Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 29 января 2003 года Дело N А56-28821/00
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Изотовой С.В., Коняевой Е.В., при участии в судебном заседании от ООО "АФБ1, Инк" Леусенко Ю.П. (доверенность от 07.10.2002), от ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" Никандровой О.Л. (доверенность от 08.10.2002), от ООО "Арома-Инвестментс" Кононовой М.В. (доверенность от 22.01.2003), от КУГИ Гусаковой О.А. (доверенность от 29.08.2002), от ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" Демко А.Н. (доверенность от 05.01.2003), рассмотрев 23.01.2003 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "АФБ1, Инк" и государственного учреждения по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2002 по делу N А56-28821/00 (судьи Горшелев В.В., Зайцева Е.К., Копылова Л.С.),
Общество с ограниченной ответственностью "АФБ1, Инк" (далее - ООО "АФБ1, Инк") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Гостиничный комплекс "Астория" (далее - ОАО "Гостиничный комплекс "Астория") о признании частично недействительными решения совета директоров ответчика от 16.05.2000 (пункты 7, 10 протокола N 21) и решения общего собрания акционеров ответчика от 23.06.2000 (пункты 7 и 8 протокола N 6).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Арома-Инвестментс" (далее - ООО "Арома-Инвестментс"), государственное учреждение по организации и осуществлению продаж государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга") и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).
Решением от 04.12.2000 исковые требования удовлетворены.
Решение совета директоров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" от 16.05.2000 признано недействительным в части:
- - утверждения рыночной стоимости обыкновенной именной акции общества в размере 24734,32 руб. (п. 7 протокола N 21);
- - определения цены выкупа акций в случае возникновения у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в размере 3711,50 руб. за одну привилегированную акцию и 4425,25 руб. за одну обыкновенную акцию (п. 10 протокола N 21).
Решение годового общего собрания акционеров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" от 23.06.2000 признано недействительным в части:
- - увеличения уставного капитала общества путем размещения 8657 штук дополнительных обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,00 руб. (п. 7 протокола N 6);
- - размещения 40% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу ООО "Рокко Форте Астория групп" (п. 8 протокола N 6);
- - размещения 40% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу компании "Hospitality Development Limited" (п. 8 протокола N 6);
- - размещения 20% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу компании "Рокко Форте энд Фэмили (Россия) Лимитед" (п. 8 протокола N 6).
Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2001 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2001 решение и постановление отменены и в иске отказано.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по делу N 4529/01 решение от 04.12.2000, постановление апелляционной инстанции от 17.01.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28821/00 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2001 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Определением суда от 17.07.2002 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Северо-Западный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - СЗМО ФСФО).
Решением от 31.07.2002 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2002 решение отменено, в иске отказано.
В кассационных жалобах ООО "АФБ1, Инк" и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" просят постановление апелляционной инстанции от 10.10.2002 отменить и оставить в силе решение суда от 31.07.2002, указывая на неправильное применение апелляционной инстанцией норм материального права.
ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в отзыве на кассационные жалобы просит оставить их без удовлетворения как необоснованные.
В судебном заседании представители ООО "АФБ1, Инк", ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга", ООО "Арома-Инвестментс" и КУГИ кассационные жалобы поддержали и просили об их удовлетворении.
Представитель ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" против удовлетворения жалоб возражал и просил оставить в силе постановление апелляционной инстанции.
Законность постановления проверена в кассационном порядке.
Податели кассационных жалоб ссылаются на то, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1210 не привлекло Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению для определения рыночной стоимости акций. Данный довод следует признать ошибочным, поскольку ответчиком выполнены все требования Федерального закона "Об акционерных обществах".
Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах" привлечение независимого оценщика (аудитора) для определения рыночной стоимости имущества является обязательным в случае выкупа обществом у акционеров принадлежащих им акций в соответствии со статьей 76 названного федерального закона.
Порядок привлечения независимого оценщика для определения рыночной стоимости акций общества регулируется Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Цена выкупа акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" определена независимым оценщиком. Эта цена указана в сообщении, направленном акционерам общества.
В тех случаях, когда владельцами акций общества являются государство и (или) муниципальное образование, Федеральный закон "Об акционерных обществах" требует обязательного привлечения государственного финансового контрольного органа. В то же время закон не устанавливает, каким образом должен быть привлечен государственный финансовый контрольный орган, какого рода заключение он должен дать, какова степень влияния выводов государственного органа на результаты оценки. Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1210 установлено, что государственным финансовым контрольным органом, привлекаемым в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах", является Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом (в настоящее время Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству). Однако в данном Указе не раскрыт механизм привлечения государственного контрольного органа. Сферы ведения Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 301, утвердившим Положение о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству. В данных нормативных актах также не определено, каким должно быть участие государственного органа в проведении оценки акций в рассматриваемом случае.
