Судебные решения, арбитраж
Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2009 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыжикова О.Ю.
судей Кливера Е.П., Лотова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Радченко Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-266/2009) открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 (судья Глазков О.В.), по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Центральному административному округу г. Омска
о признании незаконными действий, выразившихся в принятии период 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 1066613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 и об обязании принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 1066613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" по налогу на прибыль,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ООО "МРСТ Сибири" - Рябкова М.В. по доверенности от 03.04.2008 N 94/33, сохраняющей силу до 01.04.2009 (удостоверение <...>);
- от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области - Мотченко Т.А. по доверенности от 12.01.2009 N 08юр/20, сохраняющей силу до 31.12.2009 (удостоверение <...>); Борисовской Н.Н. по доверенности от 12.01.2009 N 08юр/39, сохраняющей силу до 31.12.2009 (удостоверение <...>);
- от ИФНС России N 1 по ЦАГ г. Омска - Двухжиловой Е.С. по доверенности от 10.11.2008 N 03/19608 (удостоверение <...>);
- установил:
Решением от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований, уточненных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярска (далее - общество, ОАО "МРСТ Сибирь", налогоплательщик) о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области), выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110, и об обязании инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска) принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" по налогу на прибыль в части ТБ.
В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на пропуск заявителем срока обращении с заявленными требованиями, а также отсутствие каких-либо доказательств указывающих на нарушение законных интересов общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции необоснованно указал на нарушение срока обжалования, поскольку ошибочно исчислял начало его течения с даты указанной в актах сверки, которые не являются надлежащим извещением о произведенном зачете. Налоговым органом не была соблюдена процедура принудительного взыскания налога и пени, которая должна была предшествовать зачету налога, так как он был произведен по инициативе налогового органа, а не налогоплательщика.
В отзыве на апелляционную жалобу, ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска с ее доводами не согласилось, указав на то, что общество не обращалось с заявлением о зачете спорной суммы.
МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ОАО "МРСК Сибири" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налогоплательщика в полном объеме.
Представители МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области и ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области пояснил, что 1 066 613 руб. 20 коп. зачтена в счет погашения недоимки по налогу на имущество в рамках одного КБК.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 8 896 053 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в территориальный бюджет. При этом означенным решением суд обязал налоговый орган принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 8 896 053 руб. в счет предстоящих платежей ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на прибыль в территориальный бюджет.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 по делу N Ф04-9188/2006(30312-А46-15) решение от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 изменено в части суммы, подлежащей зачету - 6 693 341 руб. 20 коп.
Во исполнение указанного решения суда Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области решениями от 30.10.2006 N 6442 и от 31.10.2006 N 990 был произведен зачет на общую сумму 5 626 728 руб.
Переплата по налогу на имущество в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. была зачтена налоговым органом самостоятельно в счет погашения недоимки ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на имущество по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК.
Считая, что действия должностных лиц МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. в счет обязательств налогоплательщика по означенному налогу по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества, ОАО "МРСК Сибири" обратилось в Арбитражный суд Омской области.
25.11.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.
Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о нарушении срока на обжалование действий налогового орган необоснованным исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела то обстоятельство, что переплата по налогу на имущество в сумме 6 693 341 руб. 20 коп. должна быть зачтена в счет предстоящих платежей ОАО "АК "Омскэнерго", правопреемником которого является ОАО "МРСК Сибирь", по налогу на прибыль в территориальный бюджет стало известно с момента вынесения Постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 по делу N Ф04-9188/2006(30312-А46-15).
В свою очередь принятие вышеуказанного судебного акта не свидетельствовало о его незамедлительном исполнении, соответственно у общества были все основания полагать, что исполнение судебного акта будет произведено в соответствии с его резолютивной частью и права и законные интересы общества нарушены не будут.
Между тем налоговый орган во исполнение указанного решения суда решениями от 30.10.2006 N 6442 и от 31.10.2006 N 990 произвел зачет на общую сумму 5 626 728 руб., а переплату в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. зачел самостоятельно в счет погашения недоимки ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на имущество по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК, что по сути явилось изменением способа исполнения судебного акта. В связи с чем общество обратилось в рамках данного дела с заявлением о наложении штрафа на инспекцию, в удовлетворении которого определением Арбитражного суда Омской области от 30.07.2008, вступившим в силу 01.09.2008, было отказано со ссылкой на то, что решение исполнено и исполнительное производство окончено в связи с надлежащим исполнением.
