Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 11 февраля 1999 г.
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Евдокимова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Мироновой И.П.,
при участии в заседании: представителей открытого акционерного общества "Красноярский биохимический завод" Карпель И.В. (доверенность N 48/ц от 10.02.1999), Сироткина И.Б. (доверенность N 49/ц от 10.02.1999),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Красноярский биохимический завод" и Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г. Красноярска на решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Плотников А.А., Порватов В.Ф., Дунаева Л.А., суд апелляционной инстанции: Демидова Н.В., Бычкова О.И., Смольникова Е.Р.),
Открытое акционерное общество "Красноярский биохимический завод" (ОАО "КБЗ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным решения N 16-15/8 от 07.08.1998 Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г. Красноярска (ГНИ по Ленинскому району), с учетом уточнения предмета иска в суммах:
- - заниженного сбора по акцизам - 504000 руб.;
- - заниженного налога на добавленную стоимость - 100800 руб.;
- - штрафа по акцизам - 504100 руб.;
- - штрафа по НДС - 100800 руб.;
- - пени за задержку уплаты акцизов - 454900 руб.;
- - пени за задержку уплаты НДС - 3920 руб.; а всего - 1259420 рублей по смеси жидкой многокомпонентной технической;
- - заниженного сбора по акцизам - 74497507,2 руб.;
- - штрафа в размере 100% - 74497507,2 руб.;
- - пени за задержку уплаты акцизов - 3860330 руб.;
- - заниженного НДС - 14899501,4 руб.;
- - штрафа в размере 100% - 14899501,4 руб.;
- - пени за задержку уплаты НДС - 619650 руб.; итого по жидкости парфюмерной "Канская" - 183273997,2 руб.
И пени за занижение акцизного сбора и за несвоевременную уплату в бюджет - 28743,9 руб.
В обоснование исковых требований ОАО "КБЗ" указывало, что начисление акцизного сбора (соответственно увеличение НДС) на основании постановления Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 "О спиртосодержащих растворах, облагаемых акцизами" на производимую ими продукцию - смесь жидкую многокомпонентную техническую ("СЖМТ") и жидкость парфюмерную косметическую "Канская" ("ЖПК "Канская") неправомерно. Так, "СЖМТ" представляет собой денатурированную суспензию, которая акцизом не облагается, а ЖПК "Канская", в том числе по Закону N 29-ФЗ от 14.02.1998 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" подакцизной продукцией не является.
Государственной налоговой инспекцией по Ленинскому району г. Красноярска заявлен встречный иск о взыскании с ОАО "КБЗ" (с учетом уменьшения исковых требований) - 90001808,6 руб., в том числе по "СЖМТ" штрафов в размере доначисленного сбора акциза - 504000 руб. и заниженного НДС - 100800 руб. и по "ЖПК "Канская" соответственно - 74497507,2 руб. и 14899501,4 руб.
Решением от 12 октября 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края исковые требования ОАО "КБЗ" и ГНИ по Ленинскому району были удовлетворены частично: решение ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска N 16-15/8 от 07.08.1998 в части взыскания финансовых санкций по "ЖПК "Канская" в общей сумме 183273997,2 руб. признано недействительным. В остальной части иска отказано. Встречный иск ГНИ по Ленинскому району удовлетворен в части взыскания с ОАО "КБЗ" штрафа в размере суммы дополнительного сбора акциза в сумме 504000 руб. и штрафа в размере заниженного НДС - 100800 руб., а в остальной части иска отказано.
При этом суд указал, что изготовленная и реализованная ОАО "КБЗ" 25.02.1998 "СЖМТ" является спиртосодержащей продукцией, подлежащей обложению акцизами, так как согласно Федеральному закону "Об акцизах" (с изменениями на 14.02.1998) денатурированной продукцией, не облагаемой данным налогом, признается спиртосодержащая продукция из всех видов сырья, которая содержит денатурирующие добавки, исключающие возможность использования ее для производства алкогольной и пищевой продукции, и изготовленная в соответствии с установленной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти нормативной документацией, а наличие этих условий истцом не доказано.
