Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
22 сентября 2005 г. Дело N 09АП-8720/05-АК
Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2005.
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2005.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи О., судей Г., Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем С., при участии: от заявителя - Л. по дов. N 15/13138 от 24.05.2005, от заинтересованного лица - Х. по дов. N 968/733 от 01.04.2005, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 28 по г. Москве на решение от 08.06.2005 по делу N А40-13286/05-127-93 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей К. по заявлению ИФНС РФ N 28 по г. Москве к ФГУП "НПП "Торий" о взыскании штрафа,
ИФНС РФ N 28 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГУП "НПП "Торий" о взыскании штрафа в размере 8039 руб.
Решением от 08.06.2005 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что срок представления налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. - до 01.07.2005.
Заявитель с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, т.к. судом неправильно применены нормы материального права, в частности, ст. 55 НК РФ в данном случае не применима.
Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что оно не является плательщиком земельного налога и не должно было подавать данную налоговую декларацию, декларация была подана им ошибочно, а также указывает на то, что суд сделал правильный вывод о том, что срок предоставления налоговой декларации - до 01.07.2005.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в т.ч. дополнительно представленные доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев все доводы апелляционной жалобы, дополнения и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, камеральной налоговой проверкой ИФНС РФ N 28 по г. Москве было установлено несвоевременное представление ФГУП "НПП "Торий" расчета по налогу на землю за 2004 г., т.к. фактически он был представлен 18.11.2004 (л. д. 7).
Решением N 32 от 06.12.2004 налоговый орган привлек ФГУП "НПП "Торий" к налоговой ответственности в размере 8039 руб. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ (л. д. 41).
Сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена.
Статьей 16 Закона РФ "О плате за землю" установлена обязанность налогоплательщика не позднее 1 июля представлять в налоговый орган расчет причитающегося к уплате налога по каждому земельному участку.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ФГУП "НПП "Торий" не был пропущен срок подачи декларации, при этом суд исходил из того, что, согласно ст. 55 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащего уплате. Таким образом, налоговым законодательством установлен срок представления деклараций по земельному налогу за 2004 год - до 01.07.2005.
Вместе с тем указанный вывод суда нельзя признать обоснованным, т.к. порядок, расчет и сроки предоставления декларации по земельному налогу устанавливаются Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 и Законом г. Москвы "Об основах платного землепользования в г. Москве" от 16.07.1997. Ст. 55 НК РФ в данном случае не может быть применена.
Земельный налог является местным налогом, поэтому сроки уплаты налога устанавливаются органами местного самоуправления. Закон г. Москвы "Об основах платного землепользования в г. Москве" закрепляет порядок и сроки внесения платежей. В соответствии со ст. 10 Закона юридическими лицами земельный налог уплачивается поквартально равными долями не позднее 20 числа последнего месяца квартала.
Однако указанный вывод суда не привел к принятию неправильного по существу решения.
Законом РФ N 1738-1 от 11.10.1991 и Законом г. Москвы N 34 от 16.07.1997 предусмотрены формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.
В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы N 34 от 16.07.1997 плательщиками земельного налога являются юридические и физические лица, обладающие правами собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, а арендной платы за землю - арендаторы земельных участков.
Собственником земельного участка, на котором расположено ФГУП "НПП "Торий", является Российская Федерация.
Право пожизненного наследуемого владения в соответствии со ст. 21 ЗК РФ предоставляется исключительно физическим лицам.
Право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 20 ЗК РФ предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, ФГУП "НПП "Торий" не принадлежит ни к одной из категорий плательщиков земельного налога.
До 11.02.2004 ФГУП "НПП "Торий" арендовало земельный участок на основании договора аренды, заключенного с Московским земельным комитетом. 11.02.2004 вступило в силу постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы, которым договор аренды был признан ничтожной сделкой в связи с тем, что земельный участок, на котором расположено ФГУП "НПП "Торий", является федеральной собственностью и МЗК не имел полномочий на заключение указанного договора. Такими полномочиями, по мнению суда, обладает Министерство государственного имущества РФ.
11.03.2004 (т.е. в течение одного месяца с момента вынесения постановления) ФГУП "НПП "Торий" обратилось в Мингосимущество РФ с просьбой оформить договор аренды земельного участка. При этом были направлены все документы, необходимые для оформления договора, включая кадастровый план земельного участка. Однако до настоящего времени в силу ряда причин договор не оформлен.
Что касается арендаторов помещений в зданиях ФГУП "НПП "Торий", то собственником указанных зданий также является Российская Федерация, а не ФГУП "НПП "Торий". Соответственно и правом сдачи в аренду этих помещений обладает Российская Федерация, поэтому арендная плата по указанным договорам поступает напрямую в федеральный бюджет в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О федеральном бюджете". В соответствии с п. 2 ст. 654 ГК РФ плата за пользование земельным участком, если иное не предусмотрено договором аренды, включена в арендную плату. Таким образом, плату за пользование землей арендаторы помещений по представленным договорам аренды перечисляют в федеральный бюджет в составе арендной платы.
Таким образом, ФГУП "НПП "Торий" не является плательщиком налога на землю и не несет обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу.
Кроме того, налоговый орган не доказал и обоснованность заявленных требований в части размера штрафа.
Расчет суммы штрафа в решении не приведен. Штраф взыскивается на основании решения N 22 от 06.12.2004. Вместе с тем в мотивировочной части решения указывается на то, что штраф взыскивается в размере 5% от суммы налога, а в резолютивной части указывается на то, что штраф взыскивается в размере 25% от суммы налога.
