Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 18 марта 2002 года Дело N А56-27377/01
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Никитушкиной Л.Л. и Пастуховой М.В., при участии от акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" Анкудиновой Е.В. (доверенность от 16.01.02 N 22) и Проскуриной М.Г. (доверенность от 15.10.01 N 367), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга Ковешниковой Т.А. (доверенность от 09.01.02 N 01/259), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.01 по делу N А56-27377/01 (судьи Герасимова М.М., Бурматова Г.Е., Слобожанина В.Б.),
Акционерное общество открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" (далее - АООТ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга (далее - ИМНС) о признании недействительными постановления от 10.05.01 N 0135484 в части предложения уплатить в установленный в требовании срок 905787 рублей 73 копеек земельного налога за 1997 год.
Решением от 18.12.01 суд отказал АООТ в иске, признав необоснованным довод истца о нарушении ИМНС при вынесении оспариваемого постановления положений статьи 17 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате на землю" (далее - Закон N 1738-1).
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе АООТ просит отменить решение суда и принять новое. По мнению истца, при вынесении обжалуемого решения суд неправильно применил положения статьи 17 Закона N 1738-1, которой установлен срок прекращения обязанности по уплате земельного налога, а следовательно, в силу пункта 3 статьи 44 НК РФ постановление ИМНС от 10.05.01 N 0135484, принятое "по истечении трех лет после установленного срока уплаты налога за 1997 год", противоречит нормам законодательства о налогах и сборах.
В судебном заседании представители АООТ поддержали доводы жалобы, а представитель ИМНС просил оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов истца.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы ИМНС, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, установила следующее.
Согласно акту от 27.04.01 N 0135484 ИМНС провела тематическую документальную проверку правильности исчисления и уплаты АООТ земельного налога в период с 01.01.97 по 31.12.97. В ходе проверки установлено, что истец в проверяемый период фактически пользовался земельным участком по адресу: Михайловский переулок, дом 4а, площадь которого составляет 72649 кв.м, однако плату за землю не производил.
Принятым по результатам проверки постановлением от 10.05.01 N 0135484 ИМНС, отказав в привлечении к налоговой ответственности на основании статьи 109 НК РФ, предложила АООТ в срок, установленный в требовании об уплате недоимки, уплатить 905787 рублей 73 копейки земельного налога за 1997 год.
АООТ, не оспаривая фактическое землепользование в 1997 году участком площадью 72649 кв.м, отсутствие в указанный период платы за землю и размер начисленной налоговым органом недоимки по земельному налогу, считает, что постановление ИМНС от 10.05.01 N 0135484 вынесено с нарушением положений пункта 2 статьи 44 НК РФ и статьи 17 Закона N 1738-1, в которой установлен срок прекращения обязанности по уплате данного налога.
Однако статья 44 НК РФ определяет основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора. Согласно пункту 2 названной нормы обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В данном случае обязанность землепользователя (налогоплательщика) по уплате земельного налога установлена Законом от 11.10.91 N 1738-1, а фактическое землепользование в 1997 году земельным участком площадью 72649 кв.м АООТ не оспаривает, как и факт уплаты земельного налога за 1996 год на основании свидетельства о землепользовании от 16.06.95 N 15.188 (пункт 1.7.3 акта проверки).
В соответствии со статьей 17 Закона N 1738-1 начисление налога производится ежегодно по состоянию на 1 июня. Земельный налог с юридических лиц и граждан исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка. При этом суммы налога уплачиваются налогоплательщиками равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. В случае неуплаты налога в установленный срок начисляются пени в размере, установленном федеральным законом. Таким образом, обязанность по уплате земельного налога за 1997 год должна быть исполнена АООТ в срок до 15.11.97.
Положения названной нормы соответствуют пункту 1 статьи 45 НК РФ, согласно которому налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. При этом в силу пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, является недоимкой.
С учетом изложенного несостоятельна в данном случае ссылка АООТ на положения пункта 3 статьи 44 НК РФ, в котором приведен перечень оснований прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, а не недоимки. В частности, подпункт 2 названной нормы предусматривает прекращение обязанности по уплате налога, которая должна быть исполнена в порядке, установленном статьей 45 НК РФ, в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора.
Однако согласно статье 17 Закона N 1738-1 плательщики, своевременно не привлеченные к уплате земельного налога, уплачивают этот налог не более чем за три предшествующих года. Указанной нормой также предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплаты земельного налога осуществляют налоговые органы, а в силу статьи 82 НК РФ проведение налоговым органом налоговых проверок является одной из форм налогового контроля. Порядок и сроки проведения налоговых проверок установлены статьей 87 НК РФ, согласно которой налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Поскольку в данном случае ИМНС проводила тематическую проверку правильности исчисления и уплаты АООТ земельного налога за 1997 год в 2001 году, налоговым органом соблюдены требования статьи 87 НК РФ, а также пункта 1 статьи 45 и статьи 70 НК РФ.
