Судебные решения, арбитраж
Водный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена: 15.05.2007.
Решение в полном объеме изготовлено: 04.06.2007.
Арбитражный суд в составе судьи С.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС России N 33 по г. Москве
к ФГУП "Канал имени Москвы"
о взыскании налоговых санкций в размере 8847518 руб.
с участием представителей:
от заявителя - А., дов. N 01/4962 от 29.12.2006
от ответчика - Б., дов. N 147 от 22.05.2006
Инспекция ФНС России N 33 по г. Москве обратилась в суд с заявлением к ФГУП "Канал имени Москвы" о взыскании налоговых санкций в размере 8847518 руб. на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ по решению N 1 от 25.09.2006.
Заявленные требования основаны на следующем. ИФНС России N 33 по г. Москве была проведена камеральная налоговая проверка ФГУП "Канал имени Москвы" на основании представленных налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за 2004 г.
ФГУП "Канал имени Москвы" осуществляет использование водных объектов без изъятия воды с применением гидротехнических средств для целей гидроэнергетики, права пользования которыми приобретаются только на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами (ст. ст. 28, 46, 54, 86 и 91 Водного кодекса РФ).
За пользование водным объектом по месту нахождения водного объекта ФГУП "Канал имени Москвы" уплачивает водный налог в порядке, установленном главой 25.2 НК РФ.
В нарушение п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" налоговые декларации по водному налогу за январь - декабрь 2004 г. были представлены ответчиком в налоговую инспекцию 21.08.2006, уплата водного налога за 2004 г. была произведена 17.08.2006 в размере 3887171 руб. по пл. пор. N 577.
В связи с данными обстоятельствами ФГУП "Канал имени Москвы" было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 8847518 руб., решение N 1 от 25.09.2006.
ФГУП "Канал имени Москвы" было предложено уплатить сумму налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 06.10.2006, что подтверждается требованием N 1 от 25.09.2006, которое было вручено представителю предприятия под расписку 29.09.2006.
Однако до настоящего времени сумма налоговых санкций ФГУП "Канал имени Москвы" не уплачена, в связи с чем заявитель просит взыскать с ответчика штраф в размере 8847518 руб.
Ответчик частично не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, а именно. Ответчик является государственным предприятием и в соответствии с Указам Президента РФ "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" N 1009 от 04.08.2004 отнесено к предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. При этом деятельность ответчика финансируется за счет средств федерального бюджета.
ФГУП "Канал имени Москвы" является единственным в своем роде уникальным объектом, созданным для обеспечения водой города Москвы.
В связи с введением нового законодательства использование водных объектов для целей гидроэнергетики подлежит налогообложению.
Однако, учитывая, что деятельность гидроэлектростанций нацелена на производство энергетики ввиду перекачки воды, то есть не напрямую, а посредством, предприятию было дано разъяснение об освобождении от данного вида налога.
Учитывая то, что данный вопрос на протяжении 4 лет обсуждался, в том числе на уровне Правительства РФ, до окончательного решения данного вопроса налог предприятием не уплачивался.
В соответствии со ст. ст. 112 и 114 п. 3 НК РФ ответчик просит учесть изложенное и уменьшить сумму заявленных ко взысканию налоговых санкций.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, дав им оценку в совокупности с доводами сторон, суд пришел к выводу, что привлечение ФГУП "Канал имени Москвы" к налоговой ответственности на основании п. 2 ст. 119 НК РФ является обоснованным и законным, однако, суд считает возможным уменьшить сумму налоговых санкций в три раза.
Суд пришел к данным выводам в связи со следующим. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2007 по делу N А40-54654/05-112-71 установлено, что ФГУП "Канал имени Москвы" с его обособленными подразделениями как водопользователи водных объектов, включая канал, являются плательщиками платы за пользование водными объектами.
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2007 по делу N А40-54654/05-112-71 для рассматриваемого дела имеет преюдициальное значение.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" внесение плательщиком платы по итогам каждого отчетного периода производится не позднее 20 календарных дней после истечения этого периода. При этом в те же сроки плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларации, форма которой утверждается Министерством финансов Российской Федерации, а по месту пользования водным объектом - копию налоговой декларации.
Согласно п. 4 ст. 6 вышеуказанного Закона отчетный период для остальных плательщиков - каждый календарный месяц.
Как следует из материалов дела ФГУП "Канал имени Москвы" представило в ИФНС России N 33 по г. Москве налоговые декларации по водному налогу за 2004 год 21 августа 2006 г., что подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается.
ИФНС России N 33 по г. Москве вынесла решение N 1 от 25.09.2006, в соответствии с которым привлекла ФГУП "Канал имени Москвы" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации... в виде взыскания штрафа в размере 8847518 руб.
