Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 10 февраля 1998 г.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Косачевой О.И.,
судей: Елфимовой Г.В., Першутова А.Г.,
при участии в заседании:
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю на решение от 25 июня 1997 года и на постановление апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года по делу N А33-953/97-С3а Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Плотников А.А., Кошечкина Н.М., Смольникова Е.Р.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Никитенко С.В., Шевцова Т.В.),
Акционерное общество открытого типа (АООТ) "Норильскгазпром" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным постановления Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю (Госналогинспекция) без номера и даты, принятого по двум актам проверок от 27 апреля 1995 года, о взыскании финансовых санкций в сумме 8483635800 рублей за неучтенные объекты обложения при определении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акциза на природный газ, платы за право на пользование недрами и налога на пользователей автомобильных дорог.
Арбитражным судом по ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве второго ответчика Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю (УФСНП РФ).
В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части признания недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании доначисленной суммы акциза за природный газ 40501500 рублей и штрафа в размере 10% в сумме 4050150 рублей.
Решением от 25 июня 1997 года исковые требования удовлетворены частично: постановление Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации признано недействительным в части взыскания финансовых санкций в сумме 8374640200 рублей.
В части отказа от иска определением от 25 июня 1997 года производство по делу прекращено. В отношении требования о признании недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания штрафа в сумме 23942400 рублей решение не принято.
Постановлением апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года решение оставлено без изменения.
Не согласившись с решением от 25 июня 1997 года и постановлением апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года в части признания недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 1190503000 рублей и штрафа в той же сумме, платежей за право пользования недрами в сумме 1960793000 рублей и штрафа в той сумме, Госналогинспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности в обжалуемой части в связи с неправильным применением норм материального права.
Так, по мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд при принятии судебных актов не учел, что согласно статье 41 Закона Российской Федерации "О недрах" платежи за право на пользование недрами определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом погашаемых в недрах запасов полезных ископаемых. При этом стоимость добытого природного газа с учетом погашенных в недрах запасов определяется исходя из регулируемых оптовых цен предприятия (до введения свободных цен).
Поскольку для АООТ "Норильскгазпром" отсутствовали регулируемые цены на природный газ, Госналогинспекцией правомерно, как она считает, был произведен перерасчет налогооблагаемой базы исходя из фактической себестоимости продукции.
Как указано в кассационной жалобе, арбитражным судом также не был применен пункт 8 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 30 сентября 1994 года N 28, установивший, что для предприятий, осуществляющих прямой обмен, передачу минерального сырья на промпереработку на давальческой основе или его реализацию по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из средних цен реализации на данном предприятии в текущем месяце, а при отсутствии таковых - исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию, сложившихся в данном регионе на дату совершения оборота, но не ниже фактической себестоимости.
Поскольку АООТ "Норильскгазпром" определял налогооблагаемую базу не по стоимости товарной продукции, отпущенной потребителю, а из самостоятельно рассчитанных плановых цен, а также то, что других рыночных цен в регионе нет, Госналогинспекция рассчитала стоимость реализованной продукции по фактической себестоимости.
Кроме того, Госналогинспекция не согласна с мотивировкой арбитражного суда, указавшего, что ответственность за занижение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и платежей за право пользования недрами не предусмотрена статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и утверждает, что названная ответственность применена за неучет (сокрытие) объекта налогообложения.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены (уведомления N 303 от 3 февраля 1998 года, N 304 от 2 февраля 1998 года, телефонограмма от 10 февраля 1998 года), однако на заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Ходатайство АООТ "Норильскгазпром" об объявлении перерыва с целью представления дополнительных документов Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа отклонено, поскольку кассационная инстанция проверяет законность обжалуемых судебных актов на основе того материала, которым располагал арбитражный суд первой и апелляционной инстанций.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено Арбитражным судом Красноярского края, Госналогинспекция совместно с УФСНП Российской Федерации при проведении документальной проверки соблюдения АООТ "Норильскгазпром" налогового законодательства при исчислении и уплате в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платы за право на пользование недрами, акцизов на природный газ и налога на пользователей автомобильных дорог за 1994 год обнаружила налоговые нарушения в виде неучета объектов налогообложения, повлекшего занижение сумм акцизов на природный газ, платы за право пользования недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и налога на пользователей автомобильным транспортом.
