Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В соответствии со статьей 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 30.10.08, решение суда в полном объеме изготовлено 01.11.08.
Арбитражный суд,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "НПО "Спецмост"
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе
о признании незаконным решения,
закрытое акционерное общество научно-производственное объединение "Спецмост" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 10.07.08 N 639-п об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных.
В обоснование требований заявитель указал на несоответствие оспариваемого решения требованиям статьи 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", предусматривающим исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Заявитель считает, что решение ответчика от 10.07.08 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку непредставление в срок документов для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг является основанием для ликвидации юридического лица, однако ЗАО "НПО "Спецмост" является действующим предприятием, имеющим около 200 работающих, большое количество обязательств по контрактам, заключенным с предприятиями Дальнего Востока, в связи с чем ликвидация юридического лица повлечет неблагоприятные последствия как для работников предприятия, так и для его контрагентов.
Ответчик требования оспорил, указал на нарушение заявителем срока для представления документов для государственной регистрации выпуска акций, установленного статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации". Также сослался на письмо ФСФР России от 24.05.07 N 07-ВГ-03/10566.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Установлено, что закрытое акционерное общество научно-производственное объединение "Спецмост" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.1995 Администрацией Кировского района г. Хабаровска, о чем выдано свидетельство N 000653.
17.12.02 в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС России по Кировскому району г. Хабаровска внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02, за N 1022701134818 и обществу выдано свидетельство о внесении записи серии 27 N 000244696.
30.05.08 ответчиком в адрес общества направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N 415, в котором РО ФСФР России в ДФО предписывало обществу в пятнадцатидневный срок представить в регистрирующий орган надлежащий комплект документов для государственной регистрации выпуска акций при создании акционерного общества в соответствии с требованиями Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.07 N 07-4/пз-н.
10.06.08 общество обратилось к ответчику с заявлением на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 560 штук номинальной стоимостью 100 рублей каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества на основании решения общего собрания акционеров о создании ЗАО НПО "Спецмост" от 07.07.95.
Также обществом был направлен в адрес РО ФСФР в ДФО во исполнение предписания от 30.05.08 комплект документов для государственной регистрации выпуска акций.
10.07.08 ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "НПО "Спецмост", оформленное в виде приказа N 639-П.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ответчик указал на то, что документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, размещенных при создании общества, представлены после истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с настоящим Федеральным законом должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу.
Пунктом 3 приведенной правовой нормы предусмотрена возможность принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации выпуска акций по основаниям, установленным Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".
Указанные основания содержатся в статье 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в перечне которых отсутствует такое основание для отказа в государственной регистрации выпуска акций как представление документов на регистрацию по истечении годичного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".
Данный перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Из материалов дела установлено, что заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица и разместил акции до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг", следовательно, в силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" должен был в срок не позднее 28.12.04 представить в регистрирующий орган документы для государственной регистрации выпуска акций.
Данная обязанность обществом в срок, установленный законом, не исполнена. Документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг представлены заявителем ответчику лишь 10.06.08.
В то же время допущенное обществом нарушение закона не может расцениваться как грубое и отказ в регистрации по данному основанию неправомерен.
Иное толкование указанной правовой нормы противоречит позиции законодателя, предусмотревшего в пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" правовые последствия неисполнения обязанности юридических лиц по представлению в срок, установленный Законом, документов для государственной регистрации выпусков акций, а также позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 23.04.01 N 63 "Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным".
Ссылка ответчика на письмо ФСФР России от 24.05.07 N 07-ВГ-03/10566 судом отклоняется, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, подлежащим возможному применению в данном случае.
Установленный пунктом 1 статьи 1 указанного выше Закона годичный срок для представления документов на государственную регистрацию выпуска акций не является пресекательным и не лишает заинтересованное лицо в случае его пропуска возможности устранить допущенные нарушения закона и зарегистрировать выпуск размещенных ценных бумаг.
С учетом установленных судом обстоятельств дела требования заявителя признаются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
признать незаконным решение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО научно-производственного объединения "Спецмост", оформленное приказом N 639-П от 10.07.08, в связи с его несоответствием Федеральному закону "О рынке ценных бумаг".
Взыскать с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе в пользу ЗАО научно-производственное объединение "Спецмост" 2000 (две тысячи) рублей госпошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 01.11.2008 ПО ДЕЛУ N А51-10427/08-34-232
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2008 г. по делу N А51-10427/08-34-232
В соответствии со статьей 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 30.10.08, решение суда в полном объеме изготовлено 01.11.08.
