Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 28.04.1998 N А19-9532/97-34-Ф02-367/98-С1

Разделы:
Акцизы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу


от 28 апреля 1998 г. Дело N А19-9532/97-34-Ф02-367/98-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Першутова А.Г.,
судей: Кадниковой Л.А., Косачевой О.И.,
при участии в заседании: от Государственной налоговой инспекции по Иркутской области - Жернаковой Т.К. (доверенность N 08-12/155 от 22.04.1998), Кониной О.С. (доверенность N 08-12/154 от 22.04.1998), Крюковой О.Н. (доверенность N 08-12/156 от 22.04.1998), Маршеевой А.П. (доверенность N 08-12/162 от 27.04.1998); от Акционерного общества открытого типа "Кедр" - Соколовой (доверенность О.В. N 15-2ЮР от 05.01.1998),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу АООТ "Кедр" на решение от 6 января 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 марта 1998 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9532/97-34 суд первой инстанции: Буяновер П.И., Ушакова Л.В., Соколова Л.М., суд апелляционной инстанции: Кулаков Г.Ф., Копылова В.Ф., Сорока Т.Г.,
УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество открытого типа "Кедр" (АООТ "Кедр") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Иркутской области (Госналогинспекция) от 02.09.1997 N 1 о применении к предприятию АООТ "Кедр" финансовых санкций в части взыскания пени на сумму 8697548000 рублей.
Решением суда от 6 января 1998 года в иске было отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 2 марта 1998 года решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, АООТ "Кедр" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 6 января 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 марта 1998 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9532/97-34 отменить по следующим основаниям.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Арбитражный суд Иркутской области при принятии решения и постановления апелляционной инстанции не применил пункт 11 Указа Президента Российской Федерации N 685 от 08.05.1996, в соответствии с которым пени за несвоевременное перечисление налогов, начисленные на 20.05.1996, должны были быть зафиксированы, но ко взысканию не предъявляться. Сумма в 2313000000 рублей составляла пеню на 20.05.1996 и была на основании оспариваемого решения Госналогинспекции также предъявлена ко взысканию. По мнению заявителя кассационной жалобы, указанная сумма должна быть исключена из оспариваемого решения Госналогинспекции.
Кроме того, заявитель кассационной жалобы считает, что был неправильно применен Закон Иркутской области "О налоговой системе Иркутской области" при оценке доводов истца о предоставлении ему отсрочки уплаты налогов (акцизов). По мнению истца, отсрочка уплаты налогов (акцизов) была предоставлена АООТ "Кедр" в соответствии с Указом Президента N 2270 от 22.12.1993 Финансовым управлением Иркутской области и согласование (распоряжение, постановление) Администрации области не требуется. В связи с этим заявитель кассационной жалобы оспаривает обоснованность начисления и предъявление ко взысканию пени в сумме 4525218000 рублей (за 1996 год) и 1859330000 рублей (за 1997 год).
В отзыве на кассационную жалобу Госналогинспекция с доводами кассационной жалобы не согласна и указывает, что оспариваемая сумма пени в 2313 млн. рублей ко взысканию по решению Госналогинспекции от 02.09.1997 N 17-08/341 по акту документальной проверки не предъявлялась.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Иркутской области "О налоговой системе Иркутской области" от 10.02.1995 N 29 отсрочка и рассрочка по уплате налогов предоставляется Главным финансовым управлением на основании распоряжения губернатора. По сообщению начальника департамента делопроизводства аппарата Администрации области от 11.12.1997 распоряжение (постановление) о предоставлении АООТ "Кедр" отсрочки (рассрочки) по уплате акцизов в областной бюджет губернатором не издавалось.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 отсрочки и рассрочки платежей по налогам в республиканский бюджет Российской Федерации даются Министерством финансов Российской Федерации, а по платежам в другие бюджеты - соответствующими финансовыми органами в порядке, предусмотренном законодательством, с уведомлением о принятых решениях налоговых органов.
АООТ "Кедр" включено в Государственный реестр предприятий, осуществляющих производство, хранение этилового спирта из всех видов сырья, производство, розлив и хранение алкогольной продукции по состоянию на 1 января 1996 года, вырабатывающих водку и ликероводочную продукцию из спирта этилового из пищевого сырья собственного производства. Поэтому в соответствии с решением Правительства Российской Федерации N АЧ-П13-05077 от 18.02.1995, изложенным в совместном письме Министерства финансов Российской Федерации N 04-03-01 и Государственной налоговой службы Российской Федерации N ВГ-6-03/187 от 18.03.1996, отсрочки по уплате акцизов в бюджет АООТ "Кедр" не могут быть предоставлены.
На основании вышеизложенного Госналогинспекция по Иркутской области считает решение и постановление Арбитражного суда Иркутской области законным и обоснованным и просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы.