Выявленные нарушения были допущены вследствие:
- - невключения в налогооблагаемый оборот по природному газу стоимости реализованной продукции;
- - определения объекта обложения при исчислении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по ценам ниже фактической себестоимости;
- - занижения объема погашенных в недрах запасов полезных ископаемых и определения стоимости добытого природного газа при исчислении платежей за право пользования недрами исходя не из регулируемых оптовых цен предприятия, а из плановых цен;
- - занижения облагаемого налогом на пользователей автомобильных дорог оборота при расчете выручки от реализации металла не по рыночным ценам, а по ценам приобретения.
По результатам проверки Госналогинспекцией и УФСНП Российской Федерации составлен акт от 27 апреля 1995 года (л.д. 19 - 22) и принято постановление без номера и даты (л.д. 15 - 18) о взыскании финансовых санкций в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
Вывод арбитражного суда об отсутствии у налоговых органов оснований для взыскания штрафов в размере 10% в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона правомерен.
Вместе с тем признание недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания доначисленных отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 1190503000 рублей, платежей за право пользования недрами в сумме 1960793000 рублей, налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 865291000 рублей и штрафов в тех же суммах ошибочно.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25 февраля 1993 года N 4546-1, для предприятий, осуществляющих прямой обмен или реализацию продукции по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из рыночных цен реализации этой или аналогичной продукции, применявшихся на момент исполнения сделки.
Пунктом 8 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 сентября 1994 года N 28 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы", зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 28 октября 1994 года N 711, установлено, что для предприятий, осуществляющих прямой обмен, передачу минерального сырья на промпереработку на давальческой основе или его реализацию по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из средних цен реализации на данном предприятии в текущем месяце, а при отсутствии таковых - исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию, сложившихся в данном регионе на дату совершения оборота, но не ниже фактической себестоимости.
Следовательно, при передаче природного газа и газового конденсата на промпереработку на давальческой основе налогооблагаемый оборот должен быть определен по ценам не ниже фактической себестоимости, что и было сделано Госналогинспекцией и УФСНП Российской Федерации. Факт реализации продукции в данном случае значения не имеет.
Налоговыми органами также обоснованно был исчислен облагаемый оборот при определении платежей за право на пользование недрами.
В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктами 10, 18 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 1993 года N 8, Госналогслужбы Российской Федерации от 30 января 1993 года N 17, Федерального горного и промышленного надзора России от 4 февраля 1993 года N 01-17/41 "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами", зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 19 апреля 1993 года N 229, платежи определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом погашаемых в недрах запасов полезных ископаемых, а стоимость природного газа исчисляется исходя из регулируемых оптовых цен предприятия (до введения свободных цен).
Несмотря на то, что для АООТ "Норильскгазпром" в связи с его акционированием и выходом из государственного газового концерна "Газпром" не были установлены регулируемые оптовые цены предприятия, а реализация добытого сырья производилась по свободным ценам, арбитражный суд неправильно пришел к выводу о том, что действующее законодательство "не регламентирует условия реализации природного газа ниже себестоимости и порядок определения налогооблагаемой базы при реализации газа по ценам не выше себестоимости".
Оптовая цена, как экономическое понятие, - это денежная стоимость единицы товара, включающая в себя себестоимость, прибыль предприятия, издержки, прибыль сбытовой организации и транспортные расходы.
Поэтому свободная цена в соответствии с пунктом 2.4 Временного положения о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденного распоряжением Министерства экономики и финансов РСФСР от 23 декабря 1991 года N Р-339 и действовавшего в проверяемый период, не могла быть менее фактической себестоимости.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 октября 1997 года по делу N А33-805/97-С3а-Ф02-951/97-С1 были отменены решение от 6 - 9 июня 1997 года по делу N А33-805/97-С3а и постановление апелляционной инстанции от 30 июля 1997 года Арбитражного суда Красноярского края в части признания недействительным оспариваемого постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании налога на прибыль, доначисленного по сделкам отпуска металла по ценам приобретения.
Таким образом, у арбитражного суда отсутствовали основания для признания недействительным постановления налоговых органов также и о взыскании налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 865291000 рублей и штрафа в той же сумме, доначисленных за неучет объекта обложения этим налогом вследствие занижения выручки, полученной налогоплательщиком от третьих лиц за реализованный металл.