Пени в сумме 28743,9 руб. начислены обоснованно, поскольку истцом (ОАО "КБЗ") не соблюдались подекадные сроки уплаты в бюджет акцизного сбора, установленные пунктом 22 раздела 7 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 22.07.1996 N 43 с учетом изменений и дополнений.
Суд пришел к выводу о том, что "ЖПК "Канская" согласно Федеральному закону "Об акцизах" (в редакции от 14.02.1998) не относится к подакцизной продукции, а является парфюмерно - косметической продукцией.
Постановлением апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО "КБЗ" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в части отказа в иске заводу о признании недействительным решения ГНИ N 16-15/8 от 07.08.1998 в части взыскания всех финансовых санкций в сумме 1259420 руб. по "СЖМТ" ввиду неправильного применения норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 установлено, что к спиртосодержащим растворам, облагаемым акцизами, относятся все растворы этилового спирта и вырабатываемые из всех видов сырья, за исключением растворов с денатурирующими добавками, а в соответствии с техническими условиями на "СЖМТ" смесь представляет собой органический растворитель, состоящий из смеси одноатомных спиртов и других включений, что подтвердилось заключением Красноярской Государственной технологической академии от 29.04.1997, согласно которому "СЖМТ" не является гомогенным спиртосодержащим раствором, а представляет собой малоконцентрированную эмульсию органических и неорганических соединений. Данный вывод подтвержден также заключением Российского Центра испытаний и сертификации нефтехимической продукции Госстандарта России Россертифико от 29.05.1997.
На момент реализации "СЖМТ" действующее законодательство, в том числе Федеральный закон "Об акцизах" в редакции от 14.02.1998 не определял порядок Государственной регистрации указанной продукции, поскольку в данном законе не был определен механизм прохождения регистрации денатурированной продукции, который был установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 732 от 09.07.1998 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащей продукции из всех видов сырья".
В кассационной жалобе ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в части отказа в иске о взыскании штрафных санкций в виде взыскания штрафов в размере 100% по акцизам и НДС по жидкости парфюмерной "Канская", полагая при этом, что поскольку законом не был определен порядок регистрации такой продукции в качестве парфюмерной, а документы, подтверждающие о прохождении сертификации данной жидкости в соответствии с Правилами сертификации парфюмерно - косметической продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.01.1995 N 1, у ОАО "КБЗ" отсутствуют, то данная продукция не могла быть исключена из объекта налогообложения по акцизам.
Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещена (уведомления N 242 от 19.01.1999 и N 241 от 20.01.1999), однако на заседание представители не явились, в связи с чем кассационные жалобы рассматриваются без их участия.
Рассмотрев материалы дела, доводы кассационных жалоб, заслушав представителей ОАО "КБЗ", поддержавших доводы кассационных жалоб с просьбой к суду принять новое решение в обжалуемой части решения и постановления апелляционной инстанции, проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права Арбитражным судом Красноярского края по данному делу, Федеральный Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что кассационная жалоба ОАО "КБЗ" подлежит удовлетворению, а кассационная жалоба Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что при документальной проверке по соблюдению налогового законодательства органом налоговой инспекции установлено, что в период до 16.01.1998 ОАО "КБЗ" производило и реализовывало "СЖМТ", с 11.01.1998 - ЖПК "Канская", на которые не начислял акцизных сборов, как за спиртосодержащую продукцию, о чем был составлен акт от 22.07.1998 N 16-15-8, на основании которого решением от 07.08.1998 N 16-15/8 с изменениями от 21.09.1998 ГНИ по Ленинскому району были применены финансовые санкции, указанные выше.