Арбитражный суд,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "НПО "Спецмост"
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе
о признании незаконным решения,
установил:
закрытое акционерное общество научно-производственное объединение "Спецмост" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 10.07.08 N 639-п об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных.
В обоснование требований заявитель указал на несоответствие оспариваемого решения требованиям статьи 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", предусматривающим исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Заявитель считает, что решение ответчика от 10.07.08 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку непредставление в срок документов для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг является основанием для ликвидации юридического лица, однако ЗАО "НПО "Спецмост" является действующим предприятием, имеющим около 200 работающих, большое количество обязательств по контрактам, заключенным с предприятиями Дальнего Востока, в связи с чем ликвидация юридического лица повлечет неблагоприятные последствия как для работников предприятия, так и для его контрагентов.
Ответчик требования оспорил, указал на нарушение заявителем срока для представления документов для государственной регистрации выпуска акций, установленного статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации". Также сослался на письмо ФСФР России от 24.05.07 N 07-ВГ-03/10566.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Установлено, что закрытое акционерное общество научно-производственное объединение "Спецмост" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.1995 Администрацией Кировского района г. Хабаровска, о чем выдано свидетельство N 000653.
17.12.02 в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС России по Кировскому району г. Хабаровска внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02, за N 1022701134818 и обществу выдано свидетельство о внесении записи серии 27 N 000244696.
30.05.08 ответчиком в адрес общества направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N 415, в котором РО ФСФР России в ДФО предписывало обществу в пятнадцатидневный срок представить в регистрирующий орган надлежащий комплект документов для государственной регистрации выпуска акций при создании акционерного общества в соответствии с требованиями Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.07 N 07-4/пз-н.
10.06.08 общество обратилось к ответчику с заявлением на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 560 штук номинальной стоимостью 100 рублей каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества на основании решения общего собрания акционеров о создании ЗАО НПО "Спецмост" от 07.07.95.
Также обществом был направлен в адрес РО ФСФР в ДФО во исполнение предписания от 30.05.08 комплект документов для государственной регистрации выпуска акций.
10.07.08 ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "НПО "Спецмост", оформленное в виде приказа N 639-П.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ответчик указал на то, что документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, размещенных при создании общества, представлены после истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с настоящим Федеральным законом должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу.
Пунктом 3 приведенной правовой нормы предусмотрена возможность принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации выпуска акций по основаниям, установленным Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".
Указанные основания содержатся в статье 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в перечне которых отсутствует такое основание для отказа в государственной регистрации выпуска акций как представление документов на регистрацию по истечении годичного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".
Данный перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Из материалов дела установлено, что заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица и разместил акции до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг", следовательно, в силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" должен был в срок не позднее 28.12.04 представить в регистрирующий орган документы для государственной регистрации выпуска акций.
Данная обязанность обществом в срок, установленный законом, не исполнена. Документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг представлены заявителем ответчику лишь 10.06.08.
В то же время допущенное обществом нарушение закона не может расцениваться как грубое и отказ в регистрации по данному основанию неправомерен.
Иное толкование указанной правовой нормы противоречит позиции законодателя, предусмотревшего в пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" правовые последствия неисполнения обязанности юридических лиц по представлению в срок, установленный Законом, документов для государственной регистрации выпусков акций, а также позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 23.04.01 N 63 "Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным".
Ссылка ответчика на письмо ФСФР России от 24.05.07 N 07-ВГ-03/10566 судом отклоняется, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, подлежащим возможному применению в данном случае.
Установленный пунктом 1 статьи 1 указанного выше Закона годичный срок для представления документов на государственную регистрацию выпуска акций не является пресекательным и не лишает заинтересованное лицо в случае его пропуска возможности устранить допущенные нарушения закона и зарегистрировать выпуск размещенных ценных бумаг.
С учетом установленных судом обстоятельств дела требования заявителя признаются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать незаконным решение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО научно-производственного объединения "Спецмост", оформленное приказом N 639-П от 10.07.08, в связи с его несоответствием Федеральному закону "О рынке ценных бумаг".
Взыскать с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе в пользу ЗАО научно-производственное объединение "Спецмост" 2000 (две тысячи) рублей госпошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)