Проверив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает необходимым удовлетворить кассационную жалобу частично, а решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области находит подлежащими изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Госналогинспекцией по Иркутской области была проведена проверка деятельности истца за период 1996 года и первое полугодие 1997 года. Проверка проводилась по вопросу правильности начисления и уплаты акцизов по спирту и ликероводочным изделиям. Наличие недоимки по акцизам проверкой не установлено. По результатам проведенной проверки было принято решение от 02.09.1997 N 1 о взыскании пени, так как проверкой были установлены нарушения порядка исчисления акцизов и сроков их уплаты. Сумма пени составила 15247597000 рублей (приложения N 2, 3, 4 к акту документальной проверки).
Доводы истца о предоставлении главным финансовым управлением Иркутской области отсрочки в уплате акцизов в 1996 и 1997 годах и в связи с этим неправильным начислением пени в сумме 6384548000 рублей кассационная инстанция считает неубедительными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 "Об акцизах" вопрос о предоставлении предприятиям ликероводочной промышленности отсрочки или рассрочки платежей по акцизам, поступающим в доход федерального бюджета, должен решаться Правительством Российской Федерации, а в части средств, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации, - органами Государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Закона Иркутской области "О налоговой системе Иркутской области" от 10.02.1995 N 29 (с изменениями и дополнениями от 18.05.1996) право отсрочки и рассрочки по уплате налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, предоставляется Главному финансовому управлению области по согласованию с Администрацией области на основании распоряжения губернатора.
Из письма Администрации Иркутской области от 11.12.1997 N 9-19-740 видно, что распоряжение (постановление) о предоставлении АООТ "Кедр" отсрочки (рассрочки) по уплате акцизов в областной бюджет в 1995, 1996 годах и 1 квартале 1997 года губернатором области не издавалось (лист дела 93).
Поэтому Арбитражный суд Иркутской области пришел к правильному выводу о том, что требования истца в части снижения пени за 1996 год на сумму 4525218000 рублей и первое полугодие 1997 года на сумму 1859330000 рублей необоснованны.
В то же время, кассационная инстанция считает убедительными доводы истца о необоснованности предъявления ко взысканию пеней, начисленных на 20.05.1996 в сумме 2313000000 рублей. При этом кассационная инстанция исходит из того, что пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" установлено, что с 20.05.1996 Государственной налоговой службой Российской Федерации не осуществляется взимание пеней по задолженности по налогам перед федеральным бюджетом, возникшей на этот момент у предприятий и организаций. Пени, исчисленные на 20 мая 1996 года, фиксируются в специальной отчетности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и проценты на них не начисляются.
Довод Госналогинспекции по Иркутской области о том, что сумма в 2313000000 рублей ко взысканию по решению Госналогинспекции от 02.09.1997 N 17-08/341 по акту документальной проверки не предъявлялась, является несостоятельным по следующим основаниям.
Из решения Госналогинспекции по Иркутской области от 02.09.1997 N 1, которое является предметом спора, видно, что пени, начисленные на сумму задолженности на 20.05.1996, были предъявлены ко взысканию. Об этом свидетельствует мотивировочная часть решения, изложенная в пункте 1.
Этот вывод подтверждается и приложениями N 2, 3, 4 к акту документальной проверки.
Кроме того, в судебном заседании кассационной инстанции представитель Госналогинспекции по Иркутской области Жернакова Т.К. подтвердила, что сумма в 2313000000 рублей действительно вошла составной частью в сумму 15247597000 рублей и была предъявлена ко взысканию. Эта сумма в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 685 должна быть исключена из решения Госналогинспекции по Иркутской области.
Поэтому в этой части решение Госналогинспекции по Иркутской области от 02.09.1997 N 1 должно быть признано недействительным, а решение от 6 января 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 марта 1998 года Арбитражного суда Иркутской области подлежат соответственно изменению, поскольку на основании части 1 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права является основанием к изменению или отмене решения арбитражного суда.
В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Поскольку судом кассационной инстанции исковые требования удовлетворены в части 2313000000 рублей, что от оспариваемой суммы в 8697548000 рублей составляет 26,6%, то истцу подлежит возврату из федерального бюджета 444 рубля 17 копеек, излишне уплаченных за рассмотрение искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб. Кроме того, при подаче кассационной жалобы истцом по платежному поручению N 001062 от 25.03.1998 перечислено в доход бюджета Государственная пошлина в размере 834 рублей 90 копеек, вместо 417 рублей 45 копеек. Поэтому разница в 417 рублей 45 копеек должна быть также возвращена истцу. Всего возврату подлежит 861 рубль 62 копейки.
Руководствуясь статьями 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:

- решение от 6 января 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 марта 1998 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9532/97-34 изменить. Изложить резолютивную часть в следующей редакции: "Признать пункт 4 решения Государственной налоговой инспекции по Иркутской области от 2 сентября 1997 года N 1 недействительным в части взыскания пени в сумме 2313000000 рублей.
В остальной части иска отказать".
Возвратить Акционерному обществу открытого типа "Кедр" из федерального бюджета 861 рубль 62 копейки Государственной пошлины.
Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
О.И.КОСАЧЕВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)