Суд первой и апелляционной инстанций в полном объеме установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как считает Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа, судом правильно применены законы и нормативные акты, регулирующие отношения, складывающиеся по поводу обложения акцизными сборами ЖПК "Канская".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об акцизах" к спиртосодержащей подакцизной продукции относятся растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции, за исключением парфюмерно - косметической продукции, прошедшей Государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.
Жидкость парфюмерная "Канская" изготовляется истцом в соответствии с техническими условиями 9154-001-17873525-96, согласованными с АО "НИИ Бытпром", Московским городским Центром государственного санэпиднадзора и зарегистрированными во ВНИИ стандарте за N 290/013562 от 20.11.1996.
На момент реализации истцом жидкости парфюмерной "Канская" Федеральный закон "Об акцизах" (в редакции от 14.02.1998) и действующее законодательство не определяли порядок Государственной регистрации парфюмерно - косметической продукции и не называли орган, уполномоченный производить такую регистрацию. Государство не определило механизм прохождения регистрации парфюмерно - косметической продукции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого спирта" не распространялось на парфюмерно - косметическую продукцию, поскольку регистрация парфюмерно - косметической продукции должна производиться после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1069, которым были внесены дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030 Государственная регистрация продукции должна быть завершена до конца 1998 года.
С точки зрения технических условий ЖПК "Канская" является сырьем для получения парфюмерно - косметических средств с присутствием отдушки (душистые вещества и согласно общероссийскому классификатору (ОК 005-93) код данной жидкости - 915400 относит ее к косметическому сырью.
В то же время суд первой и апелляционной инстанций пришел к ошибочному выводу о том, что "СЖМТ" является спиртосодержащей продукцией, подлежащей обложению акцизами.
В соответствии с Федеральным законом "Об акцизах" от 06.12.1991 (в редакции 07.03.1996) акцизами облагается спирт этиловый из всех видов сырья.
В силу Федерального закона Российской Федерации от 14.02.1998 N 29-ФЗ акцизами не облагаются: спирт денатурированный и спиртосодержащая денатурированная продукция.
В силу настоящего Федерального закона денатурированной спиртосодержащей продукцией, в том числе денатурированным спиртом (за исключением спирта, поставляемого по импорту), признается спиртосодержащая продукция из всех видов сырья, которая содержит денатурирующие добавки, исключающие возможность использования ее для производства алкогольной и пищевой продукции, и изготовлена в соответствии с установленной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти нормативной документацией.
К спиртосодержащей подакцизной продукции относятся растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции.
На момент разработки и утверждения технических условий на "СЖМТ" (с изменениями N 5 ТУ 9291-002-00479310-96), законом понятие денатурирующей добавки не определено. Постановлением Правительства N 732 от 09.07.1998 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащей продукции" из всех видов сырья также не были установлены требования к денатурирующей добавке о присутствии запаха, добавления красителей для изменения внешнего вида, а также сырья, из которого может производиться спиртосодержащая продукция.
Письмом N 03-2-11 о применении постановления Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 Госналогслужба Российской Федерации указала, что единственным условием является наличие денатурирующей добавки в продукции.
Центр Госсанэпиднадзора по Красноярскому краю в письме N СВ-1410 от 09.10.1998 указал, что "в соответствии с ГОСТом 5962 "Спирт этиловый ректификованный. Технические условия "предельное количество метилового спирта, в спиртах, предназначенных для изготовления алкогольной продукции, составляет 0,05%. Продукция завода - "СЖМТ" исходя из области применения не может использоваться для производства алкогольной и пищевой продукции".
Тот факт, что применение СЖМТ с денатурирующей добавкой метанолом исключает ее использование для производства пищевой и алкогольной продукции, подтверждается ТУ на "СЖМТ", с изменениями 1-5, в которых указана сфера применения "СЖМТ", исключающая возможность использования "СЖМТ" с денатурирующей добавкой для производства алкогольной и пищевой продукции. ТУ на "СЖМТ" разработаны и утверждены в соответствии с требованиями действующей системой ГОСТ: 01.03.1992 "Правил согласования и утверждения ТУ" ПР 50.001-93, ГОСТом 2.114-95.