В то же время Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ограничивает степень участия государственных органов в оценочной деятельности только контрольными функциями.
Таким образом, ни одним нормативным актом не определен порядок участия государственного контрольного органа в проведении рыночной оценки акций акционерного общества, не установлено, какие заключения он вправе давать и как его выводы должны влиять на результат оценки.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" письмом от 25.05.2000 направило результаты независимой оценки (отчет) в адрес Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. И до сих пор ответчик не получил от государственного контрольного органа ни замечаний, ни предложений по результатам оценки.
Решение органа управления акционерного общества может быть признано недействительным, если оно нарушает права и законные интересы акционеров.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по данному делу не содержится однозначного вывода о том, что отсутствие заключения Северо-Западного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по результатам оценки является безусловным основанием к отмене решения совета директоров общества, утвердившего рыночную стоимость акций. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал суду на необходимость дать оценку отчету о рыночной стоимости акций на предмет его соответствия требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Апелляционная инстанция установила, что представленный отчет соответствует Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и выводы об оценке, содержащиеся в нем, являются обоснованными.
Следовательно, совет директоров, вынесший решение, не нарушал права акционеров.
По мнению подателей жалоб, в письме Северо-Западного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 03.08.2000 содержится вывод о несогласии Службы с проведенной оценкой. Данный вывод является ошибочным. В письме той же Службы от 17.04.2002 N 923 в адрес Октябрьского федерального районного суда Санкт-Петербурга, рассматривающего аналогичное дело по иску акционера ОАО "ГК "Астория" с аналогичными требованиями и аналогичными обоснованиями этих требований, Северо-Западный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству указывает, что письмо N 82-у не содержит выводов о неправильном проведении компанией ЗАО "МКД Партнер" оценки акций.
При таких обстоятельствах следует признать, что решение по седьмому вопросу повестки дня принято с соблюдением требований закона.
Ошибочным является и довод жалоб о том, что ответчик направил акционерам уведомление, в котором указана цена выкупа акций в 5,5 раза меньше их рыночной стоимости. Пунктом 7 протокола заседания совета директоров N 21 утверждена рыночная стоимость обыкновенных акций общества, размещаемых по закрытой подписке. В силу пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах" в этом случае рыночная стоимость имущества (акций) определяется решением совета директоров. Совет директоров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" 16.05.2000 утвердил цену размещения дополнительного выпуска акций на основании рыночной оценки, проведенной ЗАО "МКД Партнер". В силу статьи 36 Федерального закона "Об акционерных обществах" при определении цены размещения не требуется привлечение государственного органа. Акционерам, не участвующим в дополнительном размещении акций, предоставляется право потребовать выкупа обществом своих акций. При этом согласно пункту 3 статьи 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" в случае выкупа рыночная стоимость акций определяется без учета ее изменения в результате действия общества, повлекшего возникновение права требования выкупа.
Цена акций для целей выкупа у акционеров утверждена при рассмотрении пункта 10 повестки дня заседания совета директоров от 16.05.2000. Эта цена определена в соответствии с рыночной оценкой акций, проведенной ЗАО "МКД Партнер" с учетом положений пункта 5 статьи 76 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Также неверно утверждение о том, что решение по седьмому вопросу повестки дня собрания является по существу решением о совершении крупной сделки. Увеличение уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных акций происходит поэтапно. Первоначально на общем собрании акционеров принимается решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций. Данное решение дает возможность акционерному обществу начать процедуру эмиссии дополнительных акций и после регистрации дополнительного выпуска акций продать их инвесторам.
Процедура эмиссии акций регулируется Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" и нормативными актами Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 N 47 "О внесении изменений и дополнений в Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденные постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17.09.96 N 19" конкретизирует положения федеральных законов "О рынке ценных бумаг" и "Об акционерных обществах" в части принятия решения общим собранием акционеров об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций.
В силу пункта 4.9 своего устава ответчик может размещать дополнительные акции только по закрытой подписке.
В пункте 4.2 вышеназванного постановления N 47 указывается, что в решении о размещении акций путем закрытой подписки должен быть назван круг лиц, среди которых предполагается разместить указанные ценные бумаги.
Таким образом, в решении общего собрания ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций указаны все необходимые реквизиты, предусмотренные законодательными актами.
