Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 8 июня 2000 года Дело N А 06-144у-5к/2000
ООО "Астраханьгазпром" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Красноярскому району Астраханской области о признании незаконными действий должностных лиц инспекции, которые выразились в отказе производства зачета переплаченных платежей по акцизам на нефть.
Решением арбитражного суда от 25.02.2000 г. в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что истец уплачивал акцизы на основании нормативных актов, принятых уполномоченными органами. Кроме того, по мнению суда, общество пропустило срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ООО "Астраханьгазпром" просит решение отменить, иск удовлетворить. В жалобе указывается, что вывод суда об отсутствии оснований для зачета не соответствует закону, срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ к налоговым правоотношениям не применяется.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению, а решение - подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Согласно ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Данное положение закона не было учтено судом.
Как следует из материалов дела 20.10.99 г. ООО "Астраханьгазпром" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о принятии уточненных расчетов по акцизам на нефть в период с августа 1996 г. по январь 1997 г. и зачете излишне уплаченных сумм в счет предстоящих налоговых платежей. Требование о зачете акционерное общество мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства РФ N 590 от 26.06.95 г. "Об установлении дифференцированных ставок на нефть, добываемую на территории Российской Федерации" оно было обязано производить уплату акциза на нефть, исходя из ставки 20 руб. за тонну, тогда как платежи на основании телеграмм и писем Минфина РФ и Госналогслужбы РФ осуществлялись с учетом увеличения ставок акциза.
Письмом N 2859 от 26.10.99 г. ответчик уточненные расчеты возвратил истцу, зачет не произвел, в связи с чем последний обратился с иском в суд.
Отказывая в иске, судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства. Согласно п. "б" ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" акцизы отнесены к федеральным налогам и их уплата должна производиться в соответствии с федеральным законом. В соответствии пунктом 4 ст. 4 Закона РФ "Об акцизах" ставки акцизов по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцировано для отдельных месторождений в зависимости от их горно - геологических условий.
Данное положение закона было реализовано Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590, которым для истца ставка акциза на нефть была определена в 20 руб. за тонну. Данное Постановление действовало до его отмены Постановлением Правительства РФ от 15.01.97 г. N 30 "Об установлении дифференцированных ставок акциза на нефть, добываемую на территории Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет" с 01.04.96 г. была установлена средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть в размере 55 000 руб. за 1 тонну, а с 01.07.96 г. в размере 70 000 руб. за 1 тонну с последующий ежемесячной индексацией этой ставки в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США за предыдущий месяц.
Пунктом 4 Постановления Минфину РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбе РФ поручалось представить в 3-дневный срок в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, для всех нефтегазодобывающих организаций на разницу между средневзвешенной ставкой акциза, вводимой с 01.04.96 г. и средневзвешенной ставкой, действующей в марте 1996 г.
Из содержания данного пункта следует, что дифференцированные ставки акциза на нефть Правительством РФ не устанавливались, а указанным в нем ведомствам предписывалось лишь представить в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза. Никаких нормативных актов по увеличению ставок акциза на нефть о реализации этого пункта Постановления Правительством РФ не принималось.
Указаниями Минфина РФ N 06-06-01, Минтопэнерго РФ N АК-112, Госналогслужбы РФ N В36-04/316, доведенными телеграммой от 12.05.96 г., было сообщено, что с 01.04.96 г. ставки акциза на нефть увеличиваются на 16 600 руб. за 1 тонну с последующей ежемесячной индексацией. Основанием для повышения ставок акциза на нефть в телеграмме указано Постановление Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 Минфин РФ по согласованию с Минтопэнерго РФ обязывались в срок до 01.06.96 г. представить в Правительство РФ предложения об установлении и введении в действие с 01.07.96 г. дифференцированных ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, по отдельным нефтегазодобывающим организациям.
Новые дифференцированные ставки акциза по состоянию на 01.07.96 г. Правительством РФ не вводились. Минфин РФ и Госналогслужба РФ указанием, соответственно, N 1-35/78 и N ВА-6-84/478, доведенного телеграммой от 11.07.96 г., сообщили, что впредь до установления Правительством РФ дифференцированных ставок с 01.07.96 г. ставки акциза на нефть увеличиваются на 13 350 руб. за тонну по сравнению со ставкой акциза, уплачиваемой за июнь 1996 г.
И в этом случае Правительство РФ не принимало никакого решения по увеличению ставок акциза.
Полномочия Минфина РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбы РФ в части определения ставок акциза на нефть, установленные Постановлением Правительства РФ N 479, включали в себя подготовку предложений для Правительства РФ по изменению дифференцированных ставок акциза и доведения до нефтегазодобывающих предприятий индексов изменения средневзвешенных ставок акциза на нефть.
