РЕФОРМА БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

- минимизация системных банковских рисков;
- повышение качества реализации банковским сектором функций по аккумулированию сбережений населения и предприятий, их трансформации в кредиты и инвестиции;
- восстановление и укрепление доверия к российской банковской системе со стороны инвесторов, в том числе иностранных, а также населения;
- предотвращение использования банковской системы для уклонения от уплаты налогов;
- дальнейшее совершенствование управления государственными банками.
Для реализации этих целей Правительство Российской Федерации и Банк России предпримут меры по принятию Государственной Думой федеральных законов, защищающих права кредиторов и вкладчиков, расширяющих возможности банковского надзора, влекущих ликвидацию несостоятельных банков, способствующих повышению деловой квалификации сотрудников, осуществляющих регулирование и надзор за кредитными организациями. Будут приняты меры по повышению информационной открытости банковской деятельности и корпоративной структуры банков, обеспечению равноправной конкуренции банков независимо от форм их собственности.
39. Правительство Российской Федерации и Банк России будут осуществлять политику, направленную на ускорение темпов реформирования банковского сектора, разработают стратегию его развития. Государственная политика в отношении банковского сектора будет основываться на сохранении и укреплении рыночных принципов деятельности кредитных организаций, использовании косвенных методов воздействия на процессы, происходящие в банковской сфере. Влияние Правительства Российской Федерации и Банка России на банковскую систему будет осуществляться главным образом по линии совершенствования законодательства, регулирующего деятельность кредитных организаций, контроля за исполнением требований нормативных правовых актов. Непосредственное воздействие государства на деятельность кредитных организаций через участие в их капитале будет сокращаться. Задачами Правительства Российской Федерации и Банка России в отношении регулирования банковского сектора являются:
а) обеспечение невмешательства в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
б) обеспечение единообразного подхода к кредитным организациям или их клиентам;
в) обеспечение строгого соблюдения законодательно установленных принципов антимонопольного регулирования в целях содействия конкуренции на финансовых рынках;
г) развитие законодательных основ системы надзора за деятельностью кредитных организаций, совершенствование законодательства, препятствующего использованию банков для проведения незаконных операций и сомнительных сделок, в том числе направленных на отмывание доходов, полученных преступным путем.
Правовая и институциональная основа
40. Подготовленные Правительством Российской Федерации и Банком России поправки к Федеральным законам "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности" Государственная Дума планирует принять во втором чтении в апреле 2001 года. Вступление в действие указанных законопроектов предполагается в конце июня 2001 года.
Эти поправки устанавливают, что недостаточность капитала кредитной организации является основанием для обязательного отзыва лицензии на осуществление банковских операций, определяют процедуру ликвидации кредитной организации; обязывают кредитные организации приводить уставный капитал в соответствие с величиной собственных средств (капитала), определенной Банком России; ужесточают процедуры лицензирования кредитных организаций, особенно за счет повышения требований, предъявляемых к руководителям и акционерам (участникам) кредитных организаций; повышают требования к отчетности кредитных организаций. Указанные поправки направлены на совершенствование процедуры ликвидации кредитных организаций после отзыва у них лицензии и решение существующих в настоящее время проблем в области корпоративного управления банками.
Одним из важных вопросов реформы банковского сектора является принятие поправок к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" и к Гражданскому кодексу Российской Федерации, направленных на совершенствование порядка защиты кредиторов, требования которых обеспечены залогом, в случае банкротства (включая банкротство кредитных организаций). Правительство Российской Федерации намерено подготовить проекты соответствующих законов и приложить необходимые усилия для их принятия Государственной Думой до конца декабря 2001 года. Правительство Российской Федерации и Банк России предпримут в 2001 году необходимые усилия по внесению изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предусматривающих выход Банка России из состава акционеров российских загранбанков.


Страницы: 6 из 7  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->