Решение общего собрания о размещении ценных бумаг является необходимым условием для государственной регистрации дополнительного выпуска акций и не должно рассматриваться как одобрение сделок по приобретению акций. Право на заключение сделок по отчуждению ценных бумаг нового выпуска возникает только после регистрации этого выпуска.
Статьей 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций и заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, рассматриваются как два отдельных вопроса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" решение о размещении акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, посредством закрытой подписки принимается только общим собранием акционеров двумя третями голосов, если необходимость большего числа голосов для принятия этого решения не предусмотрена уставом акционерного общества. Данный закон не содержит оговорки о том, что в голосовании по вопросу о размещении дополнительных акций не должны принимать участие заинтересованные лица.
Согласно пункту 4.5 постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 N 47 в случае, если из содержания решения о размещении акций путем закрытой подписки определенно следует, что в процессе их размещения возможно совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, решение о согласии на совершение такой сделки должно быть принято до представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации выпуска акций. Решение о согласии на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, принимается в соответствии со статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Из смысла статьи 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" следует, что при голосовании по вопросу об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций голосуют все акционеры; акционеры, голосовавшие "против", приобретают право требовать выкупа принадлежащих им акций.
При голосовании же по вопросу о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, из голосования исключаются заинтересованные лица.
С учетом вышеизложенного следует признать, что порядок принятия решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций и порядок принятия решения о совершении сделки различаются и влекут разные правовые последствия.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по настоящему делу также дано указание проверить, завершена ли приватизация ОАО "Гостиничный комплекс "Астория". Суды установили, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" с 01.01.2000 полностью перешло в сферу регулирования Федерального закона "Об акционерных обществах". Данный вывод подтвержден материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
При таких обстоятельствах следует признать, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ООО "АФБ1, Инк". Апелляционная инстанция правомерно отменила решение суда и отказала в иске. Кроме того, ООО "АФБ1, Инк" владеет всего двумя обыкновенными акциями, что составляет 0,0116% от уставного капитала, и голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования на общем собрании акционеров.
Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2002 по делу N А56-28821/00 оставить без изменения, а кассационные жалобы ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и ООО "АФБ1, Инк" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.01.2003 N А56-28821/00
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2003 года Дело N А56-28821/00
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Изотовой С.В., Коняевой Е.В., при участии в судебном заседании от ООО "АФБ1, Инк" Леусенко Ю.П. (доверенность от 07.10.2002), от ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" Никандровой О.Л. (доверенность от 08.10.2002), от ООО "Арома-Инвестментс" Кононовой М.В. (доверенность от 22.01.2003), от КУГИ Гусаковой О.А. (доверенность от 29.08.2002), от ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" Демко А.Н. (доверенность от 05.01.2003), рассмотрев 23.01.2003 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "АФБ1, Инк" и государственного учреждения по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2002 по делу N А56-28821/00 (судьи Горшелев В.В., Зайцева Е.К., Копылова Л.С.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АФБ1, Инк" (далее - ООО "АФБ1, Инк") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Гостиничный комплекс "Астория" (далее - ОАО "Гостиничный комплекс "Астория") о признании частично недействительными решения совета директоров ответчика от 16.05.2000 (пункты 7, 10 протокола N 21) и решения общего собрания акционеров ответчика от 23.06.2000 (пункты 7 и 8 протокола N 6).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Арома-Инвестментс" (далее - ООО "Арома-Инвестментс"), государственное учреждение по организации и осуществлению продаж государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга") и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).
Решением от 04.12.2000 исковые требования удовлетворены.
Решение совета директоров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" от 16.05.2000 признано недействительным в части:
- - утверждения рыночной стоимости обыкновенной именной акции общества в размере 24734,32 руб. (п. 7 протокола N 21);
- - определения цены выкупа акций в случае возникновения у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в размере 3711,50 руб. за одну привилегированную акцию и 4425,25 руб. за одну обыкновенную акцию (п. 10 протокола N 21).
Решение годового общего собрания акционеров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" от 23.06.2000 признано недействительным в части:
- - увеличения уставного капитала общества путем размещения 8657 штук дополнительных обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,00 руб. (п. 7 протокола N 6);
- - размещения 40% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу ООО "Рокко Форте Астория групп" (п. 8 протокола N 6);
- - размещения 40% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу компании "Hospitality Development Limited" (п. 8 протокола N 6);
- - размещения 20% дополнительных обыкновенных именных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в пользу компании "Рокко Форте энд Фэмили (Россия) Лимитед" (п. 8 протокола N 6).
Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2001 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2001 решение и постановление отменены и в иске отказано.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по делу N 4529/01 решение от 04.12.2000, постановление апелляционной инстанции от 17.01.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28821/00 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2001 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Определением суда от 17.07.2002 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Северо-Западный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - СЗМО ФСФО).
Решением от 31.07.2002 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2002 решение отменено, в иске отказано.
В кассационных жалобах ООО "АФБ1, Инк" и ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" просят постановление апелляционной инстанции от 10.10.2002 отменить и оставить в силе решение суда от 31.07.2002, указывая на неправильное применение апелляционной инстанцией норм материального права.
ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в отзыве на кассационные жалобы просит оставить их без удовлетворения как необоснованные.
В судебном заседании представители ООО "АФБ1, Инк", ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга", ООО "Арома-Инвестментс" и КУГИ кассационные жалобы поддержали и просили об их удовлетворении.
Представитель ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" против удовлетворения жалоб возражал и просил оставить в силе постановление апелляционной инстанции.
Законность постановления проверена в кассационном порядке.
Податели кассационных жалоб ссылаются на то, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1210 не привлекло Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению для определения рыночной стоимости акций. Данный довод следует признать ошибочным, поскольку ответчиком выполнены все требования Федерального закона "Об акционерных обществах".
Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах" привлечение независимого оценщика (аудитора) для определения рыночной стоимости имущества является обязательным в случае выкупа обществом у акционеров принадлежащих им акций в соответствии со статьей 76 названного федерального закона.
Порядок привлечения независимого оценщика для определения рыночной стоимости акций общества регулируется Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Цена выкупа акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" определена независимым оценщиком. Эта цена указана в сообщении, направленном акционерам общества.
В тех случаях, когда владельцами акций общества являются государство и (или) муниципальное образование, Федеральный закон "Об акционерных обществах" требует обязательного привлечения государственного финансового контрольного органа. В то же время закон не устанавливает, каким образом должен быть привлечен государственный финансовый контрольный орган, какого рода заключение он должен дать, какова степень влияния выводов государственного органа на результаты оценки. Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1210 установлено, что государственным финансовым контрольным органом, привлекаемым в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах", является Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом (в настоящее время Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству). Однако в данном Указе не раскрыт механизм привлечения государственного контрольного органа. Сферы ведения Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 301, утвердившим Положение о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству. В данных нормативных актах также не определено, каким должно быть участие государственного органа в проведении оценки акций в рассматриваемом случае.
В то же время Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ограничивает степень участия государственных органов в оценочной деятельности только контрольными функциями.
Таким образом, ни одним нормативным актом не определен порядок участия государственного контрольного органа в проведении рыночной оценки акций акционерного общества, не установлено, какие заключения он вправе давать и как его выводы должны влиять на результат оценки.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" письмом от 25.05.2000 направило результаты независимой оценки (отчет) в адрес Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. И до сих пор ответчик не получил от государственного контрольного органа ни замечаний, ни предложений по результатам оценки.
Решение органа управления акционерного общества может быть признано недействительным, если оно нарушает права и законные интересы акционеров.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по данному делу не содержится однозначного вывода о том, что отсутствие заключения Северо-Западного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по результатам оценки является безусловным основанием к отмене решения совета директоров общества, утвердившего рыночную стоимость акций. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал суду на необходимость дать оценку отчету о рыночной стоимости акций на предмет его соответствия требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Апелляционная инстанция установила, что представленный отчет соответствует Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и выводы об оценке, содержащиеся в нем, являются обоснованными.
Следовательно, совет директоров, вынесший решение, не нарушал права акционеров.
По мнению подателей жалоб, в письме Северо-Западного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 03.08.2000 содержится вывод о несогласии Службы с проведенной оценкой. Данный вывод является ошибочным. В письме той же Службы от 17.04.2002 N 923 в адрес Октябрьского федерального районного суда Санкт-Петербурга, рассматривающего аналогичное дело по иску акционера ОАО "ГК "Астория" с аналогичными требованиями и аналогичными обоснованиями этих требований, Северо-Западный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству указывает, что письмо N 82-у не содержит выводов о неправильном проведении компанией ЗАО "МКД Партнер" оценки акций.
При таких обстоятельствах следует признать, что решение по седьмому вопросу повестки дня принято с соблюдением требований закона.
