Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 22 июля 1999 г. Дело N А19-2775/99-39-Ф02-1149/99-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Першутова А.Г.,
судей: Брюхановой Т.А., Мироновой И.П.,
при участии в заседании: представителя Государственной налоговой инспекции (далее - ГНИ) по г. Усть - Илимску Кротовой Н.Л. (доверенность N 010 от 01.01.1999, удостоверение N 206332 от 01.06.1999),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ГНИ по г. Усть - Илимску на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 1999 года по делу N А19-2775/99-39 (суд первой инстанции: Титов В.М., Филатова В.В., Борисов Г.Н.),
Индивидуальный предприниматель Шишкина Н.Г. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительными решений ГНИ по г. Усть - Илимску N 103 дсп от 01.03.1999 и N 107 дсп от 04.03.1999.
ГНИ по г. Усть - Илимску обратилась со встречным иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. штрафных санкций в сумме 13349 рублей.
Решением арбитражного суда от 29 апреля 1999 года исковые требования индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. удовлетворены частично. Признано полностью недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999. В остальной части иска отказано.
Встречный иск ГНИ по г. Усть - Илимску удовлетворен частично. Взыскан с предпринимателя Шишкиной Н.Г. в пользу истца штраф в размере 4174 рублей 50 коп. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГНИ по г. Усть - Илимску обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда от 29 апреля 1999 года отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы Арбитражный суд Иркутской области необоснованно снизил размер штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. со 100 до 50 размеров минимальной оплаты труда. При этом в качестве основания назначения максимального размера штрафа ГНИ считает то, что именно по вине индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. проверка не была проведена должным образом.
Кроме того, ГНИ считает необоснованным признание Арбитражным судом недействительным решение ГНИ N 107 дсп от 04.03.1999 о наложении штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в размере 5000 рублей в соответствии со статьей 124 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом ГНИ считает, что судом первой инстанции не в полном объеме исследованы материалы дела: акт незаконного воспрепятствования доступу должностных лиц налогового органа на территорию или в помещение от 25.02.1999, поручение N 139 от 25.02.1999, согласно которому производилась проверка не только соблюдения требований Закона Российской Федерации N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", но и налогового законодательства, а именно: соблюдения порядка применения марок акцизного и специальных сборов, что привело к необоснованному признанию недействительным решения ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999.
Отзыв на кассационную жалобу истцом не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренным главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ГНИ поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Индивидуальный предприниматель Шишкина Н.Г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя ГНИ, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
При этом суд кассационной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о необходимости снижения размера штрафных санкций с предпринимателя Шишкиной Н.Г. за неприменение контрольно - кассовой машины со 100 до 50 размеров минимальной оплаты труда принимает во внимание, что ни на момент принятия решения ГНИ, ни в судебном заседании, ГНИ не обосновала свой вывод о необходимости наложения штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в максимальном размере, не указала отягчающие ответственность обстоятельства, не учла смягчающие обстоятельства, хотя в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР при наложении административного взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. При таких обстоятельствах решение суда о снижении размера штрафных санкций вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Не может кассационная инстанция согласиться и с доводами кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно признал недействительным решение ГНИ N 107 дсп от 04.03.1999 о наложении штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 124 Налогового Кодекса Российской Федерации.
При этом кассационная инстанция исходит из следующего.
Статьей 124 Налогового кодекса предусмотрена ответственность налогоплательщика за незаконное воспрепятствование налогоплательщиком или его законным представителем доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с настоящим Кодексом, на территории или в помещении налогоплательщика или иного обязанного лица.
Суд кассационной инстанции соглашается с доводами ГНИ о том, что воспрепятствование доступу должностных лиц налогового органа в помещение налогоплательщика было связано с произведением налоговой проверки, поскольку налоговая проверка в соответствии со статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации является формой налогового контроля, а налоговый контроль охватывает действия налоговых органов по надзору за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. В соответствии с пунктом "б" статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы В Российской Федерации" акцизы на отдельные группы и виды товаров относятся к федеральным налогам. Поэтому надзор налоговых органов за соблюдением налогоплательщиками законодательства об акцизах относится к налоговому контролю и может осуществляться в форме налоговых проверок.
Имеющимися материалами дела (поручением N 159 от 25.02.1999 (л.д. 33), актом (л.д. 38) было доказано, что воспрепятствование доступа должностных лиц налогового органа было связано с проведением последними налоговой проверки.