При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 226, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2005 по делу N 13286/05-127-93 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.09.2005, 19.09.2005 N 09АП-8720/05-АК ПО ДЕЛУ N А40-13286/05-127-93
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
22 сентября 2005 г. Дело N 09АП-8720/05-АК
Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2005.
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2005.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи О., судей Г., Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем С., при участии: от заявителя - Л. по дов. N 15/13138 от 24.05.2005, от заинтересованного лица - Х. по дов. N 968/733 от 01.04.2005, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 28 по г. Москве на решение от 08.06.2005 по делу N А40-13286/05-127-93 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей К. по заявлению ИФНС РФ N 28 по г. Москве к ФГУП "НПП "Торий" о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС РФ N 28 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГУП "НПП "Торий" о взыскании штрафа в размере 8039 руб.
Решением от 08.06.2005 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что срок представления налоговой декларации по земельному налогу за 2004 г. - до 01.07.2005.
Заявитель с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, т.к. судом неправильно применены нормы материального права, в частности, ст. 55 НК РФ в данном случае не применима.
Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что оно не является плательщиком земельного налога и не должно было подавать данную налоговую декларацию, декларация была подана им ошибочно, а также указывает на то, что суд сделал правильный вывод о том, что срок предоставления налоговой декларации - до 01.07.2005.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в т.ч. дополнительно представленные доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев все доводы апелляционной жалобы, дополнения и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, камеральной налоговой проверкой ИФНС РФ N 28 по г. Москве было установлено несвоевременное представление ФГУП "НПП "Торий" расчета по налогу на землю за 2004 г., т.к. фактически он был представлен 18.11.2004 (л. д. 7).
Решением N 32 от 06.12.2004 налоговый орган привлек ФГУП "НПП "Торий" к налоговой ответственности в размере 8039 руб. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ (л. д. 41).
Сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена.
Статьей 16 Закона РФ "О плате за землю" установлена обязанность налогоплательщика не позднее 1 июля представлять в налоговый орган расчет причитающегося к уплате налога по каждому земельному участку.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ФГУП "НПП "Торий" не был пропущен срок подачи декларации, при этом суд исходил из того, что, согласно ст. 55 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащего уплате. Таким образом, налоговым законодательством установлен срок представления деклараций по земельному налогу за 2004 год - до 01.07.2005.
Вместе с тем указанный вывод суда нельзя признать обоснованным, т.к. порядок, расчет и сроки предоставления декларации по земельному налогу устанавливаются Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 и Законом г. Москвы "Об основах платного землепользования в г. Москве" от 16.07.1997. Ст. 55 НК РФ в данном случае не может быть применена.
Земельный налог является местным налогом, поэтому сроки уплаты налога устанавливаются органами местного самоуправления. Закон г. Москвы "Об основах платного землепользования в г. Москве" закрепляет порядок и сроки внесения платежей. В соответствии со ст. 10 Закона юридическими лицами земельный налог уплачивается поквартально равными долями не позднее 20 числа последнего месяца квартала.
Однако указанный вывод суда не привел к принятию неправильного по существу решения.
Законом РФ N 1738-1 от 11.10.1991 и Законом г. Москвы N 34 от 16.07.1997 предусмотрены формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.
В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы N 34 от 16.07.1997 плательщиками земельного налога являются юридические и физические лица, обладающие правами собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, а арендной платы за землю - арендаторы земельных участков.
Собственником земельного участка, на котором расположено ФГУП "НПП "Торий", является Российская Федерация.
Право пожизненного наследуемого владения в соответствии со ст. 21 ЗК РФ предоставляется исключительно физическим лицам.
Право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 20 ЗК РФ предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, ФГУП "НПП "Торий" не принадлежит ни к одной из категорий плательщиков земельного налога.
До 11.02.2004 ФГУП "НПП "Торий" арендовало земельный участок на основании договора аренды, заключенного с Московским земельным комитетом. 11.02.2004 вступило в силу постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы, которым договор аренды был признан ничтожной сделкой в связи с тем, что земельный участок, на котором расположено ФГУП "НПП "Торий", является федеральной собственностью и МЗК не имел полномочий на заключение указанного договора. Такими полномочиями, по мнению суда, обладает Министерство государственного имущества РФ.
11.03.2004 (т.е. в течение одного месяца с момента вынесения постановления) ФГУП "НПП "Торий" обратилось в Мингосимущество РФ с просьбой оформить договор аренды земельного участка. При этом были направлены все документы, необходимые для оформления договора, включая кадастровый план земельного участка. Однако до настоящего времени в силу ряда причин договор не оформлен.
Что касается арендаторов помещений в зданиях ФГУП "НПП "Торий", то собственником указанных зданий также является Российская Федерация, а не ФГУП "НПП "Торий". Соответственно и правом сдачи в аренду этих помещений обладает Российская Федерация, поэтому арендная плата по указанным договорам поступает напрямую в федеральный бюджет в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О федеральном бюджете". В соответствии с п. 2 ст. 654 ГК РФ плата за пользование земельным участком, если иное не предусмотрено договором аренды, включена в арендную плату. Таким образом, плату за пользование землей арендаторы помещений по представленным договорам аренды перечисляют в федеральный бюджет в составе арендной платы.
Таким образом, ФГУП "НПП "Торий" не является плательщиком налога на землю и не несет обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу.
Кроме того, налоговый орган не доказал и обоснованность заявленных требований в части размера штрафа.
Расчет суммы штрафа в решении не приведен. Штраф взыскивается на основании решения N 22 от 06.12.2004. Вместе с тем в мотивировочной части решения указывается на то, что штраф взыскивается в размере 5% от суммы налога, а в резолютивной части указывается на то, что штраф взыскивается в размере 25% от суммы налога.
При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 226, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2005 по делу N 13286/05-127-93 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)