Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.12.2010 N 09АП-30475/2010-АК ПО ДЕЛУ N А40-38326/10-4-184

Разделы:
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. N 09АП-30475/2010-АК

Дело N А40-38326/10-4-184

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.12.2010 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева,
Судей Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Чайка,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим
налогоплательщикам N 1
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2010
по делу N А40-38326/10-4-184, принятое судьей С.И. Назарцом,
по заявлению Открытого акционерного общества "Оренбургнефть"
к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим
налогоплательщикам N 1
о признании незаконным бездействия и обязании уплатить проценты.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Ахмедова А.Г. дов. N 266 от 21.12.2009;
- от заинтересованного лица - Никитина Е.Г. дов. N 192 от 03.08.2010.

установил:

ОАО "Оренбургнефть" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействие выразившееся в не начислении процентов при возврате обществу излишне взысканных пеней по налогу на добычу полезных ископаемых, а также обязать инспекцию уплатить заявителю проценты в размере 4 671 498,67 руб. за просрочку возврата суммы излишне взысканных пеней по налогу на добычу полезных ископаемых.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2010 требования ОАО "Оренбургнефть" удовлетворены в части. Признано незаконным, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, бездействие Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1, выразившееся в не начислении процентов при возврате Открытому акционерному обществу "Оренбургнефть" излишне взысканных пеней по налогу на добычу полезных ископаемых.
Обязать Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 уплатить Открытому акционерному обществу "Оренбургнефть" проценты в размере 4 309 099,76 руб. за просрочку возврата суммы излишне взысканных пеней по налогу на добычу полезных ископаемых.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки уточненных налоговых деклараций по НДПИ за 2006 г. и 2007 г. МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 обществу были начислены пени в сумме 40 711 299,82 руб. за несвоевременную уплату данного налога.
Начисленные пени в размере 2 930 346 руб. были взысканы путем зачета имеющейся у заявителя переплаты по налогу на добавленную стоимость, что подтверждается решениями и извещениями о проведенном зачете (л.д. 10 - 15).
На остальную сумму пени в размере 37 780 953,82 руб. налоговой инспекцией обществу было направлено требование N 376 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.02.2009 г. (л.д. 16 - 18).
В требовании указывалось, что в случае его неисполнения до 19.02.2009 г. инспекция примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах обеспечительные меры и меры принудительного взыскания.
Платежным поручением N 2754 от 11.02.2009 г. заявитель уплатил указанную в требовании сумму пени в размере 37 780 953,82 руб. (л.д. 19 - 22).
Письмом от 04.03.2009 г. N 05-05/0214и налогоплательщик обратился в инспекцию с разъяснением о том, что налог был уплачен в большем размере на основании ранее представленных налоговых деклараций, в связи с чем доначисление пени является необоснованным. Общество просило возвратить излишне взысканные пени на банковский счет (л.д. 23 - 24).
В ответ инспекция письмом N 52-12-11/09880 оставила заявление без исполнения в связи с отсутствием у общества излишне уплаченных пеней (л.д. 25 - 26).
Не согласившись с отказом налоговой инспекции, заявитель обжаловал его в судебном порядке.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2009 г. по делу N А40-46576/09-126-246 признано незаконным бездействие МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, выразившееся в не возврате обществу излишне взысканной суммы пени в размере 40 711 299,82 руб. Суд обязал инспекцию возвратить на расчетный счет ОАО "Оренбургнефть" излишне взысканную сумму пени по НДПИ в размере 40 711 299,82 руб. (л.д. 30 - 42).
Излишне взысканная сумма в размере 40 711 299,82 руб. была возвращена заявителю 09.03.2010 г. платежным поручением N 272 от 05.03.2009 г., что подтверждается указанным платежным поручением и выпиской банка за 09.03.2010 г. (л.д. 27 - 29).
В соответствии со ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканных налога, авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст. 78 Кодекса.
Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения этого срока поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Следовательно, с учетом получения заявления о возврате излишне взысканных пеней 04.03.2009 г., инспекция была обязана произвести их возврат до 04.04.2009 г., фактически возврат произведен 09.03.2010 г. При этом вместе с пенями налоговая инспекция не начислила и не уплатила проценты на излишне взысканную сумму пеней, что прямо предусмотрено ст. 79 НК РФ.
Таким образом, имеет место бездействие налогового органа, выразившееся в не начислении процентов при возврате ОАО "Оренбургнефть" излишне взысканных пеней в размере 40 711 299,82 руб. по налогу на добычу полезных ископаемых. Указанное бездействие суд признает незаконным.
В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на то, что инспекцией к обществу не применялись какие-либо меры принудительного взыскания пени, обязанность по уплате пени исполнена обществом в добровольном порядке.
Довод инспекции судом не принимается по следующим основаниям.
Направление обществу требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа является началом осуществления процедуры бесспорного взыскания предложенных к уплате сумм. При неисполнении требования в установленный срок для налогоплательщика наступают неблагоприятные последствия, о которых указано в самом требовании.
Следовательно, уплату налогоплательщиком указанных в требовании сумм налога, сбора, пени, штрафа следует рассматривать, как принудительное взыскание.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В решении Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-46576/09-126-246 указано, что сумма пени являлась излишне взысканной.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.11.2005 г. N 7528/05, период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.
Порядок расчета процентов определен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 14 от 08.10.1998 г. "О практике применения Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", в котором установлено общее правило расчета подлежащих уплате годовых процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Судом проверен и признается достоверным расчет процентов заявителя, произведенный на указанную сумму пеней по определению суда (л.д. 83).
Расчет произведен на сумму излишне взысканных путем уплаты пеней в размере 37 780 953,82 руб., за период с 12.02.2009 г. (даты, следующей за датой уплаты процентов) по 05.03.2010 г. вместо 08.03.2010 г. (в пользу бюджета), с учетом действовавшей в период просрочки ставки рефинансирования ЦБ РФ: в период с 12.02.2009 г. по 23.04.2009 г. - 13% годовых; в период с 24.04.2009 г. по 13.05.2009 г. - 12,5% годовых; в период с 14.05.2009 г. по 04.06.2009 г. - 12% годовых; в период с 05.06.2009 г. по 12.07.2009 г. - 11,5% годовых; в период с 13.07.2009 г. по 09.08.2009 г. - 11% годовых; в период с 10.08.2009 г. по 14.09.2009 г. - 10,75% годовых; в период с 15.09.2009 г. по 29.09.2009 г. - 10,5% годовых; в период с 30.09.2009 г. по 29.10.2009 г. - 10% годовых; в период с 30.10.2009 г. по 24.11.2009 г. - 9,5% годовых; в период с 25.11.2009 г. по 27.12.2009 г. - 9% годовых; в период с 28.12.2009 г. по 23.02.2010 г. - 8,75% годовых; в период с 24.02.2010 г. по 05.03.2010 г. - 8,5% годовых.
Исчисленная таким образом сумма процентов за просрочку возврата излишне взысканных пеней составляет 4 309 099,76 руб., которая подлежит уплате заявителю.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.
Поскольку в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2010 г. по делу N А40-38326/10-4-184 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:
С.Н.КРЕКОТНЕВ

Судьи:
Р.Г.НАГАЕВ
Н.О.ОКУЛОВА














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)