Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Савицкой И.Г.,
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алыбиной Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу N А56-49076/2010 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний РТЛ"
к Центральной акцизной таможне
об оспаривании постановления
при участии:
- от истца (заявителя): Верейчика С.Ю. по доверенности от 14.02.2011;
- от ответчика (должника): извещен, не явился;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний РТЛ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (далее - таможня) от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-329/2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 16.11.2010 заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.
В апелляционной жалобе ее податель просит отменить решение суда от 16.11.2010 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на фактические обстоятельства дела и не соглашаясь с выводом суда об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ), а именно - вины общества в его совершении. Податель жалобы указывает, что в данном случае общество имело возможность исполнить соответствующую обязанность (заявить достоверные сведения) и не приняло всех зависящих мер по ее выполнению.
В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель заявителя возразил против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.04.2010 обществом, как таможенным брокером на основании договора N 0366-09-09 от 15.12.2009 об оказании брокерских услуг, заключенным с ООО "Нисан Мотор Рус", в ОТО и ТК N 1 Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни подана ГТД N 10009191/260410/0004813 на товары - новые автомобили "Nissan", код ТН ВЭД 8703321990, в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления".
Товар ввезен на таможенную территорию РФ посредством морской перевозки по следующим документам: коносамент N USR STP - 01 от 19.04.2010, инвойс от 19.04.2010 с приложениями. Отправитель товара - "Нисан Интернэшнл СА", получатель и декларант - ООО "Нисан Мотор Рус", представитель декларанта - общество.
В ГТД N 10009191/260410/0004813 таможенным брокером в графе 31 (описание товара) заявлены товары: новые легковые автомобили "NISSAN PATHFINDER 2.5D" 2010 г.в., оборудованные дизельным двигателем, объемом 2488 куб. см, мощностью согласно гр. 31 - 174 л.с./128 кВт. Данные сведения, а именно: мощность двигателя, соответствуют одобрению типа транспортного средства N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, выданному Межотраслевым фондом "Сертификация транспорта", представленному согласно графы 44 ГТД таможенному органу одновременно с ГТД.
26.04.2010 товары, заявленные в ГТД N 10009191/260410/0004813, были выпущены таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.
13.05.2010 в Центральную акцизную таможню поступило письмо ООО "Ниссан Мотор Рус", в котором общество просит внести изменения в указанную выше ГТД и выданные на ее основании ПТС, в связи с неверным указанием мощности автомобиля. Также данным письмом ООО "Нисан Мотор Рус" предоставило в таможенный орган одобрение типа транспортного средства N РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010, выданное Межотраслевым фондом "Сертификация транспорта САТР" на указанные транспортные средства, согласно которого максимальная мощность автомобилей составляет 140 кВт.
01.06.2010 в связи с тем, что в одобрениях типа N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009 и N РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010 имеются расхождения в сведениях о мощности двигателя транспортных средств, задекларированных в ГТД N 10009191/260410/0004813, таможней направлен запрос в Межотраслевой фонд "Сертификация транспорта САТР", на который 11.06.2010 посредством факсимильной связи поступил ответ, согласно которому Ростехрегулированием и Органом по сертификации САТР - Фонд были выданы ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 3 и ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е06712 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 4, которые распространяются на модификацию с дизелем Nissan, YD25 с рабочим объемом 2488 куб. см. Распространение действия вышеуказанных одобрений типа транспортного средства на конкретные автомобили NISSAN PATHFINDER определяется их комплектацией и соответствием уровню требований к выбросам вредных (загрязняющих) веществ.
В результате проведенной должностными лицами ОТО и ТК N 1 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) проверки установлено, что максимальная мощность двигателя легковых автомобилей "NISSAN PATHFINDER 2.5D" с дизельным двигателем объемом 2488 куб. см составляет 140 кВт.
Согласно Приказу ФТС России от 04.02.2010 N 201 "О взимании акцизов" ставка акциза составляет 235 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.).
25.05.2010 должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) в связи с изменением величины максимальной мощности автомобилей произведен расчет суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением обществом недостоверных сведений о товаре, согласно которого сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате, составила 17 747 рублей 20 коп.
