Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 19.04.2004 N А28-1171/2003-17/16

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции


от 19 апреля 2004 года Дело N А28-1171/2003-17/16
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н., судей Апряткиной Г.С., Князевой Г.А., без участия представителей, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - федерального государственного унитарного предприятия "Кировторф", город Киров, на решение от 03.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 08.01.2004 по делу N А28-1171/2003-17/16 Арбитражного суда Кировской области, принятые судьями Пашкиной Т.С., Буториной Г.Г., Кононовым П.И., Устюжаниновым В.А., по иску администрации Верхнекамского района Кировской области, город Кирс Кировской области, к федеральному государственному унитарному предприятию "Кировторф", город Киров, о взыскании арендной платы и

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнекамского района Кировской области (далее - администрация Верхнекамского района) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию "Кировторф" (далее - ФГУП "Кировторф") о взыскании 2319916 рублей, в том числе 1344419 рублей задолженности по арендной плате за пользование земельным участком площадью 550 гектаров по договору от 05.04.1996 N 2848 за период с 23.05.2002 по 25.03.2003 и 975497 рублей неустойки за просрочку платежа.
Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение статьи 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", статей 606, 610, 614, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.1 названного договора с 23.05.2002 пользовался предоставленным истцом земельным участком без внесения арендной платы, а потому обязан уплатить образовавшуюся задолженность и неустойку в размере 0,7 процента от суммы долга за каждый день просрочки согласно пункту 2.2 договора.
Решением от 03.04.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.01.2004, суд, установив факт пользования ответчиком земельным участком в спорный период без внесения арендной платы, предусмотренной сторонами в пункте 2.1 договора аренды от 05.04.1996 N 2848, взыскал задолженность по арендной плате в заявленной сумме с учетом распоряжений администрации Верхнекамского района от 29.07.2002 N 517 и от 14.03.2003 N 184 об индексации ставок земельного налога, уменьшив размер неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 10000 рублей.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГУП "Кировторф" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило изменить их в части определения размера арендной платы, как принятых с нарушением норм материального права.
По мнению заявителя, задолженность по арендной плате за спорный период составляет 7576 рублей, исходя из расчета 16 рублей за один гектар в год без учета индексации ставок земельного налога. Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. По условиям пункта 2.1 договора ежегодная арендная плата составляет 16 рублей за один гектар и индексируется с учетом изменения ставок земельного налога. Распоряжения администрации Верхнекамского района от 29.07.2002 N 217 и от 14.03.2003 N 184 об индексации ставок земельного налога на территории Верхнекамского района, которыми руководствовался суд первой инстанции при определении спорной задолженности, решениями Арбитражного суда Кировской области признаны недействующими, как противоречащие закону, то есть являются недействительными с момента их принятия. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что данное обстоятельство не влияет на существо спора в связи с индексацией ставок земельного налога федеральными законами, противоречит началам законодательства о налогах и сборах, статьям 3 (пунктам 1 и 3), 53 Налогового кодекса Российской Федерации и 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", поскольку дифференцированные ставки земельного налога не могут повышаться автоматически в связи с введением федеральным законодательством коэффициента, повышающего средние ставки. Решений об установлении дифференцированных ставок земельного налога Верхнекамской районной думой не принималось, поэтому ФГУП "Кировторф" все время пользования участком обоснованно считало, что арендная плата составляет 16 рублей за один гектар в год.
Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в заседание суда не обеспечили.
Истец в отзыве на кассационную жалобу отклонил доводы заявителя и указал, что размер задолженности по арендной плате рассчитан в соответствии с заключенным сторонами договором (исходя из 16 рублей за один квадратный метр с учетом дальнейшей индексации ставок земельного налога федеральными законами).
Законность судебных актов Арбитражного суда Кировской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как усматривается из документов и установлено судом, ФГУП "Кировторф" с 23.05.2002 по 25.03.2003 пользовалось земельным участком площадью 550 гектар, предоставленным администрацией Верхнекамского района по договору аренды от 05.04.1996 N 2848 сроком на 10 лет, без внесения арендной платы.
Наличие задолженности по арендной плате за указанный период заявителем не оспорено.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
По правилам статьи 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором.
В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
По условиям пункта 2.1 договора от 05.04.1996 N 2848 ежегодная арендная плата составляет 16 рублей (неденоминированных) за один квадратный метр и индексируется с учетом изменения ставок земельного налога.
В силу статей 15, 53 Налогового кодекса Российской Федерации ставка земельного налога устанавливается представительным органом местного самоуправления. В статье 3 Закона Российской Федерации "О плате за землю" определено, что ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.
Установленные и исчисленные согласно Закону Российской Федерации "О плате за землю" (в редакции Федерального закона от 09.08.1994 N 22-ФЗ) ставки земельного налога в дальнейшем индексировались на федеральном уровне постановлениями Правительства Российской Федерации и соответствующими федеральными законами.
Так, статьей 13 Федерального закона от 26.02.1997 N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1996 году, применяются 1997 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.
Статьей 1 Федерального закона от 28.10.1998 N 162-ФЗ "О ставках земельного налога в 1998 году" установлено, что до 1 января 1999 года сохраняется размер ставок земельного налога по всем категориям земель, установленных на 1997 год.
Статьей 15 Федерального закона от 22.02.1999 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году для всех категорий земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, с коэффициентом 2.
Статьей 18 Федерального закона от 31.12.1999 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,2.
Статьей 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель.
Статьей 1 Федерального закона от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" и статьей 14 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.
Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" установлено, что действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.
Применение коэффициента инфляции относится к способу расчета ставки земельного налога в конкретном году и не противоречит налоговому законодательству.
Материалами дела подтверждено, что ФГУП "Кировторф" являлось арендатором спорного земельного участка, а следовательно, обязано было платить арендную плату в соответствии с условиями заключенного договора, то есть исходя из расчета 16 рублей (неденоминированных) за один квадратный метр в год (160000 неденоминированных рублей за один гектар в год) в 1996 году и далее с учетом соответствующих коэффициентов и Указа Президента Российской Федерации от 04.08.1997 N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен".
Таким образом, довод ФГУП "Кировторф" о необходимости взыскания с него задолженности по арендной плате за период с 23.05.2002 по 25.03.2003, исходя из 16 рублей за один гектар в год, противоречит согласованному сторонами порядку определения размера арендной платы и вышеназванным нормам права.
Применение судом первой инстанции коэффициентов индексации при взыскании суммы задолженности по арендной плате (2 - в 2002 году и 1,8 - в 2003 году) является правильным. Поэтому суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о том, что признание решениями Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2003 недействующими распоряжений администрации Верхнекамского района от 29.07.2002 N 517 и от 14.03.2003 N 184 об индексации ставок земельного налога не влияет на существо рассматриваемого спора.
Если заявитель полагает, что при расчете взысканной суммы допущена арифметическая ошибка, он вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об ее исправлении в порядке, установленном в статье 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на заявителя и с учетом предоставленной отсрочки по ее уплате подлежит взысканию в федеральный бюджет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 и частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 08.01.2004 по делу N А28-1171/2003-17/16 Арбитражного суда Кировской области оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Кировторф" - без удовлетворения.
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Кировторф" в доход федерального бюджета 9142 рубля государственной пошлины по кассационной жалобе.
Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ШИШКИНА Е.Н.

Судьи
АПРЯТКИНА Г.С.
КНЯЗЕВА Г.А.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)