Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М.Л.Згурской
судей И.А.Дмитриевой, Н.И.Протас
при ведении протокола судебного заседания: О.В.Енисейской
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3483/2009) (заявление) ООО "Трэйд-Транзит" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2009 по делу N А56-8305/2009 (судья М.Н.Ульянова), принятое
по иску (заявлению) ООО "Трэйд-Транзит"
к Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы России
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя: Обухов С.Б. (доверенность от 11.01.2009 б/н)
от ответчика: Гандыжалиева М.Б. (доверенность от 02.02.2009 N 07-16/1855)
общество с ограниченной ответственностью "Трэйд-Транзит" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - Таможенный пост, ответчик) по зачету денежных средств в сумме 5 616 руб. 85 коп.
Определением от 19.02.2009 заявление Обществу возвращено в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В апелляционной жалобе Общество просит отменить определение от 19.02.2009, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о неподсудности спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области противоречит положениям статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, не согласившись с законностью действий Таможенного поста по зачету денежных средств в сумме 5 616 руб. 85 коп., Общество обратилось с заявлением в суд.
Суд, установив, что Общество при обращении в суд с заявлением не указало наименование ответчика и место его нахождения, что ответчиком по делу является Центральная акцизная таможня, находящаяся по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 8, сделал вывод о неподсудности спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области. При этом суд указал, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы.
Апелляционная инстанция считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Обращаясь с заявлением в суд, Общество в качестве таможенного органа, действия которого оспариваются, указало Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, д. 18, корп. 1.
В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Пунктом 2 статьи 197 АПК РФ установлено, что производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 402 ТК РФ Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни является таможенным органом.
При таких обстоятельствах требования к таможенному органу - Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни предъявлены Обществом в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии со статьей 35 АПК РФ по месту нахождения Таможенного поста.
Не может быть признана обоснованной ссылка ответчика на то, что Таможенный пост не обладает процессуальной правоспособностью, поскольку не является юридическим лицом, что следует из Положения о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном), утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 05.07.2007 N 815, и не может быть признан лицом, участвующим в деле.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит норм, препятствующих участию в деле органу, действия которого обжалуются, в случае отсутствия у него статуса юридического лица.
Более того, статья 27 АПК РФ к подведомственности арбитражного суда в случаях, установленных названным Кодексом и иными федеральными законами, относит рассмотрение дел с участием в частности государственных и иных органов, не имеющих статуса юридического лица.
При этом право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий государственных и иных органов установлено пунктом 1 статьи 198 АПК РФ.
Отклонен судом апелляционной инстанции довод ответчика о том, что таможенный пост не может быть ответчиком в суде в силу подпункта 1 пункта 8 раздела 2 Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России от 13.08.2007 N 965, согласно которому, только таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет право быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, поскольку вопросы, регулируемые процессуальным законодательством, к компетенции Федеральной таможенной службы не относятся.
При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2009 по делу N А56-8305/2009 отменить.
Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗГУРСКАЯ М.Л.
Судьи
ДМИТРИЕВА И.А.
ПРОТАС Н.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.05.2009 ПО ДЕЛУ N А56-8305/2009
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2009 г. по делу N А56-8305/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М.Л.Згурской
судей И.А.Дмитриевой, Н.И.Протас
при ведении протокола судебного заседания: О.В.Енисейской
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3483/2009) (заявление) ООО "Трэйд-Транзит" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2009 по делу N А56-8305/2009 (судья М.Н.Ульянова), принятое
по иску (заявлению) ООО "Трэйд-Транзит"
к Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы России
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя: Обухов С.Б. (доверенность от 11.01.2009 б/н)
от ответчика: Гандыжалиева М.Б. (доверенность от 02.02.2009 N 07-16/1855)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Трэйд-Транзит" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - Таможенный пост, ответчик) по зачету денежных средств в сумме 5 616 руб. 85 коп.
Определением от 19.02.2009 заявление Обществу возвращено в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В апелляционной жалобе Общество просит отменить определение от 19.02.2009, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о неподсудности спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области противоречит положениям статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, не согласившись с законностью действий Таможенного поста по зачету денежных средств в сумме 5 616 руб. 85 коп., Общество обратилось с заявлением в суд.
Суд, установив, что Общество при обращении в суд с заявлением не указало наименование ответчика и место его нахождения, что ответчиком по делу является Центральная акцизная таможня, находящаяся по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 8, сделал вывод о неподсудности спора Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области. При этом суд указал, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы.
Апелляционная инстанция считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Обращаясь с заявлением в суд, Общество в качестве таможенного органа, действия которого оспариваются, указало Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, д. 18, корп. 1.
В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Пунктом 2 статьи 197 АПК РФ установлено, что производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 402 ТК РФ Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни является таможенным органом.
При таких обстоятельствах требования к таможенному органу - Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни предъявлены Обществом в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии со статьей 35 АПК РФ по месту нахождения Таможенного поста.
Не может быть признана обоснованной ссылка ответчика на то, что Таможенный пост не обладает процессуальной правоспособностью, поскольку не является юридическим лицом, что следует из Положения о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном), утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 05.07.2007 N 815, и не может быть признан лицом, участвующим в деле.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит норм, препятствующих участию в деле органу, действия которого обжалуются, в случае отсутствия у него статуса юридического лица.
Более того, статья 27 АПК РФ к подведомственности арбитражного суда в случаях, установленных названным Кодексом и иными федеральными законами, относит рассмотрение дел с участием в частности государственных и иных органов, не имеющих статуса юридического лица.
При этом право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий государственных и иных органов установлено пунктом 1 статьи 198 АПК РФ.
Отклонен судом апелляционной инстанции довод ответчика о том, что таможенный пост не может быть ответчиком в суде в силу подпункта 1 пункта 8 раздела 2 Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России от 13.08.2007 N 965, согласно которому, только таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет право быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, поскольку вопросы, регулируемые процессуальным законодательством, к компетенции Федеральной таможенной службы не относятся.
При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2009 по делу N А56-8305/2009 отменить.
Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗГУРСКАЯ М.Л.
Судьи
ДМИТРИЕВА И.А.
ПРОТАС Н.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)