Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.04.2011 N 09АП-6729/2011 ПО ДЕЛУ N А40-5804/11-94-62

Разделы:
Акцизы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 г. N 09АП-6729/2011

Дело N А40-5804/11-94-62

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Хвощенко А.Р.
Судей Поташовой Ж.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Титаренковым В.С.
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТБСС"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.02.2011 по делу N А40-5804/11-94-62, принятое судьей Ерохиным А.П.
по заявлению ООО "ТБСС" (ИНН 7716030866, ОГРН 1027700043832)
к Центральной акцизной таможне (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065)
о признании незаконным постановления от 17.12.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-895/2010
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Епифанова И.В. по доверенности от 09.12.2010, паспорт <...>;
- установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТБСС" (далее - ООО "ТБСС", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 17.12.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-895/2010.
Решением от 24.02.2011 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении требования ООО "ТБСС" отказал. Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении Центральной акцизной таможней процедуры привлечения ООО "ТБСС" к административной ответственности и посчитал доказанным факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.
ООО "ТБСС" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на обстоятельства и нормы таможенного и административного законодательства, которые, по мнению Общества, исключают привлечение к ответственности. Указывает, что при заполнении отчетности по форме ДО2 была допущена техническая ошибка, возникшая в результате автоматического перенесения неправильно указанных сведений в отчетности по форме ДО1. Общество было привлечено к административной ответственности за допущенную ошибку при заполнении отчетности по форме ДО1, в связи с чем, по мнению Общества, привлечение его к ответственности за данную ошибку, перенесенную в отчетность по форме ДО2, является повторным привлечением его к административной ответственности за одно и то же нарушение, что не допускается ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО "ТБСС" своего представителя не направило, через канцелярию суда представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.
Представитель таможенного органа возразил против доводов апелляционной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения. Указал, что факт предоставления заявителем в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения о стоимости товара, подтверждается материалами дела.
Проверив законность и обоснованность принятого решения, в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества, в связи со следующим.
ООО "ТБСС" осуществляет деятельность в качестве склада временного хранения (свидетельства о включении в реестр владельцев склада временного хранения (СВХ) от 29.12.2007 N 1009/100068 и от 01.10.2010 N 1009/1000113).
12.03.2010 ООО "ТБСС" представлен Центральной акцизной таможне отчет по форме ДО2 N 0000 0736 о выдаче товара, поступившего в адрес ООО "Сервис-Групп" по книжке МДП N UX64223591 и инвойсам от 18.02.2010 N 300002 и N 300003.
Формирование отчета по форме ДО2 N 0000 0736 произведено на основании предшествовавшего отчета по форме ДО1 от 25.02.2010 N 0000 0603, при оформлении которого фактурная стоимость, буквенный код валюты и код ТН ВЭД были объединены в отношении товара, поступившего по указанным двум инвойсам.
В отчете по форме ДО1 от 25.02.2010 N 0000 0603 в графе 9 "буквенный код валюты" указано - USD (доллары США), тогда как, как по одному из инвойсов - от 18.02.2010 N 300003 стоимость товара составляет 1933,39 Euro.
При проведении проверки должностным лицом таможни отчетности по форме ДО2, представленной владельцем СВХ ООО "ТБСС", установлено, что в графе N 10 отчета по форме ДО2 фактурная стоимость товара составляет 11672,69 USD (долларов США), в то время как согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных и коммерческих документах (инвойсе от 18.02.2010 N 300003), фактурная стоимость товара составляет 1933,39 Euro (Евро).
По данному факту Центральной акцизной таможней в отношении ООО "ТБСС" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ и 03.12.2010 уполномоченным лицом таможенного органа, в присутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении N 10009000-895/2010, в котором зафиксирован факт представления Обществом в подразделение таможенного органа отчетности по форме ДО2, содержащей недостоверные сведения о фактурной стоимости и о буквенном коде валюты товара, выданного с СВХ.
Постановление о привлечении ООО "ТБСС" к административной ответственности за указанное административное правонарушение составлено уполномоченным должностным лицом таможенного органа 17.12.2010 в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Данным постановлением ООО "ТБСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Считая указанное постановление незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество оспорило указанное постановление по настоящему делу.