При таких обстоятельствах следует признать, что ИМНС своевременно привлекла АООТ к уплате земельного налога за 1997 год, а следовательно, несостоятелен довод истца о нарушении налоговым органом срока взыскания недоимки, установленного статьей 17 Закона N 1738-1.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы АООТ, а решение суда считает законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.01 по делу N А56-27377/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.03.2002 N А56-27377/01
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2002 года Дело N А56-27377/01
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Никитушкиной Л.Л. и Пастуховой М.В., при участии от акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" Анкудиновой Е.В. (доверенность от 16.01.02 N 22) и Проскуриной М.Г. (доверенность от 15.10.01 N 367), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга Ковешниковой Т.А. (доверенность от 09.01.02 N 01/259), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.01 по делу N А56-27377/01 (судьи Герасимова М.М., Бурматова Г.Е., Слобожанина В.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" (далее - АООТ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга (далее - ИМНС) о признании недействительными постановления от 10.05.01 N 0135484 в части предложения уплатить в установленный в требовании срок 905787 рублей 73 копеек земельного налога за 1997 год.
Решением от 18.12.01 суд отказал АООТ в иске, признав необоснованным довод истца о нарушении ИМНС при вынесении оспариваемого постановления положений статьи 17 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате на землю" (далее - Закон N 1738-1).
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе АООТ просит отменить решение суда и принять новое. По мнению истца, при вынесении обжалуемого решения суд неправильно применил положения статьи 17 Закона N 1738-1, которой установлен срок прекращения обязанности по уплате земельного налога, а следовательно, в силу пункта 3 статьи 44 НК РФ постановление ИМНС от 10.05.01 N 0135484, принятое "по истечении трех лет после установленного срока уплаты налога за 1997 год", противоречит нормам законодательства о налогах и сборах.
В судебном заседании представители АООТ поддержали доводы жалобы, а представитель ИМНС просил оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов истца.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы ИМНС, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, установила следующее.
Согласно акту от 27.04.01 N 0135484 ИМНС провела тематическую документальную проверку правильности исчисления и уплаты АООТ земельного налога в период с 01.01.97 по 31.12.97. В ходе проверки установлено, что истец в проверяемый период фактически пользовался земельным участком по адресу: Михайловский переулок, дом 4а, площадь которого составляет 72649 кв.м, однако плату за землю не производил.
Принятым по результатам проверки постановлением от 10.05.01 N 0135484 ИМНС, отказав в привлечении к налоговой ответственности на основании статьи 109 НК РФ, предложила АООТ в срок, установленный в требовании об уплате недоимки, уплатить 905787 рублей 73 копейки земельного налога за 1997 год.
АООТ, не оспаривая фактическое землепользование в 1997 году участком площадью 72649 кв.м, отсутствие в указанный период платы за землю и размер начисленной налоговым органом недоимки по земельному налогу, считает, что постановление ИМНС от 10.05.01 N 0135484 вынесено с нарушением положений пункта 2 статьи 44 НК РФ и статьи 17 Закона N 1738-1, в которой установлен срок прекращения обязанности по уплате данного налога.
Однако статья 44 НК РФ определяет основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора. Согласно пункту 2 названной нормы обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В данном случае обязанность землепользователя (налогоплательщика) по уплате земельного налога установлена Законом от 11.10.91 N 1738-1, а фактическое землепользование в 1997 году земельным участком площадью 72649 кв.м АООТ не оспаривает, как и факт уплаты земельного налога за 1996 год на основании свидетельства о землепользовании от 16.06.95 N 15.188 (пункт 1.7.3 акта проверки).
В соответствии со статьей 17 Закона N 1738-1 начисление налога производится ежегодно по состоянию на 1 июня. Земельный налог с юридических лиц и граждан исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка. При этом суммы налога уплачиваются налогоплательщиками равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. В случае неуплаты налога в установленный срок начисляются пени в размере, установленном федеральным законом. Таким образом, обязанность по уплате земельного налога за 1997 год должна быть исполнена АООТ в срок до 15.11.97.
Положения названной нормы соответствуют пункту 1 статьи 45 НК РФ, согласно которому налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. При этом в силу пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, является недоимкой.
С учетом изложенного несостоятельна в данном случае ссылка АООТ на положения пункта 3 статьи 44 НК РФ, в котором приведен перечень оснований прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, а не недоимки. В частности, подпункт 2 названной нормы предусматривает прекращение обязанности по уплате налога, которая должна быть исполнена в порядке, установленном статьей 45 НК РФ, в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора.
Однако согласно статье 17 Закона N 1738-1 плательщики, своевременно не привлеченные к уплате земельного налога, уплачивают этот налог не более чем за три предшествующих года. Указанной нормой также предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплаты земельного налога осуществляют налоговые органы, а в силу статьи 82 НК РФ проведение налоговым органом налоговых проверок является одной из форм налогового контроля. Порядок и сроки проведения налоговых проверок установлены статьей 87 НК РФ, согласно которой налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Поскольку в данном случае ИМНС проводила тематическую проверку правильности исчисления и уплаты АООТ земельного налога за 1997 год в 2001 году, налоговым органом соблюдены требования статьи 87 НК РФ, а также пункта 1 статьи 45 и статьи 70 НК РФ.
При таких обстоятельствах следует признать, что ИМНС своевременно привлекла АООТ к уплате земельного налога за 1997 год, а следовательно, несостоятелен довод истца о нарушении налоговым органом срока взыскания недоимки, установленного статьей 17 Закона N 1738-1.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы АООТ, а решение суда считает законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.01 по делу N А56-27377/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества открытого типа "Комбинат облицовочных и строительных материалов" - без удовлетворения.
Председательствующий
ТРОИЦКАЯ Н.В.
Судьи
ПАСТУХОВА М.В.
НИКИТУШКИНА Л.Л.
ТРОИЦКАЯ Н.В.
Судьи
ПАСТУХОВА М.В.
НИКИТУШКИНА Л.Л.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)