ПИСЬМО ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ ОТ 23.09.1994 N ВГ-6-14/361. ОБ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1994 ГОДА. ПРОДОЛЖЕНИЕ

Государственная налоговая служба России считает, что при необеспечении налоговыми органами проведения документальных проверок у налогоплательщиков в соответствии с действующим порядком не реже, чем один раз в два года, такое положение с выбором объектов для проверки является недопустимым. Государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации необходимо в срочном порядке проанализировать причины крайне низкой результативности документальных проверок по основным видам налогов и принять срочные меры к исправлению такого ненормального положения.
Во многих случаях документальные проверки проводятся без достаточной подготовки и некачественно, в результате чего имеющиеся нарушения в исчислении и уплате налогов и других обязательных платежей вскрываются не полностью или вообще не устанавливаются.
Проверками и перепроверками налогоплательщиков, проведенными специалистами центрального аппарата Госналогслужбы России в процессе проверки состояния контрольной работы в налоговых органах, в первом полугодии т.г. дополнительно начислено платежей на сумму 55,8 млрд. рублей.
При перепроверке соблюдения налогового законодательства в акционерном обществе "Чувашэнерго" специалистами Госналогслужбы России было доначислено налогов и финансовых санкций на сумму 110 млн. рублей.
Работниками Госналогинспекции по Республике Коми в текущем году в ходе комплексных проверок работы 4-х подчиненных налоговых инспекций перепроверкой 17-ти налогоплательщиков дополнительно начислено платежей, включая финансовые санкции, на сумму 417 млн. рублей.
Государственной налоговой инспекцией по Ленинскому району г. Перми не было привлечено к уплате налога на добавленную стоимость Управление государственной противопожарной службы УВД области. Документальной проверкой этого Управления специалистами центрального аппарата Госналогслужбы России доначислены платежи в бюджет в сумме 673 млн. рублей.
Акционерным обществом "Городищенская отделочная фабрика" в течение всего 1993 года не уплачивался налог на добавленную стоимость по услугам промышленного и непромышленного характера и только в текущем году ему было доначислено платежей в бюджет на сумму 539 млн. рублей.
О низком качестве проводимых налоговыми органами проверок свидетельствует и то, что часть их решений о доначислении платежей в бюджет и во внебюджетные фонды отменяется решениями вышестоящих организаций и арбитражными судами.
В первом полугодии 1994 года по Тамбовской области поступило 73 жалобы на решения госналогинспекций на сумму 1,5 млрд. руб., из которых удовлетворены полностью или частично 51 жалоба, возвращено налогоплательщикам 503,5 млн. руб., или 34% от оспариваемой суммы. В арбитражный суд налогоплательщиками Тамбовской области предъявлено 8 исков о возврате из бюджета денежных средств на сумму 63,4 млн. руб., из которых удовлетворено 7, возвращено из бюджета 57,2 млн. руб., или 90,2% от сумм исков.
За этот же период в налоговые органы Ставропольского края поступило 35 жалоб о возврате из бюджета денежных средств на общую сумму 2,3 млрд. руб. и 9,7 тыс. долл. США, из которых 20 были удовлетворены полностью или частично, сумма, подлежащая возврату из бюджета, составила 534,5 млн. руб., или 23,2% от суммы заявленных претензий. Арбитражным судом Ставропольского края за I полугодие 1994 года было рассмотрено 36 исков к налоговым инспекциям на сумму 214,9 млн. руб., из которых удовлетворены полностью или частично - 20 на сумму 36,2 млн. руб., что составляет 17% от исковых сумм. Сумма госпошлины, подлежащая взысканию с госналогинспекций, составила 1,3 млн. рублей.
Отчетные данные за первое полугодие свидетельствуют также о том, что налоговые органы в текущем году ослабили внимание к вопросам обеспечения своевременного и полного поступления доначисленных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды. В целом по России в первом полугодии т.г. дополнительно взыскано только 2,8 трлн. руб., что составляет 24% к сумме дополнительно начисленных платежей (11,7 трлн. руб.) против 51% в соответствующем периоде прошлого года. Особенно низок данный показатель в налоговых органах Ямало-Ненецкого автономного округа (3%), Ханты-Мансийского автономного округа (5%), Томской области (13%), Красноярского края (14%), Республики Бурятия (15%), Архангельской и Кемеровской областей (по 16%), Иркутской, Магаданской и Нижегородской (по 17% в каждой) и некоторых других.
При этом по некоторым регионам не обеспечено своевременное поступление доначисленных платежей даже по таким налогоплательщикам, как банки, страховые организации, казино, видеосалоны и другие, имеющим, как правило, в своем распоряжении свободные денежные средства. Из доначисленных в I полугодии т.г. сумм налога на прибыль (доход) банков было взыскано Госналогинспекцией по Красноярскому краю 16,8%, Нижегородской области - 18,9%, соответственно со страховых организаций Госналогинспекцией по Иркутской области - 6,2%, Нижегородской - 17,6 процента.
Одной из причин такого положения является кризис платежей в народном хозяйстве, однако и в этих условиях многими налоговыми органами обеспечивается более полное поступление доначисленных сумм. Так, налоговыми органами Липецкой области взыскано 63% доначисленных сумм, Калужской и Орловской - 57%, Владимирской области - 55%, г. Москвы - 53% (практически на уровне соответствующего периода прошлого года).


Страницы: 4 из 6  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->