В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
При этом согласно п. 1 ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размере штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, при этом перечень таких обстоятельств является открытым.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ суд признает следующие смягчающие ответственность обстоятельства:
- - статус налогоплательщика, являющего федеральным государственным унитарным предприятием, созданным еще Постановлением СНК СССР от 09.04.1937;
- - на основании Указа Президента РФ от 04.08.2004 N 1109 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" ответчик отнесен к предприятиям, осуществляющим производство продукции, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;
- - основной вид деятельности предприятия - содержание внутренних водных путей и судоходных сооружений, каналов, санитарное обводнение рек Москвы и Яузы, Учи, Клязьмы и других водоемов в целях улучшения их санитарного состояния; оказание услуг систем водоснабжения, в том числе перекачка речной воды для водоснабжения города Москвы; таким образом судом учитывается социальная значимость осуществляемой ответчиком деятельности;
- - несоразмерность суммы водного налога, подлежащего уплате в бюджет ФГУП "Канал имени Москвы" за 2004 г. в общем размере 3887171 руб., сумме налоговых санкций за несвоевременное представление налоговых декларацией по плате за пользование водными объектами за 2004 г., в размере 8847518 руб., то есть превышение суммы налоговых санкций в два с половиной раза суммы уплаченного налога за пользование водными объектами.
Суд считает вышеуказанных смягчающих обстоятельств достаточными для того, чтобы уменьшить размер штрафа в три раза.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 2949172 руб. 67 коп.
В адрес ФГУП "Канал имени Москвы" было направлено требование N 1 об уплате налоговой санкции от 25.09.2006 в срок до 06.10.2006.
В добровольном порядке ответчиком сумма штрафа оплачена не была, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 2949172,67 руб. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 215 - 216 АПК РФ, суд
удовлетворить заявление ИФНС России N 33 по г. Москве части.
Взыскать с ФГУП "Канал имени Москвы", расположенного по адресу: 125362, г. Москва, ул. Водников, дом 1, свидетельство МИМНС России N 39 по г. Москве от 10.11.2002 о внесении записи в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1027739526671, в бюджеты соответствующих уровней штраф в размере 2949172 руб. 67 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 26245 руб. 86 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 04.06.2007 ПО ДЕЛУ N А40-10743/07-114-65
Разделы:Водный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2007 г. по делу N А40-10743/07-114-65
Резолютивная часть решения объявлена: 15.05.2007.
Решение в полном объеме изготовлено: 04.06.2007.
Арбитражный суд в составе судьи С.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС России N 33 по г. Москве
к ФГУП "Канал имени Москвы"
о взыскании налоговых санкций в размере 8847518 руб.
с участием представителей:
от заявителя - А., дов. N 01/4962 от 29.12.2006
от ответчика - Б., дов. N 147 от 22.05.2006
установил:
Инспекция ФНС России N 33 по г. Москве обратилась в суд с заявлением к ФГУП "Канал имени Москвы" о взыскании налоговых санкций в размере 8847518 руб. на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ по решению N 1 от 25.09.2006.
Заявленные требования основаны на следующем. ИФНС России N 33 по г. Москве была проведена камеральная налоговая проверка ФГУП "Канал имени Москвы" на основании представленных налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за 2004 г.
ФГУП "Канал имени Москвы" осуществляет использование водных объектов без изъятия воды с применением гидротехнических средств для целей гидроэнергетики, права пользования которыми приобретаются только на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами (ст. ст. 28, 46, 54, 86 и 91 Водного кодекса РФ).
За пользование водным объектом по месту нахождения водного объекта ФГУП "Канал имени Москвы" уплачивает водный налог в порядке, установленном главой 25.2 НК РФ.
В нарушение п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" налоговые декларации по водному налогу за январь - декабрь 2004 г. были представлены ответчиком в налоговую инспекцию 21.08.2006, уплата водного налога за 2004 г. была произведена 17.08.2006 в размере 3887171 руб. по пл. пор. N 577.
В связи с данными обстоятельствами ФГУП "Канал имени Москвы" было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 8847518 руб., решение N 1 от 25.09.2006.
ФГУП "Канал имени Москвы" было предложено уплатить сумму налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 06.10.2006, что подтверждается требованием N 1 от 25.09.2006, которое было вручено представителю предприятия под расписку 29.09.2006.
Однако до настоящего времени сумма налоговых санкций ФГУП "Канал имени Москвы" не уплачена, в связи с чем заявитель просит взыскать с ответчика штраф в размере 8847518 руб.