27.05.2010 выставлено требование об уплате таможенных платежей N 10009190/1349. Оплата требования осуществлена декларантом - ООО "Нисан Мотор Рус" платежным поручением от 31.05.2010 в полном объеме.
Таким образом, в ходе таможенного контроля было выявлено заявление таможенным брокером при декларировании товаров по ГТД N 10009191/260410/0004813 недостоверных сведений о мощности двигателей автомобилей "NISSAN PATHFINDER 2.5D" 2010 г.в.: вместо мощности 140 кВт заявлена мощность 128 кВт, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17 747 рублей 20 коп.
Данное основание послужило причиной для возбуждения 16.06.2010 в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
16.07.2010 уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований Центральной акцизной таможни в отношении ООО "Группа Компаний РТЛ" составлен протокол N 10009000-329/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-329/2010 ООО "Группа Компаний РТЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 17 747 руб. 20 коп.
Действия общества квалифицированы как заявление декларантом при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Не согласившись с постановлением таможни, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, сделав вывод о недоказанности таможенным органом наличия в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, а именно - вины общества в его совершении. При этом судом констатировано, что при декларировании общество было лишено возможности указать достоверные сведения о мощности двигателей ввезенный автотранспортных средств, поскольку получатель груза представил для декларирования ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, а также руководствовался разъяснениями ООО "Ниссан Мотор Рус", полученными в письме от 26.04.2010.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
При этом по смыслу положений параграфа 2 главы 6 и главы 14 ТК РФ декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
При заявлении декларантом достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему классификационного кода таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации (исходя из полномочий, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации), обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
В связи с этим суд правомерно исходил из того, что к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, в данном случае мощность двигателя в лошадиных силах, неверное указание которой привело к занижению таможенных платежей.
Таким образом, следует согласиться с судом в том, что действия общества в настоящем споре образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем правовая позиция суда первой инстанции относительно невиновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не находит должного документального подтверждения.
Пунктом 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ТК РФ таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного кодекса Российской Федерации.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Общество, как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, осуществляет свою деятельность в регионе деятельности таможни, занимается таможенным оформлением различных товаров, в том числе автотранспортных средств, и должно было проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности для соблюдения требований действующего законодательства.
Так, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается то, что общество заявило при декларировании сведения о мощности автомобилей на основании ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, а не на основании имеющегося в его распоряжении инвойса от 19.04.2010, который содержал достоверные сведения и находился в пакете товаросопроводительных документов, представленных самим обществом в таможню.
Более того, в возражениях на отзыв таможни общество указало на то, что оно усмотрело противоречия между информацией относительно мощности двигателей, содержащейся в инвойсе и в ОТТС, и в этой связи направило запрос в адрес ООО "Ниссан Мотор Рус".
Вместе с тем, данный запрос в материалы административного дела и в суд не представлен.
Ответ ООО "Ниссан Мотор Рус", изложенный в письме от 26.04.2010, содержит сведения касающиеся VIN-номеров автомобилей и модели двигателя. Информация о мощности двигателей автомобилей в письме отсутствует, что вызывает сомнения в том, что запрос общества касался именно мощности в целях устранения несоответствия сведений инвойса и ОТТС.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии вины общества вследствие принятия им всех необходимых мер является недостаточно обоснованным и не подтверждается материалами дела.
Однако данные неверные выводы суда не влекут отмены принятого решения в связи с тем, что апелляционная коллегия полагает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно абзацу 2 пункта 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
С учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного обществом деяния, а именно: самостоятельное обнаружение ошибок в декларации и добровольное их устранение, уплата сумм таможенных платежей в необходимом размере, противоречивость сведений документов, представленных получателем, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (фактическое исполнение обязанности, возложенной на общество законом).