Между тем, 11.09.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления N 586 от 28.12.2007 об окончании исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа по делу N А46-10280/2008, которое является предметом рассмотрения по делу N А46-19645/2008, что в свою очередь указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о фактическом исполнении судебного акта.
Таким образом, из изложенного следует, что общество могло узнать о нарушении его прав и законных интересов с 01.09.2008.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно пункту 2 статьи 22 НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Порядок зачета и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, а также пеней установлен положениями статей 78, 79 НК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения от 03.10.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10280/2006 суд обязал налоговый орган принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество КБК в сумме 6 693 341 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль ТБ.
Следовательно, ОАО "МРСК Сибирь" имеет право на зачет излишне уплаченного налога на имущество в размере 1 066 613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.
На основании части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, ввиду отсутствия у МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области изменения способа исполнения судебного акта, он не имел законного обоснования для зачета излишне уплаченного налога на имущество в счет погашения недоимки по данному налогу.
В связи с изложенным, действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившиеся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 подлежат признанию незаконными, а требования общества в данной части удовлетворению.
Между тем суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении требований общества в остальной части отказано правомерно.
Как следует из материалов дела и указано выше, решением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 суд уже обязал МИФНС России по крупнейшим налогоплательщика по Омской области принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество КБК в сумме 6 693 341 руб. 20 коп., в том числе и 1 066 613 руб. 20 коп., в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в ТБ, соответственно принятие иного судебного акта о назначении данной суммы противоречит основным положениям арбитражного законодательства.
В связи с частичным удовлетворением заявления общества судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд первой инстанции, в размере 2000 руб. подлежат возврату ОАО "МРСК Сибири" из бюджета Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярска о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Требования открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в части признания незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 удовлетворить.
Признать действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 незаконными.
Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" государственную пошлину в размере 2000 руб. уплаченную по платежному поручению N 3161 от 20.08.2008 на сумму 2000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю.РЫЖИКОВ
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2009 ПО ДЕЛУ N А46-18698/2008
Разделы:Налог на имущество организаций
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. по делу N А46-18698/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2009 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыжикова О.Ю.
судей Кливера Е.П., Лотова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Радченко Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-266/2009) открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 (судья Глазков О.В.), по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Центральному административному округу г. Омска
о признании незаконными действий, выразившихся в принятии период 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 1066613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 и об обязании принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 1066613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" по налогу на прибыль,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ООО "МРСТ Сибири" - Рябкова М.В. по доверенности от 03.04.2008 N 94/33, сохраняющей силу до 01.04.2009 (удостоверение <...>);
- от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области - Мотченко Т.А. по доверенности от 12.01.2009 N 08юр/20, сохраняющей силу до 31.12.2009 (удостоверение <...>); Борисовской Н.Н. по доверенности от 12.01.2009 N 08юр/39, сохраняющей силу до 31.12.2009 (удостоверение <...>);
- от ИФНС России N 1 по ЦАГ г. Омска - Двухжиловой Е.С. по доверенности от 10.11.2008 N 03/19608 (удостоверение <...>);
- установил:
Решением от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований, уточненных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярска (далее - общество, ОАО "МРСТ Сибирь", налогоплательщик) о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области), выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110, и об обязании инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска) принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" по налогу на прибыль в части ТБ.
В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на пропуск заявителем срока обращении с заявленными требованиями, а также отсутствие каких-либо доказательств указывающих на нарушение законных интересов общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции необоснованно указал на нарушение срока обжалования, поскольку ошибочно исчислял начало его течения с даты указанной в актах сверки, которые не являются надлежащим извещением о произведенном зачете. Налоговым органом не была соблюдена процедура принудительного взыскания налога и пени, которая должна была предшествовать зачету налога, так как он был произведен по инициативе налогового органа, а не налогоплательщика.
В отзыве на апелляционную жалобу, ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска с ее доводами не согласилось, указав на то, что общество не обращалось с заявлением о зачете спорной суммы.
МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ОАО "МРСК Сибири" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налогоплательщика в полном объеме.
Представители МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области и ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области пояснил, что 1 066 613 руб. 20 коп. зачтена в счет погашения недоимки по налогу на имущество в рамках одного КБК.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 8 896 053 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в территориальный бюджет. При этом означенным решением суд обязал налоговый орган принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 8 896 053 руб. в счет предстоящих платежей ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на прибыль в территориальный бюджет.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 по делу N Ф04-9188/2006(30312-А46-15) решение от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 изменено в части суммы, подлежащей зачету - 6 693 341 руб. 20 коп.