Согласно ГОСТа 01.03.1992 "Правил согласования и утверждения ТУ" ПР 50.001-93, ГОСТа 2.114-95, технические условия на СЖМТ утверждает сам разработчик. Утвержденные разработчиком ТУ на СЖМТ согласно пункту 4 статьи 7 Закона о стандартизации (п. 3.7 РДМУ - 64-014-86, ГОСТа 1.3092 (п. 5.2) зарегистрированы в Госстандарте РФ.
На момент реализации СЖМТ Федеральный закон "Об акцизах" в редакции от 14.02.1998 и действующее законодательство не определяло порядок госрегистрации "СЖМТ", а также орган, уполномоченный проводить такую регистрацию. Государством не был определен механизм прохождения регистрации денатурированной продукции.
Механизм, устанавливающий порядок регистрации денатурированной продукции был установлен только постановлением Правительства РФ N 732 от 09.07.1998. С данного момента спиртосодержащая денатурированная продукция могла облагаться акцизом.
Судом первой и апелляционной инстанций не учтено также следующего.
Согласно статьям 1, 3, 5 Закона "Об акцизах" (в редакции от 10.01.1997) и постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 N 559 акцизами облагается этиловый спирт и все растворы этилового спирта за исключением растворов с денатурирующими добавками. В соответствии с ТУ 9291-002-00479310-96 на "СЖМТ" продукт не содержит в своем составе этилового спирта.
Статья 1 Закона РФ "Об акцизах" предусматривает, что акцизами облагаются спиртосодержащие растворы в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.
Постановлением РФ от 07.05.1997 N 559, принятым в соответствии со статьей 1 вышеназванного закона, установлено, что к спиртосодержащим растворам, облагаемым акцизами, относятся все растворы этилового спирта и вырабатываемые из всех видов сырья, за исключением растворов с денатурирующими добавками.
В соответствии с ТУ на "СЖМТ" смесь представляет собой органический растворитель, состоящий из смеси одноатомных спиртов и других включений.
В соответствии с заключением Красноярской Государственной технологической академии от 29.04.1997 "смесь" не является гомогенным спиртосодержащим раствором, а представляет собой малоконцентрированную эмульсию органических и неорганических соединений.
При таких условиях, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа делает выводы о том, что не доказан факт того, что "СЖМТ" является подакцизной продукцией.
Поэтому решение и постановление апелляционной инстанции по данному делу подлежит изменению в части, касающейся исковых требований по "СЖМТ".
Подлежит возврату Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 191, 75 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
Решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края изменить. Признать недействительным решение ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска N 16-15/8 от 07.08.1998 с изменениями от 21.09.1998 в части взыскания заниженного сбора по акцизам - 504000 руб., суммы заниженного НДС - 100800 руб., пени за задержку уплаты акциза - 45900 руб., пени за задержку уплаты НДС - 3920 руб., штрафа в размере сбора акциза - 504000 руб., штрафа в размере заниженного НДС - 100800 руб. и пени за несвоевременную уплату акцизного сбора - 28743,9 руб.
Отказать во встречном иске ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска о взыскании с ОАО "Красноярский биохимический завод" штрафа в сумме 504000 руб. по акцизам и штрафа в сумме 100800 руб. по сумме заниженного НДС.
В остальной части решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года оставить без изменения.
В части взыскания Государственной пошлины решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года отменить. Возвратить из бюджета госпошлину в сумме 6741 руб. 45 коп. ОАО "Красноярский биохимический завод".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 11.02.1999 N А33-1492/98-С3А-Ф02-42/99-43/99-С1
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 февраля 1999 г.