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу А56-49076/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.04.2011 ПО ДЕЛУ N А56-49076/2010
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2011 г. по делу N А56-49076/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Савицкой И.Г.,
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алыбиной Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу N А56-49076/2010 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний РТЛ"
к Центральной акцизной таможне
об оспаривании постановления
при участии:
- от истца (заявителя): Верейчика С.Ю. по доверенности от 14.02.2011;
- от ответчика (должника): извещен, не явился;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний РТЛ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (далее - таможня) от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-329/2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 16.11.2010 заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.
В апелляционной жалобе ее податель просит отменить решение суда от 16.11.2010 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на фактические обстоятельства дела и не соглашаясь с выводом суда об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ), а именно - вины общества в его совершении. Податель жалобы указывает, что в данном случае общество имело возможность исполнить соответствующую обязанность (заявить достоверные сведения) и не приняло всех зависящих мер по ее выполнению.
В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель заявителя возразил против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.04.2010 обществом, как таможенным брокером на основании договора N 0366-09-09 от 15.12.2009 об оказании брокерских услуг, заключенным с ООО "Нисан Мотор Рус", в ОТО и ТК N 1 Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни подана ГТД N 10009191/260410/0004813 на товары - новые автомобили "Nissan", код ТН ВЭД 8703321990, в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления".
Товар ввезен на таможенную территорию РФ посредством морской перевозки по следующим документам: коносамент N USR STP - 01 от 19.04.2010, инвойс от 19.04.2010 с приложениями. Отправитель товара - "Нисан Интернэшнл СА", получатель и декларант - ООО "Нисан Мотор Рус", представитель декларанта - общество.
В ГТД N 10009191/260410/0004813 таможенным брокером в графе 31 (описание товара) заявлены товары: новые легковые автомобили "NISSAN PATHFINDER 2.5D" 2010 г.в., оборудованные дизельным двигателем, объемом 2488 куб. см, мощностью согласно гр. 31 - 174 л.с./128 кВт. Данные сведения, а именно: мощность двигателя, соответствуют одобрению типа транспортного средства N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, выданному Межотраслевым фондом "Сертификация транспорта", представленному согласно графы 44 ГТД таможенному органу одновременно с ГТД.
26.04.2010 товары, заявленные в ГТД N 10009191/260410/0004813, были выпущены таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.
13.05.2010 в Центральную акцизную таможню поступило письмо ООО "Ниссан Мотор Рус", в котором общество просит внести изменения в указанную выше ГТД и выданные на ее основании ПТС, в связи с неверным указанием мощности автомобиля. Также данным письмом ООО "Нисан Мотор Рус" предоставило в таможенный орган одобрение типа транспортного средства N РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010, выданное Межотраслевым фондом "Сертификация транспорта САТР" на указанные транспортные средства, согласно которого максимальная мощность автомобилей составляет 140 кВт.
01.06.2010 в связи с тем, что в одобрениях типа N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009 и N РОСС СН.МТ02.Е06712 от 16.04.2010 имеются расхождения в сведениях о мощности двигателя транспортных средств, задекларированных в ГТД N 10009191/260410/0004813, таможней направлен запрос в Межотраслевой фонд "Сертификация транспорта САТР", на который 11.06.2010 посредством факсимильной связи поступил ответ, согласно которому Ростехрегулированием и Органом по сертификации САТР - Фонд были выданы ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 3 и ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е06712 на автомобили NISSAN PATHFINDER экологического класса 4, которые распространяются на модификацию с дизелем Nissan, YD25 с рабочим объемом 2488 куб. см. Распространение действия вышеуказанных одобрений типа транспортного средства на конкретные автомобили NISSAN PATHFINDER определяется их комплектацией и соответствием уровню требований к выбросам вредных (загрязняющих) веществ.
В результате проведенной должностными лицами ОТО и ТК N 1 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) проверки установлено, что максимальная мощность двигателя легковых автомобилей "NISSAN PATHFINDER 2.5D" с дизельным двигателем объемом 2488 куб. см составляет 140 кВт.
Согласно Приказу ФТС России от 04.02.2010 N 201 "О взимании акцизов" ставка акциза составляет 235 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.).
25.05.2010 должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) в связи с изменением величины максимальной мощности автомобилей произведен расчет суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением обществом недостоверных сведений о товаре, согласно которого сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате, составила 17 747 рублей 20 коп.