Во исполнение указанного решения суда Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области решениями от 30.10.2006 N 6442 и от 31.10.2006 N 990 был произведен зачет на общую сумму 5 626 728 руб.
Переплата по налогу на имущество в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. была зачтена налоговым органом самостоятельно в счет погашения недоимки ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на имущество по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК.
Считая, что действия должностных лиц МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. в счет обязательств налогоплательщика по означенному налогу по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества, ОАО "МРСК Сибири" обратилось в Арбитражный суд Омской области.
25.11.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.
Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о нарушении срока на обжалование действий налогового орган необоснованным исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела то обстоятельство, что переплата по налогу на имущество в сумме 6 693 341 руб. 20 коп. должна быть зачтена в счет предстоящих платежей ОАО "АК "Омскэнерго", правопреемником которого является ОАО "МРСК Сибирь", по налогу на прибыль в территориальный бюджет стало известно с момента вынесения Постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 по делу N Ф04-9188/2006(30312-А46-15).
В свою очередь принятие вышеуказанного судебного акта не свидетельствовало о его незамедлительном исполнении, соответственно у общества были все основания полагать, что исполнение судебного акта будет произведено в соответствии с его резолютивной частью и права и законные интересы общества нарушены не будут.
Между тем налоговый орган во исполнение указанного решения суда решениями от 30.10.2006 N 6442 и от 31.10.2006 N 990 произвел зачет на общую сумму 5 626 728 руб., а переплату в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. зачел самостоятельно в счет погашения недоимки ОАО "АК "Омскэнерго" по налогу на имущество по сроку уплаты 31.07.2006 в пределах одного КБК, что по сути явилось изменением способа исполнения судебного акта. В связи с чем общество обратилось в рамках данного дела с заявлением о наложении штрафа на инспекцию, в удовлетворении которого определением Арбитражного суда Омской области от 30.07.2008, вступившим в силу 01.09.2008, было отказано со ссылкой на то, что решение исполнено и исполнительное производство окончено в связи с надлежащим исполнением.
Между тем, 11.09.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления N 586 от 28.12.2007 об окончании исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа по делу N А46-10280/2008, которое является предметом рассмотрения по делу N А46-19645/2008, что в свою очередь указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о фактическом исполнении судебного акта.
Таким образом, из изложенного следует, что общество могло узнать о нарушении его прав и законных интересов с 01.09.2008.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно пункту 2 статьи 22 НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Порядок зачета и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, а также пеней установлен положениями статей 78, 79 НК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения от 03.10.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10280/2006 суд обязал налоговый орган принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество КБК в сумме 6 693 341 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль ТБ.
Следовательно, ОАО "МРСК Сибирь" имеет право на зачет излишне уплаченного налога на имущество в размере 1 066 613 руб. 20 коп. в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.
На основании части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, ввиду отсутствия у МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области изменения способа исполнения судебного акта, он не имел законного обоснования для зачета излишне уплаченного налога на имущество в счет погашения недоимки по данному налогу.
В связи с изложенным, действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившиеся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 подлежат признанию незаконными, а требования общества в данной части удовлетворению.
Между тем суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении требований общества в остальной части отказано правомерно.
Как следует из материалов дела и указано выше, решением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2006 по делу N А46-10280/2006 суд уже обязал МИФНС России по крупнейшим налогоплательщика по Омской области принять решение о зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество КБК в сумме 6 693 341 руб. 20 коп., в том числе и 1 066 613 руб. 20 коп., в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в ТБ, соответственно принятие иного судебного акта о назначении данной суммы противоречит основным положениям арбитражного законодательства.
В связи с частичным удовлетворением заявления общества судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд первой инстанции, в размере 2000 руб. подлежат возврату ОАО "МРСК Сибири" из бюджета Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2008 по делу N А46-18698/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярска о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Требования открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в части признания незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 удовлетворить.
Признать действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, выразившихся в принятии в период с 03.07.2006 по 29.09.2006 решения о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО "АК "Омскэнерго" налога на имущество организаций в сумме 1 066 613 руб. 20 коп. внутри КБК 1820602010020000110 незаконными.
Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" государственную пошлину в размере 2000 руб. уплаченную по платежному поручению N 3161 от 20.08.2008 на сумму 2000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю.РЫЖИКОВ
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)