Указанные выше ведомства, превысив свои полномочия, телеграммами от 12.05.96 г. и от 11.07.96 г. фактически установили новые ставки акциза, направив указания об увеличении ставок акциза на нефть.
Полномочия Правительства РФ, отнесенные Конституцией РФ и Федеральными Законами к его исключительному ведению, не могут быть переданы органам федеральной власти. Установление дифференцированных ставок акциза на нефть относится в соответствии с Федеральным законом РФ "Об акцизах" к исключительной компетенции Правительства РФ.
Госналогинспекция не представила суду доказательств и нормативных актов, которыми Правительство РФ поручало бы указанным ведомствам устанавливать и доводить до плательщиков новые ставки акциза на нефть.
Кроме того, подтверждением того, что в спорный период новые ставки акциза на нефть (в части истца) Правительством РФ не вводились, свидетельствует тот факт, что Постановлением Правительства РФ от 19.09.96 г. N 1120 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной программы развития материально - сырьевой базы РФ на 1994 - 2000 гг. и стабилизации геолого - разведочных работ" из приложения к Постановлению Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590 исключена позиция "Геолого - разведочные работы "1" - 20 000 руб. Вместо этой ставки акциза для геолого - разведочных организаций и предприятий устанавливалась адвалорная ставка (в процентах) - 1% от средневзвешенной ставки акциза на нефть.
Никаких других изменений в Постановление Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590 не вносилось.
Нельзя признать также основанным на законе применение судом срока исковой давности. Истцом обжаловались действия ответчика, совершенные в октябре 1999 г. Кроме того, ст. 78 Налогового кодекса РФ в отличие от требований по возврату сумм излишне уплаченных налоговых платежей к требованиям о зачете сроков не устанавливает.
При таких обстоятельствах у суда оснований для отказа в иске не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.02.2000 г. по делу N А 06-144у-5к/2000 отменить.
Иск удовлетворить. Обязать Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Красноярскому району Астраханской области произвести Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханьгазпром" зачет излишне уплаченных акцизов на нефть в сумме 35 227 576 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.06.2000 N А06-144У-5К/2000
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 июня 2000 года Дело N А 06-144у-5к/2000
ООО "Астраханьгазпром" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Красноярскому району Астраханской области о признании незаконными действий должностных лиц инспекции, которые выразились в отказе производства зачета переплаченных платежей по акцизам на нефть.
Решением арбитражного суда от 25.02.2000 г. в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что истец уплачивал акцизы на основании нормативных актов, принятых уполномоченными органами. Кроме того, по мнению суда, общество пропустило срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ООО "Астраханьгазпром" просит решение отменить, иск удовлетворить. В жалобе указывается, что вывод суда об отсутствии оснований для зачета не соответствует закону, срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ к налоговым правоотношениям не применяется.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению, а решение - подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Согласно ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Данное положение закона не было учтено судом.
Как следует из материалов дела 20.10.99 г. ООО "Астраханьгазпром" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о принятии уточненных расчетов по акцизам на нефть в период с августа 1996 г. по январь 1997 г. и зачете излишне уплаченных сумм в счет предстоящих налоговых платежей. Требование о зачете акционерное общество мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства РФ N 590 от 26.06.95 г. "Об установлении дифференцированных ставок на нефть, добываемую на территории Российской Федерации" оно было обязано производить уплату акциза на нефть, исходя из ставки 20 руб. за тонну, тогда как платежи на основании телеграмм и писем Минфина РФ и Госналогслужбы РФ осуществлялись с учетом увеличения ставок акциза.
Письмом N 2859 от 26.10.99 г. ответчик уточненные расчеты возвратил истцу, зачет не произвел, в связи с чем последний обратился с иском в суд.
Отказывая в иске, судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства. Согласно п. "б" ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" акцизы отнесены к федеральным налогам и их уплата должна производиться в соответствии с федеральным законом. В соответствии пунктом 4 ст. 4 Закона РФ "Об акцизах" ставки акцизов по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцировано для отдельных месторождений в зависимости от их горно - геологических условий.
Данное положение закона было реализовано Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590, которым для истца ставка акциза на нефть была определена в 20 руб. за тонну. Данное Постановление действовало до его отмены Постановлением Правительства РФ от 15.01.97 г. N 30 "Об установлении дифференцированных ставок акциза на нефть, добываемую на территории Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет" с 01.04.96 г. была установлена средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть в размере 55 000 руб. за 1 тонну, а с 01.07.96 г. в размере 70 000 руб. за 1 тонну с последующий ежемесячной индексацией этой ставки в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США за предыдущий месяц.