Ответчик частично не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, а именно. Ответчик является государственным предприятием и в соответствии с Указам Президента РФ "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" N 1009 от 04.08.2004 отнесено к предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. При этом деятельность ответчика финансируется за счет средств федерального бюджета.
ФГУП "Канал имени Москвы" является единственным в своем роде уникальным объектом, созданным для обеспечения водой города Москвы.
В связи с введением нового законодательства использование водных объектов для целей гидроэнергетики подлежит налогообложению.
Однако, учитывая, что деятельность гидроэлектростанций нацелена на производство энергетики ввиду перекачки воды, то есть не напрямую, а посредством, предприятию было дано разъяснение об освобождении от данного вида налога.
Учитывая то, что данный вопрос на протяжении 4 лет обсуждался, в том числе на уровне Правительства РФ, до окончательного решения данного вопроса налог предприятием не уплачивался.
В соответствии со ст. ст. 112 и 114 п. 3 НК РФ ответчик просит учесть изложенное и уменьшить сумму заявленных ко взысканию налоговых санкций.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, дав им оценку в совокупности с доводами сторон, суд пришел к выводу, что привлечение ФГУП "Канал имени Москвы" к налоговой ответственности на основании п. 2 ст. 119 НК РФ является обоснованным и законным, однако, суд считает возможным уменьшить сумму налоговых санкций в три раза.
Суд пришел к данным выводам в связи со следующим. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2007 по делу N А40-54654/05-112-71 установлено, что ФГУП "Канал имени Москвы" с его обособленными подразделениями как водопользователи водных объектов, включая канал, являются плательщиками платы за пользование водными объектами.
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2007 по делу N А40-54654/05-112-71 для рассматриваемого дела имеет преюдициальное значение.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" внесение плательщиком платы по итогам каждого отчетного периода производится не позднее 20 календарных дней после истечения этого периода. При этом в те же сроки плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларации, форма которой утверждается Министерством финансов Российской Федерации, а по месту пользования водным объектом - копию налоговой декларации.
Согласно п. 4 ст. 6 вышеуказанного Закона отчетный период для остальных плательщиков - каждый календарный месяц.
Как следует из материалов дела ФГУП "Канал имени Москвы" представило в ИФНС России N 33 по г. Москве налоговые декларации по водному налогу за 2004 год 21 августа 2006 г., что подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается.
ИФНС России N 33 по г. Москве вынесла решение N 1 от 25.09.2006, в соответствии с которым привлекла ФГУП "Канал имени Москвы" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации... в виде взыскания штрафа в размере 8847518 руб.
В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
При этом согласно п. 1 ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размере штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, при этом перечень таких обстоятельств является открытым.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ суд признает следующие смягчающие ответственность обстоятельства:
- - статус налогоплательщика, являющего федеральным государственным унитарным предприятием, созданным еще Постановлением СНК СССР от 09.04.1937;
- - на основании Указа Президента РФ от 04.08.2004 N 1109 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" ответчик отнесен к предприятиям, осуществляющим производство продукции, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;
- - основной вид деятельности предприятия - содержание внутренних водных путей и судоходных сооружений, каналов, санитарное обводнение рек Москвы и Яузы, Учи, Клязьмы и других водоемов в целях улучшения их санитарного состояния; оказание услуг систем водоснабжения, в том числе перекачка речной воды для водоснабжения города Москвы; таким образом судом учитывается социальная значимость осуществляемой ответчиком деятельности;
- - несоразмерность суммы водного налога, подлежащего уплате в бюджет ФГУП "Канал имени Москвы" за 2004 г. в общем размере 3887171 руб., сумме налоговых санкций за несвоевременное представление налоговых декларацией по плате за пользование водными объектами за 2004 г., в размере 8847518 руб., то есть превышение суммы налоговых санкций в два с половиной раза суммы уплаченного налога за пользование водными объектами.
Суд считает вышеуказанных смягчающих обстоятельств достаточными для того, чтобы уменьшить размер штрафа в три раза.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 2949172 руб. 67 коп.
В адрес ФГУП "Канал имени Москвы" было направлено требование N 1 об уплате налоговой санкции от 25.09.2006 в срок до 06.10.2006.
В добровольном порядке ответчиком сумма штрафа оплачена не была, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 2949172,67 руб. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 215 - 216 АПК РФ, суд
решил:
удовлетворить заявление ИФНС России N 33 по г. Москве части.
Взыскать с ФГУП "Канал имени Москвы", расположенного по адресу: 125362, г. Москва, ул. Водников, дом 1, свидетельство МИМНС России N 39 по г. Москве от 10.11.2002 о внесении записи в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1027739526671, в бюджеты соответствующих уровней штраф в размере 2949172 руб. 67 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 26245 руб. 86 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)