Судебные решения, арбитраж
Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009
по делу N А57-9974/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4, г. Москва, о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 66 коп. невозможными ко взысканию, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", Общество, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области), Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 (далее - МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4) о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 60 коп. невозможными ко взысканию, о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009 отменено. По делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ОАО "Саратовэнерго" требований о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп., а также требований о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 60 коп. невозможными ко взысканию отказано.
ОАО "Саратовэнерго", не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009, обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьями 274 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области была выдана ОАО "Саратовэнерго" справка N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.11.2008, из которой видно, что у ОАО "Саратовэнерго" имеется задолженность по пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп.
Не согласившись с действиями налогового органа по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог, ОАО "Саратовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, указал, что включение в справку сведений о наличии задолженности по пени в сумме 87 845 038 руб. 66 коп. (при утрате законного права на ее взыскание), нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, создает ему препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
Кроме того, арбитражным судом первой инстанции Обществу был восстановлен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При удовлетворении ходатайства о восстановлении срока Арбитражный суд Саратовской области указал, что находит причины пропуска срока, указанные в ходатайстве, уважительными.
Двенадцатым арбитражным апелляционным судом обоснованно указано, что суд первой инстанции неправомерно удовлетворил ходатайство Общества и восстановил срок на подачу заявления.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе восстановить пропущенный срок подачи заявления только при наличии уважительных причин.
Заявление, в котором Обществом оспариваются действия Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог подано ОАО "Саратовэнерго" в суд первой инстанции 17.06.2009.
В ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления Общество указывает, что ранее действия налогового органа не оспаривались в судебном порядке ввиду того, что в Арбитражном суде Саратовской области происходило рассмотрение дела N А57-24766/2008. После вступления в законную силу судебного акта по названному делу, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.
Как следует из заявления ОАО "Саратовэнерго" о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 52 000 000 руб. по делу N А57-24766/2008-22, в обоснование позиции о наличии у Общества переплаты, налогоплательщик ссылался на справку от 01.11.2008 N 54465 и указывал на то, что по числящейся задолженности по налогу на пользователей автодорог у налогового органа утрачена возможность принудительного исполнения обязанности по уплате налога (пени).
На заявлении ОАО "Саратовэнерго" имеется входящий штамп Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2008.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что Обществу было известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями в декабре 2008 г., и никаких препятствий для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу в установленный законом срок у Общества не имелось.
Арбитражным судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что рассмотрение в суде дела N А57-24766/2008 по требованию ОАО "Саратовэнерго" о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 52 000 000 руб. таким препятствием не является, других уважительных причин пропуска срока Обществом не приводится.
По существу удовлетворенных требований о признании незаконными действий налогового органа по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп. арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к следующему выводу.
Арбитражным судом первой инстанции установлена утрата налоговым органом возможности взыскания суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп., как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Общество полагает, что оснований для списания спорной задолженности по пени не имеется и налоговый орган не вправе указывать в справках о состоянии расчетов данную задолженность, поскольку инспекцией утрачена возможности ее взыскания.
Суд кассационной инстанции согласен с мнением апелляционной инстанции, которая считает данную позицию противоречащей нормам налогового законодательства и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности. Поэтому включение без правовых оснований в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам в качестве задолженности пени влечет негативные последствия для Общества: нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, создает ему препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
Однако в рамках действующего законодательства налоговый орган не имеет права исключить из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженность по пеням даже в случае утраты им возможности взыскания такой задолженности, как во внесудебном, так и в судебном порядке, кроме ситуации, когда налоговым органом принимается решение о признании такой задолженности безнадежной к взысканию.
Кроме того, Общество, обосновывая свои требования, не уточняет, какие конкретно негативные последствия повлекло за собой указание налоговым органом в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованного судебного акта коллегия не находит, так как арбитражный суд апелляционной инстанции правильно применил нормы права и его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А57-9974/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2010 ПО ДЕЛУ N А57-9974/2009
Разделы:Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2010 г. по делу N А57-9974/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009
по делу N А57-9974/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4, г. Москва, о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 66 коп. невозможными ко взысканию, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", Общество, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области), Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 (далее - МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4) о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 60 коп. невозможными ко взысканию, о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009 отменено. По делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ОАО "Саратовэнерго" требований о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп., а также требований о признании пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 87 845 038 руб. 60 коп. невозможными ко взысканию отказано.
