Судебные решения, арбитраж
Водный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ясиковой Е.Ю.
судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмаковой Т.А.
при участии:
от заявителя - открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи: Хрущелева Н.В., удостоверение, доверенность от 03.01.2008 г.
от ответчика - Инспекции Федеральной налоговой службы по Сысертскому району Свердловской области: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 июля 2008 года
по делу N А60-13284/2008,
принятое судьей Лихачевой Г.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сысертскому району Свердловской области
о признании недействительным ненормативного правового акта
открытое акционерного общество "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи (далее заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом заявления об исправлении опечатки) о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Сысертскому району Свердловской области от 15.04.2008 г. N 669/910 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) за несвоевременное представление декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 515,95 руб.
Решением арбитражного суда от 11.07.2008 г. (резолютивная часть от 10.07.2008 г.) заявленные требования удовлетворены частично. С учетом положений ст. 112, 114 НК РФ сумма взыскиваемого штрафа снижена судом в два раза, оспариваемое решение признано недействительным в части наложения штрафа в сумме 257,98 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. В порядке распределения судебных расходов обществу возвращена из федерального бюджета госпошлина в сумме 1 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя, общество неправомерно привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации в электронном виде, то есть не в том формате. Вопрос о виновности общества в совершении налогового правонарушения не исследовался. Отправка декларации в электронном виде была невозможна по причине сбоя в системе телекоммуникационных каналов связи; в соответствии с приказом ОАО "Уралсвязьинформ" заявитель обязан представлять декларацию в электронном виде только через определенного специализированного оператора связи; вопрос наличия (отсутствия) возможности отправки декларации через другого оператора судом не был исследован; доступ к системе программного обеспечения "Крипто Про CSP" общество получило 17 января 2008 г.; декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года в электронном виде направило 19 и 20 января 2008 г., то есть при первой попытке работы в системе; о наличии проблем с импортированием файлов заявитель уведомил налоговый орган. Представитель общества в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.
Ходатайство общества о приобщении к материалам дела почтового уведомления о вручении жалобы инспекции удовлетворено судом. В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе (пункты 1-4 Приложения) отказано в связи с отсутствием обоснования их представления в суд апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ. Документы возвращены представителю.
Представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали, налоговый орган письменный отзыв на жалобу не представил.
На основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с переносом периода командировки до начала рассмотрения дела произведена замена назначенной на рассмотрение дела судьи Савельевой Н.М. на судью Ясикову Е.Ю.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30.01.2008 г. обществом в налоговый орган по телекоммуникационной системе связи была представлена налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2007 г., при сроке представления - 21.01.2008 г. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 10 319 руб.
В принятии представленной обществом 21.01.2008 г. декларации на бумажном носителе (по почте) налоговым органом было отказано (уведомление от 31.01.2008 г. N 04-14 - л.д. 19).
По результатам камеральной налоговой проверки представленной декларации инспекцией составлен акт от 22.02.2008 г. N 343/178 и вынесено решение от 15.04.2008 г. N 669/910 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 515,95 руб. (10 319 руб. x 5%).
Основанием для непринятия декларации на бумажном носителе и привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, явился вывод налогового органа о том, что налогоплательщик, в нарушение п. 3 ст. 80 и ст. 83 НК РФ, не представил указанную налоговую декларацию по установленным форматам в электронном виде в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Считая данное решение недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Признавая вышеуказанный ненормативный акт частично недействительным, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств (представление декларации на бумажном носителе).
Арбитражный апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, ошибочны.
Статьей 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 333.8 НК РФ общество является плательщиком водного налога. Налоговым периодом по данному налогу признается квартал (ст. 333.11 НК РФ). Налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога (п. 1 ст. 333.15 НК РФ). Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2 ст. 333.14 НК РФ).
Исходя из указанных выше норм, заявитель должен был представить декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года, не позднее 21.01.2008 г., так как 20.01.2008 г. приходилось на выходной день.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что общество представило в налоговый орган указанную декларацию - на бумажном носителе 21.01.2008 г., - по телекоммуникационной системе связи 30.01.2008 г.
Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком по месту учета налоговой декларации в установленный срок. При этом нарушение порядка и формы представления декларации не образует состав правонарушения, предусмотренный названной статьей.
Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.
С 1 января 2008 года налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 250 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 80 НК РФ).
В силу п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
Из вышеизложенного следует, что налогоплательщику предоставлено право представления налоговых деклараций (расчетов) как на бумажном носителе, так и по телекоммуникационным системам связи.
Согласно пункту 4 части 1 "Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", утвержденному Приказом МНС Российской Федерации от 02.04.2002 г. N БГ-3-32/169 представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместных технических средств. Данная позиция подтверждается Письмом Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2005 г. N 03-01-10/9-480.
Судом установлено, что на общество возложена обязанность по представлению налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, так как среднесписочная численность его работников за предшествующий календарный год превышает 250 человек.