Но Арбитражный суд Иркутской области в своем решении от 29 апреля 1999 года по настоящему делу пришел к законному выводу о том, что по смыслу статьи 124 Налогового Кодекса Российской Федерации незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа должно быть допущено налогоплательщиком.
Материалами же дела не доказано, что именно предприниматель Шишкина Н.Г. препятствовала такому доступу.
Более того, из акта отказа от подписи, составленному проверяющими лицами, видно, что личность лица, фактически воспрепятствовавшему доступу в помещение должностных лиц налогового органа, не установлена.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Иркутской области обоснованно признал недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999 о привлечении к ответственности Шишкиной Н.Г.
Вместе с тем, уменьшая размер штрафа за применение ККМ на основании решения ГНИ N 103 дсп от 01.03.1999, суд, тем самым, признал недействительным это решение в части, превышающей размер штрафа, подлежащего взысканию по решению суда, но не указал об этом в своем решении. Поэтому решение суда первой инстанции подлежит изменению в этой части.
Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" штрафы взыскиваются не в пользу налоговых органов, а в соответствующий бюджет, о чем просит и ГНИ в своем исковом заявлении.
В этой части решение арбитражного суда также подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 1999 года по делу N А19-2775/99-39 изменить. Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: "Исковые требования индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. удовлетворить частично. Признать недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999 полностью. Признать недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 103 дсп от 01.03.1999 в части взыскания штрафа с предпринимателя Шишкиной Н.Г. в сумме 4174 рублей 50 копеек. В остальной части иска отказать.
Встречный иск ГНИ по г. Усть - Илимску удовлетворить частично. Взыскать с предпринимателя Шишкиной Натальи Григорьевны штраф в размере 4174 рублей 50 копеек с распределением в соответствующие бюджеты.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с предпринимателя Шишкиной Натальи Григорьевны в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 191 рубль 73 копейки".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 22.07.1999 N А19-2775/99-39-Ф02-1149/99-С1
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 июля 1999 г. Дело N А19-2775/99-39-Ф02-1149/99-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Першутова А.Г.,
судей: Брюхановой Т.А., Мироновой И.П.,
при участии в заседании: представителя Государственной налоговой инспекции (далее - ГНИ) по г. Усть - Илимску Кротовой Н.Л. (доверенность N 010 от 01.01.1999, удостоверение N 206332 от 01.06.1999),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ГНИ по г. Усть - Илимску на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 1999 года по делу N А19-2775/99-39 (суд первой инстанции: Титов В.М., Филатова В.В., Борисов Г.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Шишкина Н.Г. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительными решений ГНИ по г. Усть - Илимску N 103 дсп от 01.03.1999 и N 107 дсп от 04.03.1999.
ГНИ по г. Усть - Илимску обратилась со встречным иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. штрафных санкций в сумме 13349 рублей.
Решением арбитражного суда от 29 апреля 1999 года исковые требования индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. удовлетворены частично. Признано полностью недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999. В остальной части иска отказано.
Встречный иск ГНИ по г. Усть - Илимску удовлетворен частично. Взыскан с предпринимателя Шишкиной Н.Г. в пользу истца штраф в размере 4174 рублей 50 коп. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГНИ по г. Усть - Илимску обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда от 29 апреля 1999 года отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы Арбитражный суд Иркутской области необоснованно снизил размер штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. со 100 до 50 размеров минимальной оплаты труда. При этом в качестве основания назначения максимального размера штрафа ГНИ считает то, что именно по вине индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. проверка не была проведена должным образом.
Кроме того, ГНИ считает необоснованным признание Арбитражным судом недействительным решение ГНИ N 107 дсп от 04.03.1999 о наложении штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в размере 5000 рублей в соответствии со статьей 124 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом ГНИ считает, что судом первой инстанции не в полном объеме исследованы материалы дела: акт незаконного воспрепятствования доступу должностных лиц налогового органа на территорию или в помещение от 25.02.1999, поручение N 139 от 25.02.1999, согласно которому производилась проверка не только соблюдения требований Закона Российской Федерации N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", но и налогового законодательства, а именно: соблюдения порядка применения марок акцизного и специальных сборов, что привело к необоснованному признанию недействительным решения ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999.
