Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 21.06.2004 N Ф04/3382-1441/А27-2004

Разделы:
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции


от 21 июня 2004 года Дело N Ф04/3382-1441/А27-2004


Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Кузбассэнерго" штрафных санкций в размере 2062 руб. 91 коп. по основаниям пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением от 06.11.2003 в удовлетворении заявленного требования было отказано. Суд исходил из того, что в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.03.2004 решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение - о взыскании с ОАО "Кузбассэнерго" налоговых санкций в размере 2062 руб. 91 коп.
Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что ответчиком налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года представлена с нарушением установленного статьей 345 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
В кассационной жалобе ОАО "Кузбассэнерго", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а именно Федерального закона Российской Федерации от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просит отменить обжалуемый судебный акт, принять новый. Указывает на своевременное представление налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года в налоговый орган.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция отклоняет доводы кассационной жалобы, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО "Кузбассэнерго" налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года, по результатам которой вынесено решение от 25.04.2003 N 12288 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2062 руб. 91 коп.
Основанием для принятия решения, по мнению налоговой инспекции, послужил факт несвоевременного представления ответчиком налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года.
Требование об уплате налога по состоянию на 05.04.2003 N 12288 со сроком добровольной уплаты до 26.05.2003 не было выполнено ОАО "Кузбассэнерго", что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, отказав налоговой инспекции в удовлетворении требований о взыскании с ОАО "Кузбассэнерго" налоговых санкций, принял, по существу, правильное решение.
Согласно пункту 1 статьи 335 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование.
Из содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 345 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.12.2001) налоговая декларация представляется налогоплательщиком не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, при этом обязанность представления налоговой декларации у налогоплательщиков возникает за тот налоговый период, в котором начата фактическая добыча полезных ископаемых.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ОАО "Кузбассэнерго" 08.07.2002 согласно отметке налогового органа представило налоговую декларацию по месту нахождения участка недр своего филиала "ЮК ГРЭС" в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области.
Изменения и дополнения, внесенные в статью 345 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 137 статьи 1 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступают в силу согласно статье 16 этого Закона по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (первоначальный текст документа опубликован в "Российской газете" N 97 от 31.05.2002). Следовательно, с 01.07.2002 изменен порядок представления налоговых деклараций по указанному налогу.
Поскольку в соответствии со статьей 341 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается квартал, то и новый порядок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика распространяется на представление такой декларации за соответствующий налоговый период после 1 июля 2002 года.
Суд первой инстанции правомерно указал, что в действиях ОАО "Кузбассэнерго" отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция
ПОСТАНОВИЛА:

Постановление апелляционной инстанции от 01.03.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9518/2003-6 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 06.11.2003.
Возвратить ОАО "Кузбассэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению и апелляционной жалобе - 154 руб. 73 коп., по кассационной жалобе - 51 руб. 57 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.







ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

от 21 июня 2004 года Дело N Ф04/3382-1441/А27-2004


Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Кузбассэнерго" штрафных санкций в размере 2062 руб. 91 коп. по основаниям пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением от 06.11.2003 в удовлетворении заявленного требования было отказано. Суд исходил из того, что в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.03.2004 решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение - о взыскании с ОАО "Кузбассэнерго" налоговых санкций в размере 2062 руб. 91 коп.
Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что ответчиком налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года представлена с нарушением установленного статьей 345 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
В кассационной жалобе ОАО "Кузбассэнерго", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а именно Федерального закона Российской Федерации от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просит отменить обжалуемый судебный акт, принять новый. Указывает на своевременное представление налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года в налоговый орган.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция отклоняет доводы кассационной жалобы, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО "Кузбассэнерго" налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года, по результатам которой вынесено решение от 25.04.2003 N 12288 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2062 руб. 91 коп.
Основанием для принятия решения, по мнению налоговой инспекции, послужил факт несвоевременного представления ответчиком налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за II квартал 2002 года.
Требование об уплате налога по состоянию на 05.04.2003 N 12288 со сроком добровольной уплаты до 26.05.2003 не было выполнено ОАО "Кузбассэнерго", что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, отказав налоговой инспекции в удовлетворении требований о взыскании с ОАО "Кузбассэнерго" налоговых санкций, принял, по существу, правильное решение.
Согласно пункту 1 статьи 335 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование.
Из содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 345 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.12.2001) налоговая декларация представляется налогоплательщиком не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, при этом обязанность представления налоговой декларации у налогоплательщиков возникает за тот налоговый период, в котором начата фактическая добыча полезных ископаемых.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ОАО "Кузбассэнерго" 08.07.2002 согласно отметке налогового органа представило налоговую декларацию по месту нахождения участка недр своего филиала "ЮК ГРЭС" в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области.
Изменения и дополнения, внесенные в статью 345 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 137 статьи 1 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступают в силу согласно статье 16 этого Закона по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (первоначальный текст документа опубликован в "Российской газете" N 97 от 31.05.2002). Следовательно, с 01.07.2002 изменен порядок представления налоговых деклараций по указанному налогу.
Поскольку в соответствии со статьей 341 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается квартал, то и новый порядок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика распространяется на представление такой декларации за соответствующий налоговый период после 1 июля 2002 года.
Суд первой инстанции правомерно указал, что в действиях ОАО "Кузбассэнерго" отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция
ПОСТАНОВИЛА:

Постановление апелляционной инстанции от 01.03.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9518/2003-6 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 06.11.2003.
Возвратить ОАО "Кузбассэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению и апелляционной жалобе - 154 руб. 73 коп., по кассационной жалобе - 51 руб. 57 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)