ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.01.2004 N КАС03-656. ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 04.11.2003 N ГКПИ03-1093, КОТОРЫМ БЫЛО ОТКАЗАНО В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 2 РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНТРУДА РФ И ФСС РФ ОТ 18.04.2003 N 2 ''О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ГРАЖДАН...''. ПРОДОЛЖЕНИЕ

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
В статье 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя, каковым является работодатель, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ предусмотрена в указанных в нем случаях выплата пособия по временной нетрудоспособности в части суммы пособия, превышающей установленный федеральным законом один минимальный размер оплаты труда, за счет средств работодателей.
Оспариваемое положение Разъяснения N 2 от 18 апреля 2003 г. не изменяет установленные федеральным законом размеры и источники финансирования пособий по временной нетрудоспособности.
Правоотношения, связанные с временной нетрудоспособностью, являются длящимися, ограниченными рамками временной нетрудоспособности.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ, согласно его статье 5, вступил в силу с 1 января 2003 года, в связи с чем по длящимся правоотношениям, возникшим до введения его в действие, подлежит применению к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.
Право на пособие и обязанность по его выплате непосредственно связаны с фактом утраты работником трудоспособности и невозможностью исполнения им по этой причине своих трудовых обязанностей. Эти права и обязанности возникают в течение всего периода временной нетрудоспособности работника.
Следовательно, к правоотношениям по временной нетрудоспособности, возникшим до 1 января 2003 г., после этой даты подлежит применению Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ, в силу статьи 5 которого финансирование начисленных за период после 1 января 2003 г. пособий в указанных в Законе случаях и размерах должно производиться за счет работодателей.
Именно такое разъяснение содержится в оспариваемом заявителем пункте 2 нормативного правового акта, что соответствует федеральному закону. Утверждение о том, что норме Закона, определяющей источники финансирования пособия по временной нетрудоспособности, придана обратная сила, не соответствует действительности.
Нельзя согласиться и с доводом кассационной жалобы о незаконности распространения оспариваемой нормой нового порядка финансирования пособия на субъектов малого предпринимательства, созданных до введения в действие этого порядка, что, по мнению заявителя, лишило работников права на гарантированное обеспечение пособиями по социальному страхованию.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ, устанавливающий указанные выше источники выплат пособия по временной нетрудоспособности, не содержит оговорки о том, что установленный им порядок финансирования пособия не распространяется на ранее созданные организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы.
Названный Закон не устанавливает и норм, изменяющих налоговое законодательство в сторону создания менее благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями. В статье 3 Закона работодателям предоставляется право добровольно уплачивать в Фонд социального страхования РФ соответствующие страховые взносы, при внесении которых выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Федеральным законом от 31.12.2001 N 190-ФЗ внесены также изменения в статьи 364.16 и 346.21 Налогового кодекса РФ, в силу которых организации, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, учитывают сумму выплаченных пособий по временной нетрудоспособности при налогообложении и уменьшают на эту сумму величину налога.
С учетом этого оспариваемое заявителем разъяснение о возможности применения с 1 января 2003 г. к указанным организациям и индивидуальным предпринимателям установленного Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ порядка финансирования пособий по временной нетрудоспособности не противоречит федеральному закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации