 2 Закона, который равен 2,2.
Таким образом, ставка налога на 2003 год рассчитывается следующим образом.
Ставка земельного налога = 1,4 руб./кв.м x 50 (1994 г.) x 2 (1995 г.) x 1,5 (1996 г.) x 2 (1997 г.): 1000 x 2 (1999 г.) x 1,2 (2000 г.) x 1,8 (2003 г.) x 2,2 = 7,983 руб./кв.м.
Статьей 9 Закона за земельные участки, включая карьеры, ставка земельного налога устанавливается в размере 20% от ставки земельного налога.
Учитывая, что площадь земельного участка, занимаемого ООО "Восток", составляет 47537,19 квадратного метра, задолженность за 2003 год составила 75897 рублей 87 копеек (7983 руб./кв.м x 20% x 47537,19 кв.м).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 21 от 29.07.2004 "О ставках земельного налога на территории муниципального образования "Город Кызыл" ставка земельного налога участка, находящегося в 3 зоне, за 2004 год составляет 7,2 руб./кв.м.
Согласно постановлению мэра г. Кызыла N 262 от 10.03.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2004 год" при расчете арендной платы за земельный участок с назначением под щебеночный карьер к ставке земельного налога соответствующей зоны применяется коэффициент 0,2.
За 2004 год размер арендной платы составил 68453 рубля 55 копеек (7,2 руб./кв.м x 0,2 x 47537,19 кв.м).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 35 от 25.01.2005 "О расчете ставок земельного налога на 2005 год в городе Кызыле" ставка земельного налога участка, находящегося в 3 зоне, за 2005 год составляет 7,92 руб./кв.м.
Постановлением мэра г. Кызыла N 1586 от 08.12.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2005 год" при расчете арендной платы за земельный участок с назначением под щебеночный карьер к ставке земельного налога соответствующей зоны применяется коэффициент 0,2.
Таким образом, задолженность ответчика за 2005 год установлена в размере 75298 рублей 90 копеек (7,92 руб./кв.м x 0,2 x 47537,19).
Решением Кызылского городского Хурала представителей N 77 от 20.10.2005 "Об установлении и введении земельного налога" ставка земельного налога установлена в размере 1,1% от кадастровой стоимости земли в отношении прочих земельных участков.
Постановлением мэра г. Кызыла N 2629 от 12.02.2005 "О размерах арендной платы за землю на территории города Кызыла на 2006 год" при расчете арендной платы за земельный участок под карьеры со сроком аренды от 6 лет и дольше к ставке земельного налога применяется коэффициент 0,5.
Кадастровая оценочная стоимость земельного участка составляет 1463194 рубля 70 копеек (30,78 руб./кв.м x 47537,19).
Задолженность по арендной плате за 2006 год составила 8047 рублей 57 копеек (1463194,70 руб./кв.м x 1,1 x 0,5).
Таким образом, общая сумма задолженности по арендной плате за 2003 - 2006 годы составила 227698 рублей 89 копеек.
С учетом частичной уплаты арендных платежей платежными поручениями от 30.09.2004 N 263 на сумму 75000 рублей, от 16.05.2006 N 164 на сумму 100000 рублей, от 20.07.2006 N 357 на сумму 8045 рублей 57 копеек оставшаяся сумма задолженности составила 44652 рубля 32 копейки.
Между тем суд не учел, что согласно пункту 3 решения Кызылского городского Хурала представителей N 21 от 29.07.2004 "О ставках земельного налога на территории муниципального образования "Город Кызыл", исходя из которого устанавливается размер арендной платы, оно вступает в силу с 1 сентября 2004 года.
Кроме того, в пункте 2 решения Кызылского городского Хурала представителей N 35 от 25.01.2005 "О расчете ставок земельного налога на 2005 год в городе Кызыле" указано, что оно вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Суд также не установил дату вступления в силу постановления мэра г. Кызыла N 1586 от 08.12.2004 "О размерах арендной платы за землю на территории г. Кызыла на 2005 год".
Таким образом, суд, применив вышеперечисленные акты при расчете задолженности ООО "Восток" по арендным платежам за период с 01.06.2003 по 31.05.2006, не устанавливал дату вступления их в законную силу, а также период их действия.
Правильность представленного КУМИ г. Кызыла расчета по арендной плате и пене судом в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверена, следовательно, обоснованность исковых требований в заявленном размере не доказана.
Следовательно, судебный акт вынесен при неполно выясненных обстоятельствах дела с нарушением норм процессуального и материального права и подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
При новом рассмотрении суду следует с учетом вышеизложенного проверить обоснованность заявленных требований и принять законное и обоснованное решение, применив законодательство, регламентирующее рассматриваемые отношения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 21 августа 2006 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-1061/06-3 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
Меры по приостановлению исполнения решения от 21 августа 2006 года, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 ноября 2006 года, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.МИРОНОВА
И.П.МИРОНОВА
Судьи:
В.И.КУЛАКОВ
Л.М.СОКОЛОВА
В.И.КУЛАКОВ
Л.М.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)