Пунктом 4 Постановления Минфину РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбе РФ поручалось представить в 3-дневный срок в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, для всех нефтегазодобывающих организаций на разницу между средневзвешенной ставкой акциза, вводимой с 01.04.96 г. и средневзвешенной ставкой, действующей в марте 1996 г.
Из содержания данного пункта следует, что дифференцированные ставки акциза на нефть Правительством РФ не устанавливались, а указанным в нем ведомствам предписывалось лишь представить в Правительство РФ предложения по увеличению ставок акциза. Никаких нормативных актов по увеличению ставок акциза на нефть о реализации этого пункта Постановления Правительством РФ не принималось.
Указаниями Минфина РФ N 06-06-01, Минтопэнерго РФ N АК-112, Госналогслужбы РФ N В36-04/316, доведенными телеграммой от 12.05.96 г., было сообщено, что с 01.04.96 г. ставки акциза на нефть увеличиваются на 16 600 руб. за 1 тонну с последующей ежемесячной индексацией. Основанием для повышения ставок акциза на нефть в телеграмме указано Постановление Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 01.04.96 г. N 479 Минфин РФ по согласованию с Минтопэнерго РФ обязывались в срок до 01.06.96 г. представить в Правительство РФ предложения об установлении и введении в действие с 01.07.96 г. дифференцированных ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, по отдельным нефтегазодобывающим организациям.
Новые дифференцированные ставки акциза по состоянию на 01.07.96 г. Правительством РФ не вводились. Минфин РФ и Госналогслужба РФ указанием, соответственно, N 1-35/78 и N ВА-6-84/478, доведенного телеграммой от 11.07.96 г., сообщили, что впредь до установления Правительством РФ дифференцированных ставок с 01.07.96 г. ставки акциза на нефть увеличиваются на 13 350 руб. за тонну по сравнению со ставкой акциза, уплачиваемой за июнь 1996 г.
И в этом случае Правительство РФ не принимало никакого решения по увеличению ставок акциза.
Полномочия Минфина РФ, Минтопэнерго РФ и Госналогслужбы РФ в части определения ставок акциза на нефть, установленные Постановлением Правительства РФ N 479, включали в себя подготовку предложений для Правительства РФ по изменению дифференцированных ставок акциза и доведения до нефтегазодобывающих предприятий индексов изменения средневзвешенных ставок акциза на нефть.
Указанные выше ведомства, превысив свои полномочия, телеграммами от 12.05.96 г. и от 11.07.96 г. фактически установили новые ставки акциза, направив указания об увеличении ставок акциза на нефть.
Полномочия Правительства РФ, отнесенные Конституцией РФ и Федеральными Законами к его исключительному ведению, не могут быть переданы органам федеральной власти. Установление дифференцированных ставок акциза на нефть относится в соответствии с Федеральным законом РФ "Об акцизах" к исключительной компетенции Правительства РФ.
Госналогинспекция не представила суду доказательств и нормативных актов, которыми Правительство РФ поручало бы указанным ведомствам устанавливать и доводить до плательщиков новые ставки акциза на нефть.
Кроме того, подтверждением того, что в спорный период новые ставки акциза на нефть (в части истца) Правительством РФ не вводились, свидетельствует тот факт, что Постановлением Правительства РФ от 19.09.96 г. N 1120 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной программы развития материально - сырьевой базы РФ на 1994 - 2000 гг. и стабилизации геолого - разведочных работ" из приложения к Постановлению Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590 исключена позиция "Геолого - разведочные работы "1" - 20 000 руб. Вместо этой ставки акциза для геолого - разведочных организаций и предприятий устанавливалась адвалорная ставка (в процентах) - 1% от средневзвешенной ставки акциза на нефть.
Никаких других изменений в Постановление Правительства РФ от 26.06.95 г. N 590 не вносилось.
Нельзя признать также основанным на законе применение судом срока исковой давности. Истцом обжаловались действия ответчика, совершенные в октябре 1999 г. Кроме того, ст. 78 Налогового кодекса РФ в отличие от требований по возврату сумм излишне уплаченных налоговых платежей к требованиям о зачете сроков не устанавливает.
При таких обстоятельствах у суда оснований для отказа в иске не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.02.2000 г. по делу N А 06-144у-5к/2000 отменить.
Иск удовлетворить. Обязать Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Красноярскому району Астраханской области произвести Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханьгазпром" зачет излишне уплаченных акцизов на нефть в сумме 35 227 576 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)