Представителем общества подтверждено, что между налогоплательщиком и налоговым органом был заключен договор об обмене электронными документами в системе сдачи отчетности налогоплательщиками в электронном виде. Сформированные файлы с налоговыми декларациями по сроку отправки 21.01.2008 г. были переданы по системе ГНИВЦ Екатеринбургским филиалом электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ" 19 и 20 января 2008 года, но в связи проблемами настройки импортирования файлов спорная декларация была принята налоговым органом только 31.01.2008 г. (письмо общества от 04.04.2008 г. N 10-85 - л.д. 16).
При этом материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что общество представило декларацию на бумажном носителе в установленный срок. Форма декларации, представленной первоначально обществом на бумажном носителе, соответствует форме налоговой декларации, утвержденной Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12.02.2007 г. N 15н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 марта 2005 г. N 29н "Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения".
Как уже было отмечено, ответственность по статье 119 НК РФ наступает за нарушение срока представления налоговой декларации.
Согласно ст. 108 НК РФ, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
В силу ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.
Поскольку налоговый орган не вправе был отказывать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату) на бумажном носителе, то в действиях заявителя отсутствует событие налогового правонарушения.
Таким образом, налогоплательщик обязанный представлять налоговые декларации в электронном виде, не представивший налоговую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года в электронном виде в установленный срок, но исполнивший свою обязанность по представлению декларации на бумажном носителе, не подлежит привлечению к ответственности по ст. 119 НК РФ.
Следовательно, решение инспекции подлежит признанию недействительным полностью. Жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований и возврата государственной пошлины.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы общества и отменой решения суда первой инстанции в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с налогового органа в пользу общества подлежит взысканию госпошлина по заявлению в сумме 2000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июля 2008 года по делу N А60-13284/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требований и возврата государственной пошлины.
Признать недействительным решение N 669/910 от 15.04.2008 г., вынесенное ИФНС России по Сысертскому району Свердловской области, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.
Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с ИФНС России по Сысертскому району Свердловской области в пользу ОАО "Уралсвязьинформ" государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей и по заявлению в сумме 2 000 (Две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2008 N 17АП-6358/2008-АК ПО ДЕЛУ N А60-13284/2008
Разделы:Водный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2008 г. N 17АП-6358/2008-АК
Дело N А60-13284/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ясиковой Е.Ю.
судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмаковой Т.А.
при участии:
от заявителя - открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи: Хрущелева Н.В., удостоверение, доверенность от 03.01.2008 г.
от ответчика - Инспекции Федеральной налоговой службы по Сысертскому району Свердловской области: не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 июля 2008 года
по делу N А60-13284/2008,
принятое судьей Лихачевой Г.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сысертскому району Свердловской области
о признании недействительным ненормативного правового акта
установил:
открытое акционерного общество "Уралсвязьинформ" в лице Екатеринбургского филиала электросвязи (далее заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом заявления об исправлении опечатки) о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Сысертскому району Свердловской области от 15.04.2008 г. N 669/910 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) за несвоевременное представление декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 515,95 руб.
Решением арбитражного суда от 11.07.2008 г. (резолютивная часть от 10.07.2008 г.) заявленные требования удовлетворены частично. С учетом положений ст. 112, 114 НК РФ сумма взыскиваемого штрафа снижена судом в два раза, оспариваемое решение признано недействительным в части наложения штрафа в сумме 257,98 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. В порядке распределения судебных расходов обществу возвращена из федерального бюджета госпошлина в сумме 1 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя, общество неправомерно привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации в электронном виде, то есть не в том формате. Вопрос о виновности общества в совершении налогового правонарушения не исследовался. Отправка декларации в электронном виде была невозможна по причине сбоя в системе телекоммуникационных каналов связи; в соответствии с приказом ОАО "Уралсвязьинформ" заявитель обязан представлять декларацию в электронном виде только через определенного специализированного оператора связи; вопрос наличия (отсутствия) возможности отправки декларации через другого оператора судом не был исследован; доступ к системе программного обеспечения "Крипто Про CSP" общество получило 17 января 2008 г.; декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года в электронном виде направило 19 и 20 января 2008 г., то есть при первой попытке работы в системе; о наличии проблем с импортированием файлов заявитель уведомил налоговый орган. Представитель общества в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.
Ходатайство общества о приобщении к материалам дела почтового уведомления о вручении жалобы инспекции удовлетворено судом. В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе (пункты 1-4 Приложения) отказано в связи с отсутствием обоснования их представления в суд апелляционной инстанции в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ. Документы возвращены представителю.
Представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали, налоговый орган письменный отзыв на жалобу не представил.
На основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с переносом периода командировки до начала рассмотрения дела произведена замена назначенной на рассмотрение дела судьи Савельевой Н.М. на судью Ясикову Е.Ю.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30.01.2008 г. обществом в налоговый орган по телекоммуникационной системе связи была представлена налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2007 г., при сроке представления - 21.01.2008 г. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 10 319 руб.
В принятии представленной обществом 21.01.2008 г. декларации на бумажном носителе (по почте) налоговым органом было отказано (уведомление от 31.01.2008 г. N 04-14 - л.д. 19).
По результатам камеральной налоговой проверки представленной декларации инспекцией составлен акт от 22.02.2008 г. N 343/178 и вынесено решение от 15.04.2008 г. N 669/910 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 515,95 руб. (10 319 руб. x 5%).
Основанием для непринятия декларации на бумажном носителе и привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, явился вывод налогового органа о том, что налогоплательщик, в нарушение п. 3 ст. 80 и ст. 83 НК РФ, не представил указанную налоговую декларацию по установленным форматам в электронном виде в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Считая данное решение недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Признавая вышеуказанный ненормативный акт частично недействительным, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств (представление декларации на бумажном носителе).
Арбитражный апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, ошибочны.
Статьей 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 333.8 НК РФ общество является плательщиком водного налога. Налоговым периодом по данному налогу признается квартал (ст. 333.11 НК РФ). Налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога (п. 1 ст. 333.15 НК РФ). Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2 ст. 333.14 НК РФ).
Исходя из указанных выше норм, заявитель должен был представить декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года, не позднее 21.01.2008 г., так как 20.01.2008 г. приходилось на выходной день.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что общество представило в налоговый орган указанную декларацию - на бумажном носителе 21.01.2008 г., - по телекоммуникационной системе связи 30.01.2008 г.
Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком по месту учета налоговой декларации в установленный срок. При этом нарушение порядка и формы представления декларации не образует состав правонарушения, предусмотренный названной статьей.
Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.
С 1 января 2008 года налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 250 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 80 НК РФ).
В силу п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
Из вышеизложенного следует, что налогоплательщику предоставлено право представления налоговых деклараций (расчетов) как на бумажном носителе, так и по телекоммуникационным системам связи.
Согласно пункту 4 части 1 "Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", утвержденному Приказом МНС Российской Федерации от 02.04.2002 г. N БГ-3-32/169 представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместных технических средств. Данная позиция подтверждается Письмом Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2005 г. N 03-01-10/9-480.
Судом установлено, что на общество возложена обязанность по представлению налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, так как среднесписочная численность его работников за предшествующий календарный год превышает 250 человек.
Представителем общества подтверждено, что между налогоплательщиком и налоговым органом был заключен договор об обмене электронными документами в системе сдачи отчетности налогоплательщиками в электронном виде. Сформированные файлы с налоговыми декларациями по сроку отправки 21.01.2008 г. были переданы по системе ГНИВЦ Екатеринбургским филиалом электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ" 19 и 20 января 2008 года, но в связи проблемами настройки импортирования файлов спорная декларация была принята налоговым органом только 31.01.2008 г. (письмо общества от 04.04.2008 г. N 10-85 - л.д. 16).
При этом материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что общество представило декларацию на бумажном носителе в установленный срок. Форма декларации, представленной первоначально обществом на бумажном носителе, соответствует форме налоговой декларации, утвержденной Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12.02.2007 г. N 15н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 марта 2005 г. N 29н "Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения".
Как уже было отмечено, ответственность по статье 119 НК РФ наступает за нарушение срока представления налоговой декларации.
Согласно ст. 108 НК РФ, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
В силу ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.
Поскольку налоговый орган не вправе был отказывать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату) на бумажном носителе, то в действиях заявителя отсутствует событие налогового правонарушения.
Таким образом, налогоплательщик обязанный представлять налоговые декларации в электронном виде, не представивший налоговую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2007 года в электронном виде в установленный срок, но исполнивший свою обязанность по представлению декларации на бумажном носителе, не подлежит привлечению к ответственности по ст. 119 НК РФ.
Следовательно, решение инспекции подлежит признанию недействительным полностью. Жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований и возврата государственной пошлины.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы общества и отменой решения суда первой инстанции в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с налогового органа в пользу общества подлежит взысканию госпошлина по заявлению в сумме 2000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июля 2008 года по делу N А60-13284/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требований и возврата государственной пошлины.
Признать недействительным решение N 669/910 от 15.04.2008 г., вынесенное ИФНС России по Сысертскому району Свердловской области, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.
Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с ИФНС России по Сысертскому району Свердловской области в пользу ОАО "Уралсвязьинформ" государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей и по заявлению в сумме 2 000 (Две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
ЯСИКОВА Е.Ю.
Судьи
ОСИПОВА С.П.
МЕЩЕРЯКОВА Т.И.
ЯСИКОВА Е.Ю.
Судьи
ОСИПОВА С.П.
МЕЩЕРЯКОВА Т.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)