Ошибочным является и довод жалоб о том, что ответчик направил акционерам уведомление, в котором указана цена выкупа акций в 5,5 раза меньше их рыночной стоимости. Пунктом 7 протокола заседания совета директоров N 21 утверждена рыночная стоимость обыкновенных акций общества, размещаемых по закрытой подписке. В силу пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах" в этом случае рыночная стоимость имущества (акций) определяется решением совета директоров. Совет директоров ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" 16.05.2000 утвердил цену размещения дополнительного выпуска акций на основании рыночной оценки, проведенной ЗАО "МКД Партнер". В силу статьи 36 Федерального закона "Об акционерных обществах" при определении цены размещения не требуется привлечение государственного органа. Акционерам, не участвующим в дополнительном размещении акций, предоставляется право потребовать выкупа обществом своих акций. При этом согласно пункту 3 статьи 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" в случае выкупа рыночная стоимость акций определяется без учета ее изменения в результате действия общества, повлекшего возникновение права требования выкупа.
Цена акций для целей выкупа у акционеров утверждена при рассмотрении пункта 10 повестки дня заседания совета директоров от 16.05.2000. Эта цена определена в соответствии с рыночной оценкой акций, проведенной ЗАО "МКД Партнер" с учетом положений пункта 5 статьи 76 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Также неверно утверждение о том, что решение по седьмому вопросу повестки дня собрания является по существу решением о совершении крупной сделки. Увеличение уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных акций происходит поэтапно. Первоначально на общем собрании акционеров принимается решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций. Данное решение дает возможность акционерному обществу начать процедуру эмиссии дополнительных акций и после регистрации дополнительного выпуска акций продать их инвесторам.
Процедура эмиссии акций регулируется Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" и нормативными актами Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 N 47 "О внесении изменений и дополнений в Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденные постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17.09.96 N 19" конкретизирует положения федеральных законов "О рынке ценных бумаг" и "Об акционерных обществах" в части принятия решения общим собранием акционеров об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций.
В силу пункта 4.9 своего устава ответчик может размещать дополнительные акции только по закрытой подписке.
В пункте 4.2 вышеназванного постановления N 47 указывается, что в решении о размещении акций путем закрытой подписки должен быть назван круг лиц, среди которых предполагается разместить указанные ценные бумаги.
Таким образом, в решении общего собрания ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций указаны все необходимые реквизиты, предусмотренные законодательными актами.
Решение общего собрания о размещении ценных бумаг является необходимым условием для государственной регистрации дополнительного выпуска акций и не должно рассматриваться как одобрение сделок по приобретению акций. Право на заключение сделок по отчуждению ценных бумаг нового выпуска возникает только после регистрации этого выпуска.
Статьей 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций и заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, рассматриваются как два отдельных вопроса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" решение о размещении акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, посредством закрытой подписки принимается только общим собранием акционеров двумя третями голосов, если необходимость большего числа голосов для принятия этого решения не предусмотрена уставом акционерного общества. Данный закон не содержит оговорки о том, что в голосовании по вопросу о размещении дополнительных акций не должны принимать участие заинтересованные лица.
Согласно пункту 4.5 постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 N 47 в случае, если из содержания решения о размещении акций путем закрытой подписки определенно следует, что в процессе их размещения возможно совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, решение о согласии на совершение такой сделки должно быть принято до представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации выпуска акций. Решение о согласии на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, принимается в соответствии со статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Из смысла статьи 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" следует, что при голосовании по вопросу об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций голосуют все акционеры; акционеры, голосовавшие "против", приобретают право требовать выкупа принадлежащих им акций.
При голосовании же по вопросу о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, из голосования исключаются заинтересованные лица.
С учетом вышеизложенного следует признать, что порядок принятия решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций и порядок принятия решения о совершении сделки различаются и влекут разные правовые последствия.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 по настоящему делу также дано указание проверить, завершена ли приватизация ОАО "Гостиничный комплекс "Астория". Суды установили, что ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" с 01.01.2000 полностью перешло в сферу регулирования Федерального закона "Об акционерных обществах". Данный вывод подтвержден материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
При таких обстоятельствах следует признать, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ООО "АФБ1, Инк". Апелляционная инстанция правомерно отменила решение суда и отказала в иске. Кроме того, ООО "АФБ1, Инк" владеет всего двумя обыкновенными акциями, что составляет 0,0116% от уставного капитала, и голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования на общем собрании акционеров.
Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2002 по делу N А56-28821/00 оставить без изменения, а кассационные жалобы ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" и ООО "АФБ1, Инк" - без удовлетворения.
Председательствующий
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
ИЗОТОВА С.В.
КОНЯЕВА Е.В.
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
ИЗОТОВА С.В.
КОНЯЕВА Е.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)