Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 13 февраля 2003 года Дело N Ф08-213/2003-71А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - общества с ограниченной ответственностью "Ростоврегионгаз", Ростов-на-Дону, в отсутствие представителя ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, заявившей ходатайство от 12.02.2003 N 02/587 о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2002 по делу N А53-13120/2002-С5-27, установил следующее.
ООО "Ростоврегионгаз", г. Ростов-на-Дону, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области о признании недействительным ее решения от 30.08.2002 N 11.
Решением от 22.11.2002 исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового назначения. Учитывая технологические возможности системы магистральных газопроводов МГ ОАО "Газпром", объем сухого отбензиненного газа определяется ООО "Межрегионгаз" и поступление подтверждается актом сдачи-приемки газа и подписывается поставщиком и потребителем.
Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.
Межрайонная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Ростовской области, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.11.2002 и в иске отказать. Заявитель полагает, что получаемый истцом и реализуемый им потребителям газ, соответствующий ГОСТу, относится к кодификационной группировке ОКП 02 7110 (газ природный для промышленности, природный для населения) и подлежит налогообложению акцизами на природный газ в общеустановленном порядке. Единственным документом, подтверждающим принадлежность газа к кодификационной группировке, является сертификат качества на газ.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области проведена камеральная налоговая проверка ООО "Ростоврегионгаз" по вопросу правильности исчисления акцизов по представленным налоговым декларациям за апрель, май, июнь 2002 года.
По результатам проверки руководителем налогового органа принято решение N 11 от 30.08.2002 о привлечении ООО "Ростоврегионгаз" к налоговой ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату акцизов на природный газ в размере 9746000 рублей, в пункте 2 решения предложено уплатить акциз в размере 49105600 рублей и пени в размере 2015600 рублей.
Налоговым органом в адрес истца выставлено требование N 5 об уплате налога по состоянию на 30.08.2002 на общую сумму задолженности в размере 60867200 рублей со сроком исполнения до 03.09.2002.
Не согласившись с решением Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области от 30.08.2002 N 11, ООО "Ростоврегионгаз" обратилось в суд с иском о признании его недействительным.
Проверкой установлено, что при отсутствии в сертификатах и паспортах качества указаний о принадлежности газа к кодификационным группировкам ОКП 02 7152 и 02 7112, соответствующим сухому отбензиненному газу и попутному газу нефтяных месторождений, в нарушение правил сертификации газа в накладных и счетах-фактурах указаны данные коды, что противоречит требованию достоверности данных, содержащихся в первичных документах, закрепленному в пункте 4 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом у истца отсутствует ведение и наличие достоверного отдельного учета операций по реализации (передаче) подакцизного минерального сырья (сухого отбензиненного газа), соответствующего смыслу и содержанию пункта 2 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушение статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации, реализовав газ, самостоятельно идентифицированный ООО "Ростоврегионгаз" как сухой отбензиненный, по оптовой цене (с учетом акциза), утвержденной ФЭК России, не имея его количественных объемов, истец неправомерно занизил обороты, облагаемые акцизами на природный газ, за апрель - июнь 2002 года.
Удовлетворяя исковые требования ООО "Ростоврегионгаз", суд на основании анализа норм Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ, Правил поставки газа в Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 21.08.2000 N 60, утвердившего Правила проведения сертификации газа, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.10.2000 N 72, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.04.2001 N 37, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.01.2002 N 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766 пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового обслуживания.
Статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ дано понятие "газ" как природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями. Согласно статье 19 данного Федерального закона предусмотрено, что поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 21.08.2000 N 60 утверждены Правила проведения сертификации газа, пунктом 2.2 которых установлено, что обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.10.2000 N 72 "О внесении изменений и дополнений в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" с 01.07.2001 в Номенклатуру включены газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения, ГОСТ 5542-87.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.04.2001 N 37 отменено Постановление Госстандарта России от 25.10.2000 N 72, а изменения и дополнения в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" вводятся в действие только с 01.07.2002. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.01.2002 N 10 газы горючие, природные для промышленного и коммунально-бытового назначения исключены из Номенклатуры.
Декларирование соответствия газа сухого отбензиненного также не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766. Объем отпущенного в магистральные газопроводы сухого отбензиненного газа определяется по приборам лишь на входах в систему магистральных газопроводов, что отражается в счетах-фактурах, актах поданного-принятого газа, на основании которых составляются регистры бухгалтерского учета.