Дело N А33-1492/98-С3а-Ф02-42/99-43/99-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Евдокимова А.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Мироновой И.П.,
при участии в заседании: представителей открытого акционерного общества "Красноярский биохимический завод" Карпель И.В. (доверенность N 48/ц от 10.02.1999), Сироткина И.Б. (доверенность N 49/ц от 10.02.1999),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Красноярский биохимический завод" и Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г. Красноярска на решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Плотников А.А., Порватов В.Ф., Дунаева Л.А., суд апелляционной инстанции: Демидова Н.В., Бычкова О.И., Смольникова Е.Р.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Красноярский биохимический завод" (ОАО "КБЗ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным решения N 16-15/8 от 07.08.1998 Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г. Красноярска (ГНИ по Ленинскому району), с учетом уточнения предмета иска в суммах:
- - заниженного сбора по акцизам - 504000 руб.;
- - заниженного налога на добавленную стоимость - 100800 руб.;
- - штрафа по акцизам - 504100 руб.;
- - штрафа по НДС - 100800 руб.;
- - пени за задержку уплаты акцизов - 454900 руб.;
- - пени за задержку уплаты НДС - 3920 руб.; а всего - 1259420 рублей по смеси жидкой многокомпонентной технической;
- - заниженного сбора по акцизам - 74497507,2 руб.;
- - штрафа в размере 100% - 74497507,2 руб.;
- - пени за задержку уплаты акцизов - 3860330 руб.;
- - заниженного НДС - 14899501,4 руб.;
- - штрафа в размере 100% - 14899501,4 руб.;
- - пени за задержку уплаты НДС - 619650 руб.; итого по жидкости парфюмерной "Канская" - 183273997,2 руб.
И пени за занижение акцизного сбора и за несвоевременную уплату в бюджет - 28743,9 руб.
В обоснование исковых требований ОАО "КБЗ" указывало, что начисление акцизного сбора (соответственно увеличение НДС) на основании постановления Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 "О спиртосодержащих растворах, облагаемых акцизами" на производимую ими продукцию - смесь жидкую многокомпонентную техническую ("СЖМТ") и жидкость парфюмерную косметическую "Канская" ("ЖПК "Канская") неправомерно. Так, "СЖМТ" представляет собой денатурированную суспензию, которая акцизом не облагается, а ЖПК "Канская", в том числе по Закону N 29-ФЗ от 14.02.1998 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" подакцизной продукцией не является.
Государственной налоговой инспекцией по Ленинскому району г. Красноярска заявлен встречный иск о взыскании с ОАО "КБЗ" (с учетом уменьшения исковых требований) - 90001808,6 руб., в том числе по "СЖМТ" штрафов в размере доначисленного сбора акциза - 504000 руб. и заниженного НДС - 100800 руб. и по "ЖПК "Канская" соответственно - 74497507,2 руб. и 14899501,4 руб.
Решением от 12 октября 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края исковые требования ОАО "КБЗ" и ГНИ по Ленинскому району были удовлетворены частично: решение ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска N 16-15/8 от 07.08.1998 в части взыскания финансовых санкций по "ЖПК "Канская" в общей сумме 183273997,2 руб. признано недействительным. В остальной части иска отказано. Встречный иск ГНИ по Ленинскому району удовлетворен в части взыскания с ОАО "КБЗ" штрафа в размере суммы дополнительного сбора акциза в сумме 504000 руб. и штрафа в размере заниженного НДС - 100800 руб., а в остальной части иска отказано.
При этом суд указал, что изготовленная и реализованная ОАО "КБЗ" 25.02.1998 "СЖМТ" является спиртосодержащей продукцией, подлежащей обложению акцизами, так как согласно Федеральному закону "Об акцизах" (с изменениями на 14.02.1998) денатурированной продукцией, не облагаемой данным налогом, признается спиртосодержащая продукция из всех видов сырья, которая содержит денатурирующие добавки, исключающие возможность использования ее для производства алкогольной и пищевой продукции, и изготовленная в соответствии с установленной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти нормативной документацией, а наличие этих условий истцом не доказано.
