Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2010 N 09АП-3882/2010-АК ПО ДЕЛУ N А40-126694/09-114-924

Разделы:
Акцизы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2010 г. N 09АП-3882/2010-АК

Дело N А40-126694/09-114-924

резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010
постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи В.Я. Голобородько
судей Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаева
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Корсаковой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Бритиш Американ Табако-Ява"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2009
по делу N А40-126694/09-114-924, принятое судьей Т.В. Савинко
по заявлению Открытого акционерного общества "Бритиш Американ Табако-Ява"
к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3
- о признании недействительным частично решения;
- при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Н.Л. Файзрахмановой по дов. N 607 от 17.12.2009, А.А. Никонова по дов. N 607 от 17.12.2009;
- от заинтересованного лица - М.В. Аверьяновой по дов. N 03-1-27/017 от 16.04.2009;

- установил:

Открытое акционерное общество "Бритиш Американ Табако-Ява" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3 от 02.09.2009 N 440 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
С решением суда не согласился заявитель, обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва, не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, 29.03.2009 обществом представлена в инспекцию налоговая декларация по акцизам за февраль 2009 по телекоммуникационным каналам связи.
В соответствии с пунктом 5 статьи 204 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговую декларацию за налоговый период в части осуществляемых ими операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 192 НК РФ налоговым периодом по акцизам признается календарный месяц.
Налоговая декларация по акцизам на табачные изделия на бумажном носителе поступила в налоговый орган 03.04.2009 регистрационный номер N 007988.
Инспекцией в адрес общества направлено уведомление о выявленном нарушении N 12-12/06207("R" в круге) от 02.04.2009 (т. 2 л.д. 118).
В ответ на уведомление о выявленном нарушении заявитель письмом исх. N 1-09/3-22 от 07.04.2009, вх. N 008464 от 08.04.2009 (т. 2 л.д. 119 - 121) сообщает, что налоговая декларация по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 направлена в электронном виде 25.03.2009.
В течение суток с момента отправки налоговой декларации в электронном виде организация должна была получить квитанцию о приеме налоговой декларации в электронном виде, протокол входного контроля налоговой декларации, а также подтверждение специализированного оператора связи.
Общество не получило указанные документы в соответствующий срок и повторило процедуру сдачи налоговой декларации в электронном виде 26.03.2009.
Специалисты заявителя пришли к выводу о том, что отправка налоговой декларации в электронном виде не состоялась 25.03.2009 в связи с некорректной последовательностью действий, выполненных при зашифровке данных и передаче налоговой декларации в инспекцию.
Срок представления налоговой декларации по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 - не позднее 25.03.2009.
Фактическая дата представления налоговой декларации по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 в инспекцию в электронном виде - 26.03.2009.
Факт нарушения удостоверяется протоколом входного контроля налоговой декларации.
Инспекцией направлен письменный запрос (исх. N 12-07/06384 от 03.04.2009) руководителю Московского филиала ЗАО "ПФ "СКБ Контур" В.И. Губанову с просьбой сообщить в инспекцию дату направления заявителем файла 07714009555_997350001_99739973_09_00340002.txt и приложить распечатанные квитанции, протоколы специализированного оператора связи и сообщить о причинах задержки, если она имела место (т. 2 л.д. 122).
В ответ на запрос ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" письмом от 17.04.2009 исх. N 4696 сообщает, что файл 07714009555_997350001_99739973_09_00340002.txt представлен в адрес инспекции 26.03.2009 с использованием системы "Контур-Экстерн", что зафиксировано в подтверждении специализированного оператора связи ЗАО "ПФ "СКБ Контур" и задержек в доставке не обнаружено (т. 2 л.д. 123).
Налоговым органом направлен письменный запрос (исх. N 12-11/11600 от 05.06.2009) руководителю Московского филиала ЗАО "ПФ "СКБ Контур" В.И. Губанову с просьбой сообщить в инспекцию о сбоях в информационном обмене электронными документами с заявителем 25.03.2009 (т. 2 л.д. 124).
В ответ на запрос ЗАО "ПФ "СКБ КОНТУР" письмом от 22.06.2009 исх. N 7271 сообщает, что сбои в системе "Контур-Экстерн" в период с 25.03.2009 по 26.03.2009 отсутствовали (т. 2 л.д. 125).
В инспекцию 03.04.2009 поступила налоговая декларация по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 на бумажном носителе, согласно отметке на конверте, а также оттиска почтового штемпеля на описи почтового отправления, включающего указанную декларацию, почтовое отправление было принято и отправлено по назначению 25.03.2009 (т. 2 л.д. 134 - 135).