Таким образом, требования налогового органа о представлении сертификата или декларации соответствия на газ горючий природный для промышленного и коммунально-бытового назначения не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации газ является подакцизным минеральным сырьем. Согласно подпункту 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения акцизом признаются операции по реализации и (или) передаче, в т.ч. на безвозмездной основе, природного газа на территории Российской Федерации газораспределительным организациям либо непосредственно (минуя газораспределительные организации) конечным потребителям, использующим природный газ в качестве топлива и (или) сырья, за исключением операций, указанных в подпунктах 8 - 12 пункта 1 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные подпункты статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что не подлежат налогообложению операции по реализации (передаче) отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа после их обработки или переработки и реализация на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, а также для потребления жилищно-строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями.
Учитывая, что ООО "Ростоврегионгаз" соблюдены все требования для предоставления льгот по акцизам, решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 30.08.2002 N 11 обоснованно признано судом недействительным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение от 22.11.2002 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13120/2002-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
от 13 февраля 2003 года Дело N Ф08-213/2003-71А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - общества с ограниченной ответственностью "Ростоврегионгаз", Ростов-на-Дону, в отсутствие представителя ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, заявившей ходатайство от 12.02.2003 N 02/587 о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2002 по делу N А53-13120/2002-С5-27, установил следующее.
ООО "Ростоврегионгаз", г. Ростов-на-Дону, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области о признании недействительным ее решения от 30.08.2002 N 11.
Решением от 22.11.2002 исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового назначения. Учитывая технологические возможности системы магистральных газопроводов МГ ОАО "Газпром", объем сухого отбензиненного газа определяется ООО "Межрегионгаз" и поступление подтверждается актом сдачи-приемки газа и подписывается поставщиком и потребителем.
Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.
Межрайонная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Ростовской области, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.11.2002 и в иске отказать. Заявитель полагает, что получаемый истцом и реализуемый им потребителям газ, соответствующий ГОСТу, относится к кодификационной группировке ОКП 02 7110 (газ природный для промышленности, природный для населения) и подлежит налогообложению акцизами на природный газ в общеустановленном порядке. Единственным документом, подтверждающим принадлежность газа к кодификационной группировке, является сертификат качества на газ.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области проведена камеральная налоговая проверка ООО "Ростоврегионгаз" по вопросу правильности исчисления акцизов по представленным налоговым декларациям за апрель, май, июнь 2002 года.
По результатам проверки руководителем налогового органа принято решение N 11 от 30.08.2002 о привлечении ООО "Ростоврегионгаз" к налоговой ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату акцизов на природный газ в размере 9746000 рублей, в пункте 2 решения предложено уплатить акциз в размере 49105600 рублей и пени в размере 2015600 рублей.
Налоговым органом в адрес истца выставлено требование N 5 об уплате налога по состоянию на 30.08.2002 на общую сумму задолженности в размере 60867200 рублей со сроком исполнения до 03.09.2002.
Не согласившись с решением Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области от 30.08.2002 N 11, ООО "Ростоврегионгаз" обратилось в суд с иском о признании его недействительным.
Проверкой установлено, что при отсутствии в сертификатах и паспортах качества указаний о принадлежности газа к кодификационным группировкам ОКП 02 7152 и 02 7112, соответствующим сухому отбензиненному газу и попутному газу нефтяных месторождений, в нарушение правил сертификации газа в накладных и счетах-фактурах указаны данные коды, что противоречит требованию достоверности данных, содержащихся в первичных документах, закрепленному в пункте 4 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом у истца отсутствует ведение и наличие достоверного отдельного учета операций по реализации (передаче) подакцизного минерального сырья (сухого отбензиненного газа), соответствующего смыслу и содержанию пункта 2 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушение статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации, реализовав газ, самостоятельно идентифицированный ООО "Ростоврегионгаз" как сухой отбензиненный, по оптовой цене (с учетом акциза), утвержденной ФЭК России, не имея его количественных объемов, истец неправомерно занизил обороты, облагаемые акцизами на природный газ, за апрель - июнь 2002 года.
Удовлетворяя исковые требования ООО "Ростоврегионгаз", суд на основании анализа норм Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ, Правил поставки газа в Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 21.08.2000 N 60, утвердившего Правила проведения сертификации газа, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.10.2000 N 72, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.04.2001 N 37, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.01.2002 N 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766 пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового обслуживания.
Статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ дано понятие "газ" как природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями. Согласно статье 19 данного Федерального закона предусмотрено, что поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 21.08.2000 N 60 утверждены Правила проведения сертификации газа, пунктом 2.2 которых установлено, что обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.10.2000 N 72 "О внесении изменений и дополнений в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" с 01.07.2001 в Номенклатуру включены газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения, ГОСТ 5542-87.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.04.2001 N 37 отменено Постановление Госстандарта России от 25.10.2000 N 72, а изменения и дополнения в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" вводятся в действие только с 01.07.2002. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.01.2002 N 10 газы горючие, природные для промышленного и коммунально-бытового назначения исключены из Номенклатуры.
Декларирование соответствия газа сухого отбензиненного также не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766. Объем отпущенного в магистральные газопроводы сухого отбензиненного газа определяется по приборам лишь на входах в систему магистральных газопроводов, что отражается в счетах-фактурах, актах поданного-принятого газа, на основании которых составляются регистры бухгалтерского учета.
Таким образом, требования налогового органа о представлении сертификата или декларации соответствия на газ горючий природный для промышленного и коммунально-бытового назначения не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации газ является подакцизным минеральным сырьем. Согласно подпункту 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения акцизом признаются операции по реализации и (или) передаче, в т.ч. на безвозмездной основе, природного газа на территории Российской Федерации газораспределительным организациям либо непосредственно (минуя газораспределительные организации) конечным потребителям, использующим природный газ в качестве топлива и (или) сырья, за исключением операций, указанных в подпунктах 8 - 12 пункта 1 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные подпункты статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что не подлежат налогообложению операции по реализации (передаче) отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа после их обработки или переработки и реализация на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, а также для потребления жилищно-строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями.
Учитывая, что ООО "Ростоврегионгаз" соблюдены все требования для предоставления льгот по акцизам, решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 30.08.2002 N 11 обоснованно признано судом недействительным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение от 22.11.2002 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13120/2002-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 13.02.2003 N Ф08-213/2003-71А
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 февраля 2003 года Дело N Ф08-213/2003-71А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - общества с ограниченной ответственностью "Ростоврегионгаз", Ростов-на-Дону, в отсутствие представителя ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, заявившей ходатайство от 12.02.2003 N 02/587 о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2002 по делу N А53-13120/2002-С5-27, установил следующее.
ООО "Ростоврегионгаз", г. Ростов-на-Дону, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области о признании недействительным ее решения от 30.08.2002 N 11.
Решением от 22.11.2002 исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового назначения. Учитывая технологические возможности системы магистральных газопроводов МГ ОАО "Газпром", объем сухого отбензиненного газа определяется ООО "Межрегионгаз" и поступление подтверждается актом сдачи-приемки газа и подписывается поставщиком и потребителем.
Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.
Межрайонная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Ростовской области, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.11.2002 и в иске отказать. Заявитель полагает, что получаемый истцом и реализуемый им потребителям газ, соответствующий ГОСТу, относится к кодификационной группировке ОКП 02 7110 (газ природный для промышленности, природный для населения) и подлежит налогообложению акцизами на природный газ в общеустановленном порядке. Единственным документом, подтверждающим принадлежность газа к кодификационной группировке, является сертификат качества на газ.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области проведена камеральная налоговая проверка ООО "Ростоврегионгаз" по вопросу правильности исчисления акцизов по представленным налоговым декларациям за апрель, май, июнь 2002 года.
По результатам проверки руководителем налогового органа принято решение N 11 от 30.08.2002 о привлечении ООО "Ростоврегионгаз" к налоговой ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату акцизов на природный газ в размере 9746000 рублей, в пункте 2 решения предложено уплатить акциз в размере 49105600 рублей и пени в размере 2015600 рублей.
Налоговым органом в адрес истца выставлено требование N 5 об уплате налога по состоянию на 30.08.2002 на общую сумму задолженности в размере 60867200 рублей со сроком исполнения до 03.09.2002.
Не согласившись с решением Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области от 30.08.2002 N 11, ООО "Ростоврегионгаз" обратилось в суд с иском о признании его недействительным.
