ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
(Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 N 1039-р. Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года)Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Совершенствование нормативно-правового обеспечения будет направлено на снятие административных барьеров при регулировании геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы и предусматривает:
- совершенствование порядка предоставления в пользование участков недр федерального значения;
- упрощение порядка формирования перечней участков недр, предоставляемых в пользование без конкурса для целей геологического изучения, а также на условиях конкурса или аукциона для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;
- упрощение порядка предоставления недропользователю права на разведку и разработку нижележащих горизонтов разрабатываемых участков недр и сопредельных участков нераспределенного фонда при выходе месторождения или отдельных его частей за пределы первоначально предоставленной лицензионной площади и последующую разработку открытых месторождений (залежей), а также введение возможности продления сроков действия лицензий с уточнением границ лицензионной площади;
- создание нормативной правовой базы для геологического изучения и разработки трансграничных месторождений полезных ископаемых;
- разработку и утверждение требований к содержанию технических проектов по видам полезных ископаемых;
- упрощение порядка предоставления в пользование для целей проведения поисковых, разведочных и эксплуатационных работ земельных и лесных участков, находящихся во всех формах собственности, с учетом интереса собственника;
- разработку и нормативное закрепление понятийного аппарата, используемого в законодательных и других нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере использования недр;
- создание необходимой нормативной правовой базы для функционирования рынков частного акционерного капитала, необходимых для привлечения средств внебюджетных источников в целях осуществления работ по поиску и оценке полезных ископаемых;
- введение механизма гарантирования лицу, открывшему месторождение, в том числе федерального значения, права на участие в реализации проекта по обустройству и разработке такого месторождения;
- создание прозрачной системы санкций за нарушение условий пользования недрами и установление формализованных оснований для прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр.
В целях экономического стимулирования геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального недропользования предполагается введение ряда мер.
В области совершенствования системы налогов и платежей предусматривается введение следующих мер:
- обоснование введения дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых;
- выработка механизмов перехода в долгосрочной перспективе на налогообложение добычи природных ресурсов на основе результатов финансово-хозяйственной деятельности организации (налог на добавочный доход);
- оптимизация механизма взимания экспортных пошлин на минеральное сырье и продукты его переработки.
Введение налоговых новаций планируется осуществлять в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Министерством финансов Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В области совершенствования механизма предоставления участков недр в пользование предусматриваются следующие меры:
- стимулирование геолого-разведочной деятельности компаний и снижение их инвестиционных рисков в процессе пользования недрами на участках федерального значения в части совершенствования принципов возмещения расходов недропользователей, открывших месторождения полезных ископаемых;
- дальнейшее совершенствование порядка расчета разового платежа за пользование недрами;
- совершенствование порядка расчета и взимания иных платежей при предоставлении недр в пользование.
В части оптимизации затрат недропользователей предусматривается:
- совершенствование механизма осуществления государственного заказа в части включения в него положений, определяющих особенности формирования условий торгов применительно к размещению заказа на ведение геолого-разведочных работ;
- разработка укрупненных нормативов затрат на освоение месторождений по различным регионам Российской Федерации;
- принятие положения о ликвидационном фонде, формируемом компаниями-недропользователями в целях финансирования мероприятий по консервации и ликвидации предприятия, восстановлению природной среды и рекультивации земель и благоустройству территорий. Отчисления в этот фонд будут производиться недропользователями на специальный депозитный счет в любом банке на территории Российской Федерации в течение действия проекта отработки месторождения.
Кроме того, в целях развития геолого-разведочной деятельности и стимулирования рационального пользования недрами предусматривается:
- совершенствование классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых в части учета экономических факторов их освоения;
- разработка мер, направленных на стимулирование первооткрывателей месторождений полезных ископаемых, и дальнейшее совершенствование института первооткрывательства.
геолого-разведочных работ
Страницы: 7 из 10 <-- предыдущая cодержание следующая -->