Судом первой инстанции заявленное Обществом требование отклонено. При принятии обжалуемого решения по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда правильным и основанным на материалах дела, а доводы Общества о несогласии с таким выводом суда судом апелляционной инстанции признаются необоснованными, в связи со следующим.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило предоставление последним таможенному органу отчета по форме ДО2 с недостоверными сведениями о фактурной стоимости товара и буквенном коде валюты указанного в отношении данного товара, поступившего по вышеуказанным накладным и инвойсам, и после помещения его на временное хранение, выданного с СВХ.
Временное хранение товара - таможенная процедура, при которой товары, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иной таможенный режим хранятся на складах временного хранения, установлено ст. ст. 99, 100 ТК РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 112 ТК РФ владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно п. 1 ст. 364 ТК РФ владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны предоставить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В пункте 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958, предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам, в том числе по форме ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ.
Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, в случаях предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Материалами дела подтверждено, что спорный отчет по форме ДО2, представленный ООО "ТБСС" таможенному органу, содержал недостоверные сведения о фактурной стоимости товара и буквенном коде валюты указанного в отношении товара, поступившего по книжке МДП N UX64223591 и инвойсам от 18.02.2010 N 300002 и N 300003 на временное хранение и выданного с СВХ, что не оспаривается Обществом.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что это произошло в связи с допущенной технической ошибкой, которая не повлияла на правильность идентификации товара, выданного с СВХ, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку они не основаны на законе.
Согласно ст. 16.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за представление таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения, и это не ставится в зависимость от причин, повлекших внесение недостоверных сведений в отчетность. Указанная норма также не подразделяет сведения, за недостоверное внесение которых наступает ответственность, на существенные, в зависимости от их влияния, на другие отчетные данные.
Из позиции, занятой Обществом по настоящему делу, следует, что им по технической причине в форму отчетности ДО2 недостоверные сведения о фактурной стоимости товара и буквенном коде валюты были перенесены с предыдущего отчета по форме ДО1, за представление которого таможенным органом в отношении Общества была применена административная ответственность, что исключает повторную ответственность за данное правонарушение.
В соответствии с п. 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 предусмотрено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по отдельным формам, к числу которых относится отчет по формам ДО1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на склад временного хранения), ДО2 (отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения), а также иные формы отчетности.
Из указанной нормы следует, что отчеты по форме ДО1 и ДО2 являются самостоятельными отчетами, в связи с чем представление такого отчета, содержащего недостоверные сведения, является самостоятельным правонарушением, независимо от того, что внесенные в них недостоверные сведения могут быть идентичными.
ООО "ТБСС" имело возможность проверить достоверность сведений, указанных в отчете ДО1 и произвести их корректировку и указать правильные сведения в отчете по форме ДО2.
Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были предприняты достаточные меры для их соблюдения. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом достаточных мер для надлежащего представления в форме отчета ДО2 достоверных сведений, в материалах дела не содержится.
Установив, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, однако доказательств принятия им мер по недопущению выявленного нарушения не представлено, суд, правильно применив положения КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях Общества.
Суд первой инстанции, проверив соблюдение Центральной акцизной таможней процедуру привлечения Общества к административной ответственности, пришел к правомерному выводу об отсутствии со стороны таможенного органа процессуальных нарушений при производстве в отношении ООО "ТБСС" дела об административном правонарушении.
Апелляционная жалоба Общества также не содержит доводы, касающиеся нарушений административным органом норм административного законодательства, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, при вынесении в отношении ООО "ТБСС" оспариваемого по настоящему делу постановления.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считает правильным и соответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения ООО "ТБСС" к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за представление таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.02.2010 года по делу N А40-5804/11-94-62 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
А.Р.ХВОЩЕНКО
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)