27.05.2010 выставлено требование об уплате таможенных платежей N 10009190/1349. Оплата требования осуществлена декларантом - ООО "Нисан Мотор Рус" платежным поручением от 31.05.2010 в полном объеме.
Таким образом, в ходе таможенного контроля было выявлено заявление таможенным брокером при декларировании товаров по ГТД N 10009191/260410/0004813 недостоверных сведений о мощности двигателей автомобилей "NISSAN PATHFINDER 2.5D" 2010 г.в.: вместо мощности 140 кВт заявлена мощность 128 кВт, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17 747 рублей 20 коп.
Данное основание послужило причиной для возбуждения 16.06.2010 в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
16.07.2010 уполномоченным должностным лицом отдела административных расследований Центральной акцизной таможни в отношении ООО "Группа Компаний РТЛ" составлен протокол N 10009000-329/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 30.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10009000-329/2010 ООО "Группа Компаний РТЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 17 747 руб. 20 коп.
Действия общества квалифицированы как заявление декларантом при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Не согласившись с постановлением таможни, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, сделав вывод о недоказанности таможенным органом наличия в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, а именно - вины общества в его совершении. При этом судом констатировано, что при декларировании общество было лишено возможности указать достоверные сведения о мощности двигателей ввезенный автотранспортных средств, поскольку получатель груза представил для декларирования ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, а также руководствовался разъяснениями ООО "Ниссан Мотор Рус", полученными в письме от 26.04.2010.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
При этом по смыслу положений параграфа 2 главы 6 и главы 14 ТК РФ декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
При заявлении декларантом достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему классификационного кода таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации (исходя из полномочий, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации), обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
В связи с этим суд правомерно исходил из того, что к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, в данном случае мощность двигателя в лошадиных силах, неверное указание которой привело к занижению таможенных платежей.
Таким образом, следует согласиться с судом в том, что действия общества в настоящем споре образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем правовая позиция суда первой инстанции относительно невиновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не находит должного документального подтверждения.
Пунктом 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ТК РФ таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного кодекса Российской Федерации.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Общество, как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, осуществляет свою деятельность в регионе деятельности таможни, занимается таможенным оформлением различных товаров, в том числе автотранспортных средств, и должно было проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности для соблюдения требований действующего законодательства.
Так, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается то, что общество заявило при декларировании сведения о мощности автомобилей на основании ОТТС N РОСС СН.МТ02.Е04541П2 от 31.12.2009, а не на основании имеющегося в его распоряжении инвойса от 19.04.2010, который содержал достоверные сведения и находился в пакете товаросопроводительных документов, представленных самим обществом в таможню.
Более того, в возражениях на отзыв таможни общество указало на то, что оно усмотрело противоречия между информацией относительно мощности двигателей, содержащейся в инвойсе и в ОТТС, и в этой связи направило запрос в адрес ООО "Ниссан Мотор Рус".
Вместе с тем, данный запрос в материалы административного дела и в суд не представлен.
Ответ ООО "Ниссан Мотор Рус", изложенный в письме от 26.04.2010, содержит сведения касающиеся VIN-номеров автомобилей и модели двигателя. Информация о мощности двигателей автомобилей в письме отсутствует, что вызывает сомнения в том, что запрос общества касался именно мощности в целях устранения несоответствия сведений инвойса и ОТТС.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии вины общества вследствие принятия им всех необходимых мер является недостаточно обоснованным и не подтверждается материалами дела.
Однако данные неверные выводы суда не влекут отмены принятого решения в связи с тем, что апелляционная коллегия полагает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно абзацу 2 пункта 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
С учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного обществом деяния, а именно: самостоятельное обнаружение ошибок в декларации и добровольное их устранение, уплата сумм таможенных платежей в необходимом размере, противоречивость сведений документов, представленных получателем, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (фактическое исполнение обязанности, возложенной на общество законом).
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу А56-49076/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ
И.Г.САВИЦКАЯ
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
А.Б.СЕМЕНОВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)