Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.02.2012 ПО ДЕЛУ N А41-28478/11

Разделы:
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2012 г. по делу N А41-28478/11


Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2012 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кручининой Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,
при участии в заседании:
от заявителя (ЗАО "Кварцевые пески", ИНН: 5040054097) - Болтянский В.М., представитель по доверенности N КВП-08дов от 26.01.2012, Шепелева Е.В., представитель по доверенности N КВП-08дов от 26.01.2012,
от заинтересованного лица (Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области) - Федорова Э.А., представитель по доверенности N 04-05/2993 от 28.12.2011,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Кварцевые пески" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2011 по делу N А41-28478/11,
принятое судьей Востоковой Е.А.,
по заявлению ЗАО "Кварцевые пески" к Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области о признании незаконным решения от 17.08.2010 N 5843,

установил:

закрытое акционерное общество "Кварцевые пески" (далее - ЗАО "Кварцевые пески", налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 17.08.2010 N 5843 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом правомерно определена ставка налога, исходя из предназначения добываемого полезного ископаемого, а не его фактического использования.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ЗАО "Кварцевые пески" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ЗАО "Кварцевые пески" по налогу на добычу полезных ископаемых за декабрь 2009 года Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области 17.08.2010 принято решение N 5843 о привлечении к налоговой ответственности, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 6 093 руб. 40 коп. за неполную уплату НДПИ за декабрь 2009 год, начислены пени по сроку уплаты 17.08.2010 в сумме 197 руб. 53 коп., предложено уплатить названные штраф, пени, а также налог на добычу полезных ископаемых по сроку уплаты 25.01.2010 в сумме 30 467 руб.
Решением УФНС России по Московской области от 31.01.2011 N 16-16/000437, принятым по жалобе ЗАО "Кварцевые пески" на вступившее в силу решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области от 17.08.2010 N 5843, решение N 5843 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу оспариваемого судебного акта, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения является тот факт, что налогоплательщиком неправомерно была применена ставка налога 5,5% в отношении добытого полезного ископаемого - песка формовочного.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом обложения НДПИ признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 337 НК РФ), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье, первая по своему качеству соответствующая указанным в пункте 1 статьи 337 НК РФ стандартам.
Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащений, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющейся продукцией обрабатывающей промышленности.
В соответствии с правовой позицией Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 18.12.2007 N 64, не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция, в отношении которой осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья.
В силу пп. 7 п. 2 ст. 337 НК РФ к видам добытого полезного ископаемого относится горнорудное неметаллическое сырье (абразивные породы, жильный кварц, кварциты, кварц-полешпатовое и кремнистое сырье, стекольные пески, графит природный, тальк и другие полезные ископаемые, не включенные в другие группы).
Из материалов дела следует, что ЗАО "Кварцевые пески" имеет лицензию на осуществление добычи полезных ископаемых (формовочных песков) на основании лицензии на право пользования недрами серии МСК N 09397 вид лицензии ТЭ, зарегистрированной Департаментом природных ресурсов по Центральному региону 16.07.2002, с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и последующее освоение Чулковского месторождения кварцевых песков.
Приложением N 1 к названной Лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами Чулковского месторождения кварцевых песков, расположенного в Московской области.
Согласно Дополнению N 1 к лицензии МСК 09397 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения и последующего освоения Чулковского месторождения песков в Московской области целевое назначение и виды работ в бланке лицензии изложены в следующей редакции: "Разведка и добыча кварцевых песков на Чулковском месторождении в Московской области".
Приложение N 1 к лицензии МСК 09397 ТЭ в названном Дополнении N 1 изложено в новой редакции.
Согласно п. 2 "Общие сведения об участке недр" Дополнения N 1 (абз. 4 п. 2.3) запасы песков утверждены ТКЗ при ГУПР МПР России по Московской области (протокол от 06.03.2003 N 11) по состоянию на 01.01.2003 в следующих качествах по категориям:
- - стекольные пески (отвечающие в природном виде и после обогащения требованиям ГОСТ 22551-77), тыс. т: В - 7975, С1 - 15679, В + С1 - 23654;
- - формовочные пески, (отвечающие в природном виде требованиям ГОСТ 2138-91) тыс. т: С1 - 8575.
- пески категории С2 пригодные для отсыпки земляного полотна автодорог в соответствии со СНиП 2.05.02-85.
Таким образом, наименование полезного ископаемого определено в дополнении N 1 к лицензии МСК 09397 ТЭ как формовочные пески, отвечающие в природном виде требованиям ГОСТ 2138-91.
ГОСТ 2138-91 "пески формовочные" устанавливает, что данный стандарт распространяется на формовочные пески на основе кварца, применяемые в литейном производстве в качестве формовочного материала при изготовлении литейных форм и стержней.
В силу п. 1 ст. 337 НК РФ формовочные, стекольные пески по своему первому качеству соответствуют государственному стандарту Российской Федерации, где данные пески относятся к горнорудному неметаллическому сырью, с применением налоговой ставки 6%.
Согласно утвержденному Минфином Российской Федерации от 29.12.2006 N 185н перечню видов добытых полезных ископаемых, налоговый орган относит добываемые формовочные пески к виду полезного ископаемого с кодом 07017. Тот же код налогоплательщик указал в налоговых декларациях.
Ссылка апелляционной жалобы на письма от 18.05.2010 N КВП-19 и от 08.06.2010 N КВП-20, в которых налогоплательщик указывает на ошибочное применение кода 07017 нельзя признать обоснованной, поскольку уточненные налоговые декларации по НДПИ за период декабрь 2009 года не подавались.
На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что размер налоговой ставки определяется по соответствующему ГОСТу добытого полезного ископаемого, а не по его последующему применению.
Ссылка налогоплательщика на то, что в отношении добычи формовочных песков им правомерно применена ставка налогообложения 5,5% как при добыче неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии, правомерно отклонена судом первой инстанции как несостоятельная, поскольку к качеству песка для строительных работ (для изготовления строительных растворов) применяется ГОСТ 8736-93, формовочный песок ЗАО "Кварцевые пески" в соответствии с Дополнениям N 1 к Лицензии должен отвечать в природном виде требованиям ГОСТ 2138-91.
То обстоятельство, что налогоплательщик продает формовочный песок предприятиям, занимающимся изготовлением строительных смесей, не может служить основанием для применения ставки 5,5% при исчисления налога на добычу полезных ископаемых в отношении формовочных песков.
В силу п. 2 ст. 338 НК РФ налоговая база по НДПИ определяется как стоимость добытых полезных ископаемых, за исключением нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, попутного газа и газа горючего природного всех видов месторождений углеводородного сырья. Таким образом, налогом облагается добыча, а не последующая реализация полезного ископаемого.
В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что налогоплательщиком не полностью был исчислен и в связи с этим частично не уплачен налог на добычу полезных ископаемых за декабрь 2009 года, в связи с чем начисление пени и привлечение к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации также является правомерным. В связи с чем нарушения норм действующего налогового законодательства налоговым органом не допущено.
Доводы, приведенные ЗАО "Кварцевые пески" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2011 года по делу N А41-28478/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.А.КРУЧИНИНА

Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)