Более того, Арбитражным судом Красноярского края не принято решение в отношении заявленного требования о признании недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания штрафа от доначисленного акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей, указанного в заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 14).
Учитывая, что арбитражный суд обоснованно признал недействительным постановление Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей, кассационная инстанция считает возможным принять новое решение и признать недействительным названное постановление также и в части взыскания штрафа в размере 100% в сумме 23942400 рублей без передачи дела в этой части на новое рассмотрение.
Государственная пошлина подлежит отнесению на истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований из следующего расчета:
оспариваемая сумма - 8483635800 рублей
удовлетворено - 365408600 рублей.
За рассмотрение искового заявления подлежит взысканию 798 рублей 90 копеек, апелляционной и кассационной жалоб - 798 рублей 90 копеек государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 95, 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Решение от 25 июня 1997 года по делу N А33-953/97-С3а и постановление апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года Арбитражного суда Красноярского края изменить.
Изложить резолютивную часть в следующей редакции:
"Признать недействительным постановление Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю и Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю без номера и даты, принятое по акту проверки от 27 апреля 1995 года, в части взыскания:
- - доначисленного акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей;
- - штрафа в размере 100% 23942400 рублей;
- - штрафа в размере 10% 2349200 рублей;
- - штрафа в размере 10% 119050300 рублей;
- - штрафа в размере 10% 196079300 рублей.
В остальной части иска отказать".
Взыскать с Акционерного общества открытого типа "Норильскгазпром" в доход федерального бюджета 1597 рублей 80 копеек государственной пошлины.
Арбитражному суду Красноярского края выдать исполнительный лист во исполнение настоящего постановления.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 10.02.1998 N А33-953/97-С3А-Ф02-1074/97-С1
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 февраля 1998 г.
Дело N А33-953/97-С3а-Ф02-1074/97-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Косачевой О.И.,
судей: Елфимовой Г.В., Першутова А.Г.,
при участии в заседании:
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю на решение от 25 июня 1997 года и на постановление апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года по делу N А33-953/97-С3а Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Плотников А.А., Кошечкина Н.М., Смольникова Е.Р.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Никитенко С.В., Шевцова Т.В.),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество открытого типа (АООТ) "Норильскгазпром" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным постановления Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю (Госналогинспекция) без номера и даты, принятого по двум актам проверок от 27 апреля 1995 года, о взыскании финансовых санкций в сумме 8483635800 рублей за неучтенные объекты обложения при определении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акциза на природный газ, платы за право на пользование недрами и налога на пользователей автомобильных дорог.
Арбитражным судом по ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве второго ответчика Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю (УФСНП РФ).
В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части признания недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании доначисленной суммы акциза за природный газ 40501500 рублей и штрафа в размере 10% в сумме 4050150 рублей.
Решением от 25 июня 1997 года исковые требования удовлетворены частично: постановление Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации признано недействительным в части взыскания финансовых санкций в сумме 8374640200 рублей.
В части отказа от иска определением от 25 июня 1997 года производство по делу прекращено. В отношении требования о признании недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания штрафа в сумме 23942400 рублей решение не принято.
Постановлением апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года решение оставлено без изменения.
Не согласившись с решением от 25 июня 1997 года и постановлением апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года в части признания недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 1190503000 рублей и штрафа в той же сумме, платежей за право пользования недрами в сумме 1960793000 рублей и штрафа в той сумме, Госналогинспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности в обжалуемой части в связи с неправильным применением норм материального права.
Так, по мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд при принятии судебных актов не учел, что согласно статье 41 Закона Российской Федерации "О недрах" платежи за право на пользование недрами определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом погашаемых в недрах запасов полезных ископаемых. При этом стоимость добытого природного газа с учетом погашенных в недрах запасов определяется исходя из регулируемых оптовых цен предприятия (до введения свободных цен).
Поскольку для АООТ "Норильскгазпром" отсутствовали регулируемые цены на природный газ, Госналогинспекцией правомерно, как она считает, был произведен перерасчет налогооблагаемой базы исходя из фактической себестоимости продукции.