Пени в сумме 28743,9 руб. начислены обоснованно, поскольку истцом (ОАО "КБЗ") не соблюдались подекадные сроки уплаты в бюджет акцизного сбора, установленные пунктом 22 раздела 7 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 22.07.1996 N 43 с учетом изменений и дополнений.
Суд пришел к выводу о том, что "ЖПК "Канская" согласно Федеральному закону "Об акцизах" (в редакции от 14.02.1998) не относится к подакцизной продукции, а является парфюмерно - косметической продукцией.
Постановлением апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО "КБЗ" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в части отказа в иске заводу о признании недействительным решения ГНИ N 16-15/8 от 07.08.1998 в части взыскания всех финансовых санкций в сумме 1259420 руб. по "СЖМТ" ввиду неправильного применения норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 установлено, что к спиртосодержащим растворам, облагаемым акцизами, относятся все растворы этилового спирта и вырабатываемые из всех видов сырья, за исключением растворов с денатурирующими добавками, а в соответствии с техническими условиями на "СЖМТ" смесь представляет собой органический растворитель, состоящий из смеси одноатомных спиртов и других включений, что подтвердилось заключением Красноярской Государственной технологической академии от 29.04.1997, согласно которому "СЖМТ" не является гомогенным спиртосодержащим раствором, а представляет собой малоконцентрированную эмульсию органических и неорганических соединений. Данный вывод подтвержден также заключением Российского Центра испытаний и сертификации нефтехимической продукции Госстандарта России Россертифико от 29.05.1997.
На момент реализации "СЖМТ" действующее законодательство, в том числе Федеральный закон "Об акцизах" в редакции от 14.02.1998 не определял порядок Государственной регистрации указанной продукции, поскольку в данном законе не был определен механизм прохождения регистрации денатурированной продукции, который был установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 732 от 09.07.1998 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащей продукции из всех видов сырья".
В кассационной жалобе ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в части отказа в иске о взыскании штрафных санкций в виде взыскания штрафов в размере 100% по акцизам и НДС по жидкости парфюмерной "Канская", полагая при этом, что поскольку законом не был определен порядок регистрации такой продукции в качестве парфюмерной, а документы, подтверждающие о прохождении сертификации данной жидкости в соответствии с Правилами сертификации парфюмерно - косметической продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.01.1995 N 1, у ОАО "КБЗ" отсутствуют, то данная продукция не могла быть исключена из объекта налогообложения по акцизам.
Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещена (уведомления N 242 от 19.01.1999 и N 241 от 20.01.1999), однако на заседание представители не явились, в связи с чем кассационные жалобы рассматриваются без их участия.
Рассмотрев материалы дела, доводы кассационных жалоб, заслушав представителей ОАО "КБЗ", поддержавших доводы кассационных жалоб с просьбой к суду принять новое решение в обжалуемой части решения и постановления апелляционной инстанции, проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права Арбитражным судом Красноярского края по данному делу, Федеральный Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что кассационная жалоба ОАО "КБЗ" подлежит удовлетворению, а кассационная жалоба Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что при документальной проверке по соблюдению налогового законодательства органом налоговой инспекции установлено, что в период до 16.01.1998 ОАО "КБЗ" производило и реализовывало "СЖМТ", с 11.01.1998 - ЖПК "Канская", на которые не начислял акцизных сборов, как за спиртосодержащую продукцию, о чем был составлен акт от 22.07.1998 N 16-15-8, на основании которого решением от 07.08.1998 N 16-15/8 с изменениями от 21.09.1998 ГНИ по Ленинскому району были применены финансовые санкции, указанные выше.
Суд первой и апелляционной инстанций в полном объеме установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как считает Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа, судом правильно применены законы и нормативные акты, регулирующие отношения, складывающиеся по поводу обложения акцизными сборами ЖПК "Канская".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об акцизах" к спиртосодержащей подакцизной продукции относятся растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции, за исключением парфюмерно - косметической продукции, прошедшей Государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.
Жидкость парфюмерная "Канская" изготовляется истцом в соответствии с техническими условиями 9154-001-17873525-96, согласованными с АО "НИИ Бытпром", Московским городским Центром государственного санэпиднадзора и зарегистрированными во ВНИИ стандарте за N 290/013562 от 20.11.1996.
На момент реализации истцом жидкости парфюмерной "Канская" Федеральный закон "Об акцизах" (в редакции от 14.02.1998) и действующее законодательство не определяли порядок Государственной регистрации парфюмерно - косметической продукции и не называли орган, уполномоченный производить такую регистрацию. Государство не определило механизм прохождения регистрации парфюмерно - косметической продукции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого спирта" не распространялось на парфюмерно - косметическую продукцию, поскольку регистрация парфюмерно - косметической продукции должна производиться после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1069, которым были внесены дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1030 Государственная регистрация продукции должна быть завершена до конца 1998 года.
С точки зрения технических условий ЖПК "Канская" является сырьем для получения парфюмерно - косметических средств с присутствием отдушки (душистые вещества и согласно общероссийскому классификатору (ОК 005-93) код данной жидкости - 915400 относит ее к косметическому сырью.
В то же время суд первой и апелляционной инстанций пришел к ошибочному выводу о том, что "СЖМТ" является спиртосодержащей продукцией, подлежащей обложению акцизами.
В соответствии с Федеральным законом "Об акцизах" от 06.12.1991 (в редакции 07.03.1996) акцизами облагается спирт этиловый из всех видов сырья.
В силу Федерального закона Российской Федерации от 14.02.1998 N 29-ФЗ акцизами не облагаются: спирт денатурированный и спиртосодержащая денатурированная продукция.
В силу настоящего Федерального закона денатурированной спиртосодержащей продукцией, в том числе денатурированным спиртом (за исключением спирта, поставляемого по импорту), признается спиртосодержащая продукция из всех видов сырья, которая содержит денатурирующие добавки, исключающие возможность использования ее для производства алкогольной и пищевой продукции, и изготовлена в соответствии с установленной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти нормативной документацией.
К спиртосодержащей подакцизной продукции относятся растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции.
На момент разработки и утверждения технических условий на "СЖМТ" (с изменениями N 5 ТУ 9291-002-00479310-96), законом понятие денатурирующей добавки не определено. Постановлением Правительства N 732 от 09.07.1998 "О введении Государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащей продукции" из всех видов сырья также не были установлены требования к денатурирующей добавке о присутствии запаха, добавления красителей для изменения внешнего вида, а также сырья, из которого может производиться спиртосодержащая продукция.
Письмом N 03-2-11 о применении постановления Правительства Российской Федерации N 559 от 07.05.1997 Госналогслужба Российской Федерации указала, что единственным условием является наличие денатурирующей добавки в продукции.
Центр Госсанэпиднадзора по Красноярскому краю в письме N СВ-1410 от 09.10.1998 указал, что "в соответствии с ГОСТом 5962 "Спирт этиловый ректификованный. Технические условия "предельное количество метилового спирта, в спиртах, предназначенных для изготовления алкогольной продукции, составляет 0,05%. Продукция завода - "СЖМТ" исходя из области применения не может использоваться для производства алкогольной и пищевой продукции".
Тот факт, что применение СЖМТ с денатурирующей добавкой метанолом исключает ее использование для производства пищевой и алкогольной продукции, подтверждается ТУ на "СЖМТ", с изменениями 1-5, в которых указана сфера применения "СЖМТ", исключающая возможность использования "СЖМТ" с денатурирующей добавкой для производства алкогольной и пищевой продукции. ТУ на "СЖМТ" разработаны и утверждены в соответствии с требованиями действующей системой ГОСТ: 01.03.1992 "Правил согласования и утверждения ТУ" ПР 50.001-93, ГОСТом 2.114-95.
Согласно ГОСТа 01.03.1992 "Правил согласования и утверждения ТУ" ПР 50.001-93, ГОСТа 2.114-95, технические условия на СЖМТ утверждает сам разработчик. Утвержденные разработчиком ТУ на СЖМТ согласно пункту 4 статьи 7 Закона о стандартизации (п. 3.7 РДМУ - 64-014-86, ГОСТа 1.3092 (п. 5.2) зарегистрированы в Госстандарте РФ.
На момент реализации СЖМТ Федеральный закон "Об акцизах" в редакции от 14.02.1998 и действующее законодательство не определяло порядок госрегистрации "СЖМТ", а также орган, уполномоченный проводить такую регистрацию. Государством не был определен механизм прохождения регистрации денатурированной продукции.
Механизм, устанавливающий порядок регистрации денатурированной продукции был установлен только постановлением Правительства РФ N 732 от 09.07.1998. С данного момента спиртосодержащая денатурированная продукция могла облагаться акцизом.
Судом первой и апелляционной инстанций не учтено также следующего.
Согласно статьям 1, 3, 5 Закона "Об акцизах" (в редакции от 10.01.1997) и постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 N 559 акцизами облагается этиловый спирт и все растворы этилового спирта за исключением растворов с денатурирующими добавками. В соответствии с ТУ 9291-002-00479310-96 на "СЖМТ" продукт не содержит в своем составе этилового спирта.
Статья 1 Закона РФ "Об акцизах" предусматривает, что акцизами облагаются спиртосодержащие растворы в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.
Постановлением РФ от 07.05.1997 N 559, принятым в соответствии со статьей 1 вышеназванного закона, установлено, что к спиртосодержащим растворам, облагаемым акцизами, относятся все растворы этилового спирта и вырабатываемые из всех видов сырья, за исключением растворов с денатурирующими добавками.
В соответствии с ТУ на "СЖМТ" смесь представляет собой органический растворитель, состоящий из смеси одноатомных спиртов и других включений.
В соответствии с заключением Красноярской Государственной технологической академии от 29.04.1997 "смесь" не является гомогенным спиртосодержащим раствором, а представляет собой малоконцентрированную эмульсию органических и неорганических соединений.
При таких условиях, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа делает выводы о том, что не доказан факт того, что "СЖМТ" является подакцизной продукцией.
Поэтому решение и постановление апелляционной инстанции по данному делу подлежит изменению в части, касающейся исковых требований по "СЖМТ".
Подлежит возврату Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 191, 75 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года по делу N А33-1492/98-С3а Арбитражного суда Красноярского края изменить. Признать недействительным решение ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска N 16-15/8 от 07.08.1998 с изменениями от 21.09.1998 в части взыскания заниженного сбора по акцизам - 504000 руб., суммы заниженного НДС - 100800 руб., пени за задержку уплаты акциза - 45900 руб., пени за задержку уплаты НДС - 3920 руб., штрафа в размере сбора акциза - 504000 руб., штрафа в размере заниженного НДС - 100800 руб. и пени за несвоевременную уплату акцизного сбора - 28743,9 руб.
Отказать во встречном иске ГНИ по Ленинскому району г. Красноярска о взыскании с ОАО "Красноярский биохимический завод" штрафа в сумме 504000 руб. по акцизам и штрафа в сумме 100800 руб. по сумме заниженного НДС.
В остальной части решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года оставить без изменения.
В части взыскания Государственной пошлины решение от 12 октября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года отменить. Возвратить из бюджета госпошлину в сумме 6741 руб. 45 коп. ОАО "Красноярский биохимический завод".
Председательствующий
А.И.ЕВДОКИМОВ
А.И.ЕВДОКИМОВ
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
И.П.МИРОНОВА
Л.А.КАДНИКОВА
И.П.МИРОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)