ПИСЬМО ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ ОТ 23.09.1994 N ВГ-6-14/361. ОБ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1994 ГОДА. ПРОДОЛЖЕНИЕ

В ряде государственных налоговых инспекций по субъектам Российской Федерации на низком уровне находится исполнительская дисциплина. Так, в соответствии с Планом проведения совместных проверок на I полугодие, утвержденным Госналогслужбой России и ДНП России, срок представления доклада о результатах проверок акционерных обществ был установлен 25 июня. Госналогинспекциями 72 территорий указанные доклады были представлены с нарушением срока от 2 до 30 дней, в том числе Госналогинспекцией по Республике Северная Осетия - на 30 дней, Омской области - на 26 дней, Читинской области и Чукотскому автономному округу - на 20 дней, а госналогинспекциями по республикам Адыгея, Алтай, Тува и Ингушской Республике информации по данному вопросу не представлены вообще. При этом Госналогинспекцией по Нижегородской области обеспечена проверка только одного акционерного общества вместо 4-х, установленных заданием, Челябинской области 3-х из 5-ти, а Госналогинспекцией по Пензенской области вместо 3-х акционерных обществ проверено одно государственное предприятие, причем только по вопросу правильности исчисления и уплаты налога на прибыль. Госналогинспекции по Удмуртской Республике, Оренбургской области, г. Москве и некоторые другие вместо представления подробного доклада о результатах проверки акционерных обществ и принятых по ним мерах представили общую краткую записку, что затруднило ее использование при обобщении поступивших материалов.
Отдельными госналогинспекциями допущены факты недисциплинированности при представлении докладов по результатам проверки банков и кредитных учреждений, предприятий и организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, а также выполнении других заданий и поручений Госналогслужбы России.
Госналогинспекциям по субъектам Российской Федерации необходимо принять меры по укреплению исполнительской дисциплины, обеспечить качественное и в установленные сроки выполнение всех заданий и поручений Госналогслужбы России и, в частности, задания по проверке соблюдения налогового законодательства совместными предприятиями, иностранными юридическими лицами, хозяйствующими субъектами, осуществляющими банковские операции, в том числе привлечение денежных средств населения, предусмотренных Планом проведения совместных проверок во II полугодии т.г., утвержденным Госналогслужбой России и ДНП России 02.09.94.
Направляя настоящий обзор итогов контрольной работы за I полугодие 1994 года, Госналогслужба России предлагает госналогинспекциям по субъектам Российской Федерации критически рассмотреть имеющиеся недостатки и нарушения на этом важнейшем участке работы налоговых органов и принять конкретные меры по их устранению.
При этом главное внимание должно быть направлено на:
- - усиление контроля за деятельностью подчиненных налоговых органов по организации и проведению контрольной работы за соблюдением налогового законодательства, оказание им необходимой методической и практической помощи и дальнейшее повышение ее результативности;
- - увеличение количества и повышение качества документальных проверок налогоплательщиков, в первую очередь - крупных структур негосударственного сектора экономики народного хозяйства, в том числе банков, акционерных и страховых обществ, совместных и индивидуально-частных предприятий, иностранных юридических лиц, казино, видеосалонов и других хозяйствующих субъектов, в меньшей степени подверженных кризису платежей;
- - обеспечение строгого соблюдения налогового законодательства и особенно в части применения финансовых санкций за его нарушения, привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц предприятий, учреждений и организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- - сокращение недоимки, полное и своевременное поступление в бюджет и во внебюджетные фонды налогов и неналоговых платежей, включая доначисленные налоги и финансовые санкции по результатам документальных проверок.
О мерах, принятых по результатам рассмотрения настоящего обзора и усилению контрольной работы налоговых органов за соблюдением налогового законодательства, полным и своевременным поступлением причитающихся государству платежей, доложите Госналогслужбе России в специальном разделе аналитической записки "О ходе поступления налогов и функционировании налоговой системы в 1994 году".