Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 18 августа 2003 года Дело N А56-113/03
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Корабухиной Л.И., Клириковой Т.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга Ивановой С.А. (специалист юридического отдела, доверенность от 08.07.2003 N 14-05/14797), рассмотрев 18.08.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение от 17.03.03 (судья Демина И.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 07.05.03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-113/03,
Открытое акционерное общество "Ленполиграфмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - инспекция) от 27.09.02 N 09-07/148.
Решением суда от 17.03.03 заявление общества удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.03 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих установление ставок земельного налога на 2002 год.
Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество 01.07.02 представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2002 год, согласно которой подлежит уплате в бюджет 1053792,95 руб. налога.
Инспекция провела камеральную проверку представленного расчета, о чем составлен акт от 18.09.02 N 09-07/148.
При проверке установлено, что налогоплательщик при исчислении налога применил коэффициент "2".
По мнению налоговой инспекции, подлежит применению коэффициент "4,8", установленный Законом Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год".
По результатам проверки инспекция вынесла решение от 27.09.02 N 09-07/148 о доначислении земельного налога, начислении пеней и применении ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Общество не согласилось с названным решением инспекции и оспорило его в арбитражный суд.
Судебные инстанции удовлетворили заявление общества полностью, согласившись с доводами налогоплательщика.
Кассационная инстанция считает судебные акты ошибочными и подлежащими частичной отмене.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. В соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение ставок земельного налога отнесено к компетенции представительных органов местного самоуправления, в субъектах Российской Федерации - городах Москве и Санкт-Петербурге - к компетенции представительных органов субъекта Российской Федерации.
Земельный налог установлен Законом Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" определены ставки земельного налога на территории Санкт-Петербурга, дифференцированные по административным районам города и зонам градостроительной ценности территорий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 НК РФ налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных НК РФ.
Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга от 13.12.2001 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" установлено, что ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2002 году по отношению к 1998 году с коэффициентом "2,688".
Названным Законом Санкт-Петербурга, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Санкт-Петербурга на 2002 год определены новые ставки земельного налога.
Применение инспекцией в 2002 году коэффициента "4,8", установленного Законом Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27, кассационная инстанция считает ошибочным.
Статья 27 Закона Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 введена с нарушением статьи 57 Конституции Российской Федерации. Правомерность такого вывода подтверждается постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-П.
При указанных обстоятельствах у судебных инстанций отсутствовали основания для удовлетворения заявления в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункты 1 и 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение от 17.03.03 и постановление апелляционной инстанции от 07.05.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-113/03 отменить в части признания недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга от 27.09.02 N 09-07/148 о доначислении земельного налога в пределах коэффициента "2,688", начислении на эту сумму налога пеней и штрафа.
В отмененной части в удовлетворении заявления отказать.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Взыскать с ОАО "Ленполиграфмаш" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.08.2003 N А56-113/03
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2003 года Дело N А56-113/03
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Корабухиной Л.И., Клириковой Т.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга Ивановой С.А. (специалист юридического отдела, доверенность от 08.07.2003 N 14-05/14797), рассмотрев 18.08.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение от 17.03.03 (судья Демина И.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 07.05.03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-113/03,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Ленполиграфмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - инспекция) от 27.09.02 N 09-07/148.
Решением суда от 17.03.03 заявление общества удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.03 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих установление ставок земельного налога на 2002 год.
Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество 01.07.02 представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2002 год, согласно которой подлежит уплате в бюджет 1053792,95 руб. налога.
Инспекция провела камеральную проверку представленного расчета, о чем составлен акт от 18.09.02 N 09-07/148.
При проверке установлено, что налогоплательщик при исчислении налога применил коэффициент "2".
По мнению налоговой инспекции, подлежит применению коэффициент "4,8", установленный Законом Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год".
По результатам проверки инспекция вынесла решение от 27.09.02 N 09-07/148 о доначислении земельного налога, начислении пеней и применении ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Общество не согласилось с названным решением инспекции и оспорило его в арбитражный суд.
Судебные инстанции удовлетворили заявление общества полностью, согласившись с доводами налогоплательщика.
Кассационная инстанция считает судебные акты ошибочными и подлежащими частичной отмене.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. В соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение ставок земельного налога отнесено к компетенции представительных органов местного самоуправления, в субъектах Российской Федерации - городах Москве и Санкт-Петербурге - к компетенции представительных органов субъекта Российской Федерации.
Земельный налог установлен Законом Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю".
Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" определены ставки земельного налога на территории Санкт-Петербурга, дифференцированные по административным районам города и зонам градостроительной ценности территорий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 НК РФ налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных НК РФ.
Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга от 13.12.2001 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" установлено, что ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2002 году по отношению к 1998 году с коэффициентом "2,688".
Названным Законом Санкт-Петербурга, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Санкт-Петербурга на 2002 год определены новые ставки земельного налога.
Применение инспекцией в 2002 году коэффициента "4,8", установленного Законом Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27, кассационная инстанция считает ошибочным.
Статья 27 Закона Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 введена с нарушением статьи 57 Конституции Российской Федерации. Правомерность такого вывода подтверждается постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-П.
При указанных обстоятельствах у судебных инстанций отсутствовали основания для удовлетворения заявления в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункты 1 и 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.03.03 и постановление апелляционной инстанции от 07.05.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-113/03 отменить в части признания недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга от 27.09.02 N 09-07/148 о доначислении земельного налога в пределах коэффициента "2,688", начислении на эту сумму налога пеней и штрафа.
В отмененной части в удовлетворении заявления отказать.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Взыскать с ОАО "Ленполиграфмаш" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Председательствующий
ЛОМАКИН С.А.
Судьи
КОРАБУХИНА Л.И.
КЛИРИКОВА Т.В.
ЛОМАКИН С.А.
Судьи
КОРАБУХИНА Л.И.
КЛИРИКОВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)