Проверкой установлено, что при отсутствии в сертификатах и паспортах качества указаний о принадлежности газа к кодификационным группировкам ОКП 02 7152 и 02 7112, соответствующим сухому отбензиненному газу и попутному газу нефтяных месторождений, в нарушение правил сертификации газа в накладных и счетах-фактурах указаны данные коды, что противоречит требованию достоверности данных, содержащихся в первичных документах, закрепленному в пункте 4 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом у истца отсутствует ведение и наличие достоверного отдельного учета операций по реализации (передаче) подакцизного минерального сырья (сухого отбензиненного газа), соответствующего смыслу и содержанию пункта 2 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушение статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации, реализовав газ, самостоятельно идентифицированный ООО "Ростоврегионгаз" как сухой отбензиненный, по оптовой цене (с учетом акциза), утвержденной ФЭК России, не имея его количественных объемов, истец неправомерно занизил обороты, облагаемые акцизами на природный газ, за апрель - июнь 2002 года.
Удовлетворяя исковые требования ООО "Ростоврегионгаз", суд на основании анализа норм Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ, Правил поставки газа в Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 21.08.2000 N 60, утвердившего Правила проведения сертификации газа, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.10.2000 N 72, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.04.2001 N 37, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.01.2002 N 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766 пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового обслуживания.
Статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ дано понятие "газ" как природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями. Согласно статье 19 данного Федерального закона предусмотрено, что поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 21.08.2000 N 60 утверждены Правила проведения сертификации газа, пунктом 2.2 которых установлено, что обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.10.2000 N 72 "О внесении изменений и дополнений в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" с 01.07.2001 в Номенклатуру включены газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения, ГОСТ 5542-87.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.04.2001 N 37 отменено Постановление Госстандарта России от 25.10.2000 N 72, а изменения и дополнения в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" вводятся в действие только с 01.07.2002. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.01.2002 N 10 газы горючие, природные для промышленного и коммунально-бытового назначения исключены из Номенклатуры.
Декларирование соответствия газа сухого отбензиненного также не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766. Объем отпущенного в магистральные газопроводы сухого отбензиненного газа определяется по приборам лишь на входах в систему магистральных газопроводов, что отражается в счетах-фактурах, актах поданного-принятого газа, на основании которых составляются регистры бухгалтерского учета.
Таким образом, требования налогового органа о представлении сертификата или декларации соответствия на газ горючий природный для промышленного и коммунально-бытового назначения не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации газ является подакцизным минеральным сырьем. Согласно подпункту 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения акцизом признаются операции по реализации и (или) передаче, в т.ч. на безвозмездной основе, природного газа на территории Российской Федерации газораспределительным организациям либо непосредственно (минуя газораспределительные организации) конечным потребителям, использующим природный газ в качестве топлива и (или) сырья, за исключением операций, указанных в подпунктах 8 - 12 пункта 1 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные подпункты статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что не подлежат налогообложению операции по реализации (передаче) отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа после их обработки или переработки и реализация на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, а также для потребления жилищно-строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями.
Учитывая, что ООО "Ростоврегионгаз" соблюдены все требования для предоставления льгот по акцизам, решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 30.08.2002 N 11 обоснованно признано судом недействительным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.11.2002 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13120/2002-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 февраля 2003 года Дело N Ф08-213/2003-71А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - общества с ограниченной ответственностью "Ростоврегионгаз", Ростов-на-Дону, в отсутствие представителя ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, заявившей ходатайство от 12.02.2003 N 02/587 о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2002 по делу N А53-13120/2002-С5-27, установил следующее.
ООО "Ростоврегионгаз", г. Ростов-на-Дону, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области о признании недействительным ее решения от 30.08.2002 N 11.
Решением от 22.11.2002 исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового назначения. Учитывая технологические возможности системы магистральных газопроводов МГ ОАО "Газпром", объем сухого отбензиненного газа определяется ООО "Межрегионгаз" и поступление подтверждается актом сдачи-приемки газа и подписывается поставщиком и потребителем.
Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.
Межрайонная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области, не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Ростовской области, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.11.2002 и в иске отказать. Заявитель полагает, что получаемый истцом и реализуемый им потребителям газ, соответствующий ГОСТу, относится к кодификационной группировке ОКП 02 7110 (газ природный для промышленности, природный для населения) и подлежит налогообложению акцизами на природный газ в общеустановленном порядке. Единственным документом, подтверждающим принадлежность газа к кодификационной группировке, является сертификат качества на газ.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области проведена камеральная налоговая проверка ООО "Ростоврегионгаз" по вопросу правильности исчисления акцизов по представленным налоговым декларациям за апрель, май, июнь 2002 года.