Как указано в кассационной жалобе, арбитражным судом также не был применен пункт 8 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 30 сентября 1994 года N 28, установивший, что для предприятий, осуществляющих прямой обмен, передачу минерального сырья на промпереработку на давальческой основе или его реализацию по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из средних цен реализации на данном предприятии в текущем месяце, а при отсутствии таковых - исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию, сложившихся в данном регионе на дату совершения оборота, но не ниже фактической себестоимости.
Поскольку АООТ "Норильскгазпром" определял налогооблагаемую базу не по стоимости товарной продукции, отпущенной потребителю, а из самостоятельно рассчитанных плановых цен, а также то, что других рыночных цен в регионе нет, Госналогинспекция рассчитала стоимость реализованной продукции по фактической себестоимости.
Кроме того, Госналогинспекция не согласна с мотивировкой арбитражного суда, указавшего, что ответственность за занижение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и платежей за право пользования недрами не предусмотрена статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и утверждает, что названная ответственность применена за неучет (сокрытие) объекта налогообложения.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены (уведомления N 303 от 3 февраля 1998 года, N 304 от 2 февраля 1998 года, телефонограмма от 10 февраля 1998 года), однако на заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Ходатайство АООТ "Норильскгазпром" об объявлении перерыва с целью представления дополнительных документов Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа отклонено, поскольку кассационная инстанция проверяет законность обжалуемых судебных актов на основе того материала, которым располагал арбитражный суд первой и апелляционной инстанций.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено Арбитражным судом Красноярского края, Госналогинспекция совместно с УФСНП Российской Федерации при проведении документальной проверки соблюдения АООТ "Норильскгазпром" налогового законодательства при исчислении и уплате в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платы за право на пользование недрами, акцизов на природный газ и налога на пользователей автомобильных дорог за 1994 год обнаружила налоговые нарушения в виде неучета объектов налогообложения, повлекшего занижение сумм акцизов на природный газ, платы за право пользования недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и налога на пользователей автомобильным транспортом.
Выявленные нарушения были допущены вследствие:
- - невключения в налогооблагаемый оборот по природному газу стоимости реализованной продукции;
- - определения объекта обложения при исчислении отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по ценам ниже фактической себестоимости;
- - занижения объема погашенных в недрах запасов полезных ископаемых и определения стоимости добытого природного газа при исчислении платежей за право пользования недрами исходя не из регулируемых оптовых цен предприятия, а из плановых цен;
- - занижения облагаемого налогом на пользователей автомобильных дорог оборота при расчете выручки от реализации металла не по рыночным ценам, а по ценам приобретения.
По результатам проверки Госналогинспекцией и УФСНП Российской Федерации составлен акт от 27 апреля 1995 года (л.д. 19 - 22) и принято постановление без номера и даты (л.д. 15 - 18) о взыскании финансовых санкций в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
Вывод арбитражного суда об отсутствии у налоговых органов оснований для взыскания штрафов в размере 10% в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона правомерен.
Вместе с тем признание недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания доначисленных отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 1190503000 рублей, платежей за право пользования недрами в сумме 1960793000 рублей, налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 865291000 рублей и штрафов в тех же суммах ошибочно.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25 февраля 1993 года N 4546-1, для предприятий, осуществляющих прямой обмен или реализацию продукции по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из рыночных цен реализации этой или аналогичной продукции, применявшихся на момент исполнения сделки.
Пунктом 8 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 сентября 1994 года N 28 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы", зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 28 октября 1994 года N 711, установлено, что для предприятий, осуществляющих прямой обмен, передачу минерального сырья на промпереработку на давальческой основе или его реализацию по ценам не выше себестоимости, стоимость реализованной продукции определяется исходя из средних цен реализации на данном предприятии в текущем месяце, а при отсутствии таковых - исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию, сложившихся в данном регионе на дату совершения оборота, но не ниже фактической себестоимости.
Следовательно, при передаче природного газа и газового конденсата на промпереработку на давальческой основе налогооблагаемый оборот должен быть определен по ценам не ниже фактической себестоимости, что и было сделано Госналогинспекцией и УФСНП Российской Федерации. Факт реализации продукции в данном случае значения не имеет.
Налоговыми органами также обоснованно был исчислен облагаемый оборот при определении платежей за право на пользование недрами.
