СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

24. В предыдущие годы недостатки бюджетного планирования и системы налогообложения на различных уровнях бюджетной системы приводили к принятию нереальных обязательств в области расходов, нестабильному и неравномерному сбору налогов, несовершенному контролю за использованием бюджетных средств. Комплексная программа предполагает принятие широкомасштабных мер, направленных на преодоление указанных недостатков, в частности продолжение реформы системы налогообложения, рационализацию бюджетных расходов, включая проведение анализа эффективности государственных расходов и ликвидацию расходных обязательств, не обеспеченных бюджетным финансированием.
Приоритетные задачи на 2001 год
25. Приоритетными задачами по реформированию налогово - бюджетной системы являются:
а) принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на прибыль;
б) дальнейшее совершенствование положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации;
в) осуществление мер по улучшению налогового администрирования;
г) ликвидация расходных обязательств федерального бюджета, не обеспеченных источниками финансирования;
д) преимущественное направление средств федерального бюджета на решение приоритетных задач при одновременном сокращении неэффективных расходов;
е) устранение несоответствия между различными уровнями законодательного закрепления расходных обязательств и фактическим осуществлением расходов;
ж) ликвидация кредиторской задолженности федерального бюджета;
з) завершение формирования системы федерального казначейства и создание условий для исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации через систему казначейства;
и) оптимизация списка бюджетных организаций и получателей бюджетных средств;
к) обеспечение информационной открытости бюджетов всех уровней и хода их исполнения.
Налоговая политика и администрирование
26. В 2001 году будет продолжено реформирование налоговой системы. Принятие части второй Налогового кодекса Российской Федерации является важным элементом налоговой реформы, направленным на стимулирование экономического роста. С 1 января 2001 года вступили в действие четыре главы Налогового кодекса, посвященные порядку взимания налога на добавленную стоимость (НДС), акцизов, подоходного налога и единого социального налога. Указанные главы обеспечивают расширение облагаемой базы НДС и ликвидацию ряда необоснованных льгот; переход к взиманию НДС и акцизов на неэнергетические товары и услуги по принципу страны назначения; повышение специфических акцизных ставок; введение единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов; сокращение взносов на социальное страхование с 39,5 до 35,6 процента от фонда заработной платы. Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" предусматривает также сокращение налогов с оборота, которые планируется ликвидировать в 2003 году. Правительство Российской Федерации намерено внести в Государственную Думу проект закона о внесении в налоговое законодательство изменений, предусматривающих с 1 января 2003 года исчисление НДС и основных видов акцизов по методу начисления.
27. В первой половине 2001 года Правительство Российской Федерации приложит усилия, направленные на принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на прибыль, которая предусматривает принятие к вычету всех обоснованных производственных затрат, перенос убытков на последующий десятилетний период и постепенную ликвидацию различных льгот и освобождений, включая льготу по инвестициям.
28. В 2001 году предполагается принять поправки к части первой Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление налоговым органам право взимать в соответствии с установленным порядком штрафы без обращения в суд (в случае, если налогоплательщик не оспаривает требования налоговых органов об уплате штрафа); ликвидацию возможности преднамеренного направления налогоплательщиками платежей через неплатежеспособные банки и увеличение возможностей налоговых органов в борьбе с уклонением от уплаты налогов при помощи трансфертного ценообразования и других операций, проводимых заинтересованными сторонами.
29. Кроме того, Правительство Российской Федерации осуществит ряд дополнительных мер, направленных на совершенствование налогового администрирования, включая сокращение в 2001 году до 2 месяцев срока возмещения НДС традиционным экспортерам, стимулирование добровольного исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств и повышение эффективности работы налоговых инспекций, в том числе за счет их реорганизации.
Политика в области расходов бюджета и социальных программ
30. Политика Правительства Российской Федерации в области расходов бюджета направлена в первую очередь на выполнение основных функций государства, включая социальную помощь, развитие здравоохранения, образования, поддержание правопорядка, а также на сокращение неэффективных расходов, связанных с предоставлением субсидий предприятиям и другим бюджетополучателям. Правительство Российской Федерации проведет в 2001 году обзоры государственных расходов по регионам и секторам экономики, результаты которых будут использоваться при составлении проектов федерального бюджета на 2002 год и последующие годы.


Страницы: 4 из 7  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->