Отзыв на кассационную жалобу истцом не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренным главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ГНИ поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Индивидуальный предприниматель Шишкина Н.Г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя ГНИ, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
При этом суд кассационной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о необходимости снижения размера штрафных санкций с предпринимателя Шишкиной Н.Г. за неприменение контрольно - кассовой машины со 100 до 50 размеров минимальной оплаты труда принимает во внимание, что ни на момент принятия решения ГНИ, ни в судебном заседании, ГНИ не обосновала свой вывод о необходимости наложения штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в максимальном размере, не указала отягчающие ответственность обстоятельства, не учла смягчающие обстоятельства, хотя в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР при наложении административного взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. При таких обстоятельствах решение суда о снижении размера штрафных санкций вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Не может кассационная инстанция согласиться и с доводами кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно признал недействительным решение ГНИ N 107 дсп от 04.03.1999 о наложении штрафа на предпринимателя Шишкину Н.Г. в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 124 Налогового Кодекса Российской Федерации.
При этом кассационная инстанция исходит из следующего.
Статьей 124 Налогового кодекса предусмотрена ответственность налогоплательщика за незаконное воспрепятствование налогоплательщиком или его законным представителем доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с настоящим Кодексом, на территории или в помещении налогоплательщика или иного обязанного лица.
Суд кассационной инстанции соглашается с доводами ГНИ о том, что воспрепятствование доступу должностных лиц налогового органа в помещение налогоплательщика было связано с произведением налоговой проверки, поскольку налоговая проверка в соответствии со статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации является формой налогового контроля, а налоговый контроль охватывает действия налоговых органов по надзору за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. В соответствии с пунктом "б" статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы В Российской Федерации" акцизы на отдельные группы и виды товаров относятся к федеральным налогам. Поэтому надзор налоговых органов за соблюдением налогоплательщиками законодательства об акцизах относится к налоговому контролю и может осуществляться в форме налоговых проверок.
Имеющимися материалами дела (поручением N 159 от 25.02.1999 (л.д. 33), актом (л.д. 38) было доказано, что воспрепятствование доступа должностных лиц налогового органа было связано с проведением последними налоговой проверки.
Но Арбитражный суд Иркутской области в своем решении от 29 апреля 1999 года по настоящему делу пришел к законному выводу о том, что по смыслу статьи 124 Налогового Кодекса Российской Федерации незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа должно быть допущено налогоплательщиком.
Материалами же дела не доказано, что именно предприниматель Шишкина Н.Г. препятствовала такому доступу.
Более того, из акта отказа от подписи, составленному проверяющими лицами, видно, что личность лица, фактически воспрепятствовавшему доступу в помещение должностных лиц налогового органа, не установлена.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Иркутской области обоснованно признал недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999 о привлечении к ответственности Шишкиной Н.Г.
Вместе с тем, уменьшая размер штрафа за применение ККМ на основании решения ГНИ N 103 дсп от 01.03.1999, суд, тем самым, признал недействительным это решение в части, превышающей размер штрафа, подлежащего взысканию по решению суда, но не указал об этом в своем решении. Поэтому решение суда первой инстанции подлежит изменению в этой части.
Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" штрафы взыскиваются не в пользу налоговых органов, а в соответствующий бюджет, о чем просит и ГНИ в своем исковом заявлении.
В этой части решение арбитражного суда также подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 1999 года по делу N А19-2775/99-39 изменить. Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: "Исковые требования индивидуального предпринимателя Шишкиной Н.Г. удовлетворить частично. Признать недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 107 дсп от 04.03.1999 полностью. Признать недействительным решение ГНИ по г. Усть - Илимску N 103 дсп от 01.03.1999 в части взыскания штрафа с предпринимателя Шишкиной Н.Г. в сумме 4174 рублей 50 копеек. В остальной части иска отказать.
Встречный иск ГНИ по г. Усть - Илимску удовлетворить частично. Взыскать с предпринимателя Шишкиной Натальи Григорьевны штраф в размере 4174 рублей 50 копеек с распределением в соответствующие бюджеты.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с предпринимателя Шишкиной Натальи Григорьевны в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 191 рубль 73 копейки".
Председательствующий
А.Г.ПЕРШУТОВ
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судьи:
Т.А.БРЮХАНОВА
И.П.МИРОНОВА
Т.А.БРЮХАНОВА
И.П.МИРОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)