В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктами 10, 18 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 1993 года N 8, Госналогслужбы Российской Федерации от 30 января 1993 года N 17, Федерального горного и промышленного надзора России от 4 февраля 1993 года N 01-17/41 "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами", зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 19 апреля 1993 года N 229, платежи определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом погашаемых в недрах запасов полезных ископаемых, а стоимость природного газа исчисляется исходя из регулируемых оптовых цен предприятия (до введения свободных цен).
Несмотря на то, что для АООТ "Норильскгазпром" в связи с его акционированием и выходом из государственного газового концерна "Газпром" не были установлены регулируемые оптовые цены предприятия, а реализация добытого сырья производилась по свободным ценам, арбитражный суд неправильно пришел к выводу о том, что действующее законодательство "не регламентирует условия реализации природного газа ниже себестоимости и порядок определения налогооблагаемой базы при реализации газа по ценам не выше себестоимости".
Оптовая цена, как экономическое понятие, - это денежная стоимость единицы товара, включающая в себя себестоимость, прибыль предприятия, издержки, прибыль сбытовой организации и транспортные расходы.
Поэтому свободная цена в соответствии с пунктом 2.4 Временного положения о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденного распоряжением Министерства экономики и финансов РСФСР от 23 декабря 1991 года N Р-339 и действовавшего в проверяемый период, не могла быть менее фактической себестоимости.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 октября 1997 года по делу N А33-805/97-С3а-Ф02-951/97-С1 были отменены решение от 6 - 9 июня 1997 года по делу N А33-805/97-С3а и постановление апелляционной инстанции от 30 июля 1997 года Арбитражного суда Красноярского края в части признания недействительным оспариваемого постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации о взыскании налога на прибыль, доначисленного по сделкам отпуска металла по ценам приобретения.
Таким образом, у арбитражного суда отсутствовали основания для признания недействительным постановления налоговых органов также и о взыскании налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 865291000 рублей и штрафа в той же сумме, доначисленных за неучет объекта обложения этим налогом вследствие занижения выручки, полученной налогоплательщиком от третьих лиц за реализованный металл.
Более того, Арбитражным судом Красноярского края не принято решение в отношении заявленного требования о признании недействительным постановления Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания штрафа от доначисленного акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей, указанного в заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 14).
Учитывая, что арбитражный суд обоснованно признал недействительным постановление Госналогинспекции и УФСНП Российской Федерации в части взыскания акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей, кассационная инстанция считает возможным принять новое решение и признать недействительным названное постановление также и в части взыскания штрафа в размере 100% в сумме 23942400 рублей без передачи дела в этой части на новое рассмотрение.
Государственная пошлина подлежит отнесению на истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований из следующего расчета:
оспариваемая сумма - 8483635800 рублей
удовлетворено - 365408600 рублей.
За рассмотрение искового заявления подлежит взысканию 798 рублей 90 копеек, апелляционной и кассационной жалоб - 798 рублей 90 копеек государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 95, 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25 июня 1997 года по делу N А33-953/97-С3а и постановление апелляционной инстанции от 27 августа 1997 года Арбитражного суда Красноярского края изменить.
Изложить резолютивную часть в следующей редакции:
"Признать недействительным постановление Государственной налоговой инспекции по Красноярскому краю и Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю без номера и даты, принятое по акту проверки от 27 апреля 1995 года, в части взыскания:
- - доначисленного акциза на природный газ в сумме 23942400 рублей;
- - штрафа в размере 100% 23942400 рублей;
- - штрафа в размере 10% 2349200 рублей;
- - штрафа в размере 10% 119050300 рублей;
- - штрафа в размере 10% 196079300 рублей.
В остальной части иска отказать".
Взыскать с Акционерного общества открытого типа "Норильскгазпром" в доход федерального бюджета 1597 рублей 80 копеек государственной пошлины.
Арбитражному суду Красноярского края выдать исполнительный лист во исполнение настоящего постановления.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
О.И.КОСАЧЕВА
О.И.КОСАЧЕВА
Судьи:
Г.В.ЕЛФИМОВА
А.Г.ПЕРШУТОВ
Г.В.ЕЛФИМОВА
А.Г.ПЕРШУТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)