ОАО "Саратовэнерго", не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009, обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2009.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьями 274 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области была выдана ОАО "Саратовэнерго" справка N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.11.2008, из которой видно, что у ОАО "Саратовэнерго" имеется задолженность по пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп.
Не согласившись с действиями налогового органа по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог, ОАО "Саратовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, указал, что включение в справку сведений о наличии задолженности по пени в сумме 87 845 038 руб. 66 коп. (при утрате законного права на ее взыскание), нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, создает ему препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
Кроме того, арбитражным судом первой инстанции Обществу был восстановлен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При удовлетворении ходатайства о восстановлении срока Арбитражный суд Саратовской области указал, что находит причины пропуска срока, указанные в ходатайстве, уважительными.
Двенадцатым арбитражным апелляционным судом обоснованно указано, что суд первой инстанции неправомерно удовлетворил ходатайство Общества и восстановил срок на подачу заявления.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе восстановить пропущенный срок подачи заявления только при наличии уважительных причин.
Заявление, в котором Обществом оспариваются действия Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог подано ОАО "Саратовэнерго" в суд первой инстанции 17.06.2009.
В ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления Общество указывает, что ранее действия налогового органа не оспаривались в судебном порядке ввиду того, что в Арбитражном суде Саратовской области происходило рассмотрение дела N А57-24766/2008. После вступления в законную силу судебного акта по названному делу, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.
Как следует из заявления ОАО "Саратовэнерго" о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 52 000 000 руб. по делу N А57-24766/2008-22, в обоснование позиции о наличии у Общества переплаты, налогоплательщик ссылался на справку от 01.11.2008 N 54465 и указывал на то, что по числящейся задолженности по налогу на пользователей автодорог у налогового органа утрачена возможность принудительного исполнения обязанности по уплате налога (пени).
На заявлении ОАО "Саратовэнерго" имеется входящий штамп Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2008.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что Обществу было известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями в декабре 2008 г., и никаких препятствий для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу в установленный законом срок у Общества не имелось.
Арбитражным судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что рассмотрение в суде дела N А57-24766/2008 по требованию ОАО "Саратовэнерго" о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 52 000 000 руб. таким препятствием не является, других уважительных причин пропуска срока Обществом не приводится.
По существу удовлетворенных требований о признании незаконными действий налогового органа по указанию в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп. арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к следующему выводу.
Арбитражным судом первой инстанции установлена утрата налоговым органом возможности взыскания суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 87 845 038 руб. 66 коп., как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Общество полагает, что оснований для списания спорной задолженности по пени не имеется и налоговый орган не вправе указывать в справках о состоянии расчетов данную задолженность, поскольку инспекцией утрачена возможности ее взыскания.
Суд кассационной инстанции согласен с мнением апелляционной инстанции, которая считает данную позицию противоречащей нормам налогового законодательства и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности. Поэтому включение без правовых оснований в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам в качестве задолженности пени влечет негативные последствия для Общества: нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, создает ему препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
Однако в рамках действующего законодательства налоговый орган не имеет права исключить из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженность по пеням даже в случае утраты им возможности взыскания такой задолженности, как во внесудебном, так и в судебном порядке, кроме ситуации, когда налоговым органом принимается решение о признании такой задолженности безнадежной к взысканию.
Кроме того, Общество, обосновывая свои требования, не уточняет, какие конкретно негативные последствия повлекло за собой указание налоговым органом в справке от 01.11.2008 N 54465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы пени в размере 87 845 038 руб. 66 коп. по налогу на пользователей автодорог.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованного судебного акта коллегия не находит, так как арбитражный суд апелляционной инстанции правильно применил нормы права и его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А57-9974/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)