По результатам проверки руководителем налогового органа принято решение N 11 от 30.08.2002 о привлечении ООО "Ростоврегионгаз" к налоговой ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату акцизов на природный газ в размере 9746000 рублей, в пункте 2 решения предложено уплатить акциз в размере 49105600 рублей и пени в размере 2015600 рублей.
Налоговым органом в адрес истца выставлено требование N 5 об уплате налога по состоянию на 30.08.2002 на общую сумму задолженности в размере 60867200 рублей со сроком исполнения до 03.09.2002.
Не согласившись с решением Межрайонной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области от 30.08.2002 N 11, ООО "Ростоврегионгаз" обратилось в суд с иском о признании его недействительным.
Проверкой установлено, что при отсутствии в сертификатах и паспортах качества указаний о принадлежности газа к кодификационным группировкам ОКП 02 7152 и 02 7112, соответствующим сухому отбензиненному газу и попутному газу нефтяных месторождений, в нарушение правил сертификации газа в накладных и счетах-фактурах указаны данные коды, что противоречит требованию достоверности данных, содержащихся в первичных документах, закрепленному в пункте 4 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом у истца отсутствует ведение и наличие достоверного отдельного учета операций по реализации (передаче) подакцизного минерального сырья (сухого отбензиненного газа), соответствующего смыслу и содержанию пункта 2 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушение статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации, реализовав газ, самостоятельно идентифицированный ООО "Ростоврегионгаз" как сухой отбензиненный, по оптовой цене (с учетом акциза), утвержденной ФЭК России, не имея его количественных объемов, истец неправомерно занизил обороты, облагаемые акцизами на природный газ, за апрель - июнь 2002 года.
Удовлетворяя исковые требования ООО "Ростоврегионгаз", суд на основании анализа норм Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ, Правил поставки газа в Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 21.08.2000 N 60, утвердившего Правила проведения сертификации газа, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.10.2000 N 72, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.04.2001 N 37, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.01.2002 N 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766 пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством не предусмотрена обязательная сертификация или декларирование соответствия на газ природный для промышленного и коммунально-бытового обслуживания.
Статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ дано понятие "газ" как природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями. Согласно статье 19 данного Федерального закона предусмотрено, что поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 21.08.2000 N 60 утверждены Правила проведения сертификации газа, пунктом 2.2 которых установлено, что обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.10.2000 N 72 "О внесении изменений и дополнений в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" с 01.07.2001 в Номенклатуру включены газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения, ГОСТ 5542-87.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.04.2001 N 37 отменено Постановление Госстандарта России от 25.10.2000 N 72, а изменения и дополнения в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" вводятся в действие только с 01.07.2002. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.01.2002 N 10 газы горючие, природные для промышленного и коммунально-бытового назначения исключены из Номенклатуры.
Декларирование соответствия газа сухого отбензиненного также не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 766. Объем отпущенного в магистральные газопроводы сухого отбензиненного газа определяется по приборам лишь на входах в систему магистральных газопроводов, что отражается в счетах-фактурах, актах поданного-принятого газа, на основании которых составляются регистры бухгалтерского учета.
Таким образом, требования налогового органа о представлении сертификата или декларации соответствия на газ горючий природный для промышленного и коммунально-бытового назначения не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации газ является подакцизным минеральным сырьем. Согласно подпункту 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения акцизом признаются операции по реализации и (или) передаче, в т.ч. на безвозмездной основе, природного газа на территории Российской Федерации газораспределительным организациям либо непосредственно (минуя газораспределительные организации) конечным потребителям, использующим природный газ в качестве топлива и (или) сырья, за исключением операций, указанных в подпунктах 8 - 12 пункта 1 статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные подпункты статьи 183 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что не подлежат налогообложению операции по реализации (передаче) отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа после их обработки или переработки и реализация на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, а также для потребления жилищно-строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями.
Учитывая, что ООО "Ростоврегионгаз" соблюдены все требования для предоставления льгот по акцизам, решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 30.08.2002 N 11 обоснованно признано судом недействительным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.11.2002 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13120/2002-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)