Инспекцией с целью установления фактической даты отправления налоговой декларации по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 на бумажном носителе направлен письменный запрос N 232 в почтовое отделение N 124 г. Москвы (исх. N 12-12/11669 от 08.06.2009, т. 2 л.д. 136) о представлении реестра исходящей корреспонденции, подтверждающего факт отправления обществом письма с объявленной ценностью N 125124 03 14880 7 25.03.2009 в адрес налогового органа или иных подтверждающих документов.
В соответствии с ответом почтового отделения N 124 г. Москвы (исх. N М-206/орг от 02.07.2009, вх. N 018313 от 20.07.2009) письмо с объявленной ценностью N 125124 03 14880 7 согласно контрольно-кассовой ленте принято 26.03.2009 и отправлено в тот же день по назначению (т. 2 л.д. 137).
Дополнительно инспекцией направлено поручение об истребовании документов (информации) N 7138 от 08.06.2009 в ИФНС России N 24 по г. Москве у ФГУП "Почта России" реестра исходящей корреспонденции, подтверждающий факт отправления письма с объявленной ценностью N 125124 03 14880 7 заявителем 25.03.2009 в адрес налогового органа или иных подтверждающих документов (т. 2 л.д. 138).
В ответ на поручение об истребовании документов (информации) ФГУП "Почта России" сообщает, что вышеуказанное письмо принято в отделение почтовой связи N 124 26.03.2009, также, в соответствии с пунктом 3 статьи 63 Федерального закона "О связи", ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, осуществляется на основании решения суда (т. 2 л.д. 139).
В соответствии со ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации 03.08.2009 инспекцией составлен акт N 77, в котором предлагалось привлечь заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Кодекса за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по акцизам на табачные изделия за февраль 2009.
На основании данного акта инспекцией принято решение от 02.09.2009 N 440 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Довод апелляционной жалобы об освобождении общества от налоговой ответственности, в связи со своевременной уплатой налога в бюджет, подлежит отклонению, поскольку уплата налога в установленный срок не освобождает налогоплательщика от ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, предусмотренной ст. 119 НК РФ.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2002 N 2209/02, статьей 119 НК РФ установлена ответственность за факт неисполнения налогоплательщиком обязанности, предусмотренной статьей 23 Кодекса, по представлению в соответствующих случаях налоговой декларации.
Применение ответственности за данное нарушение не поставлено в зависимость от уплаты или неуплаты самого налога.
Довод общества об установлении размера штрафа пропорционально допущенной просрочке, то есть уменьшения пропорционально фактическому количеству дней просрочки, необоснован в связи с тем, что положения ст. 119 НК РФ предусматривают исчисление штрафов, исходя из количества полных/неполных месяцев, и не предусматривают исчисление штрафов исходя из количества дней.
Смягчающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут быть приняты во внимание в связи с наличием в действиях общества признаков умысла в сокрытии факта совершения налогового правонарушения, попытке уклониться от налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 Кодекса, выразившихся в представлении недостоверных сведений о дате представления декларации, а именно:
- факт отправки декларации в электронном виде 25.03.2009 не подтверждается письмом ЗАО "ПФ "СКБ Контур" (исх. N 4696 от 17.04.2009), где указано, что файл 07714009555_997350001_99739973_09_00340002.txt, содержащий налоговую декларацию по акцизам на табачные изделия за февраль 2009, отправлен в адрес инспекции 26.03.2009, сбои в системе "Контур-Экстерн" в период с 25.03.2009 по 26.03.2009 отсутствовали;
- факт отправки декларации на бумажном носителе 25.03.2009 не подтверждается письмом почтового отделения N 124 г. Москвы (исх. N М-206/орг от 02.07.2009), где указано, что письмо, содержащее налоговую декларацию по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 принято 26.03.2009 и отправлено в тот же день.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления.
Сумма акциза, подлежащая уплате согласно декларации по акцизам на табачные изделия за февраль 2009 - 525.414.812 руб.
Таким образом, сумма штрафа составляет 26.270.740,60 руб. (525.414.812 x 5%).
Нормы статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации являются императивными, в связи с чем, санкция за правонарушение не может быть применена произвольно.
Ссылка заявителя на то, что в данном случае подлежит применению минимальная санкция 100 руб., несостоятельна, поскольку указанная санкция установлена для тех случаев, когда налог не подлежит уплате (нулевая декларация), либо его размер менее размера, которому соответствует эта санкция.
Уменьшение ответственности предусмотрено в определенных пределах, установленных пунктом 3 статьи 14 НК РФ.
В соответствии со статьей 112 НК РФ признание смягчающих обстоятельств это право инспекции, непризнание каких-либо обстоятельств смягчающими не является нарушением закона.
Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2009 по делу N А40-126694/09-114-924 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
В.Я.ГОЛОБОРОДЬКО

Судьи:
Н.О.ОКУЛОВА
Р.Г.НАГАЕВ
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)