Официальные документы
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д. Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса мирового судьи судебного участка N 1 города Смоленска,
1. В производстве мирового судьи судебного участка N 1 города Смоленска А.Н. Болтунова находится исковое заявление прокурора Заднепровского района города Смоленска, предъявленное в интересах субъекта Российской Федерации и муниципального образования к гражданину Е.В. Раю - индивидуальному предпринимателю, о взыскании штрафа за несвоевременное (более чем на 180 дней позднее установленного срока) представление в налоговый орган налоговых деклараций за 2002 - 2003 годы.
Придя к выводу о том, что подлежащий применению в данном деле пункт 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 55 (часть 2), мировой судья, приостановив производство по делу, направил в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о проверке конституционности названной нормы.
Как указывается в запросе, в течение 2002 - 2003 годов гражданин Е.В. Раю предпринимательскую деятельность не вел и, поскольку доходов от ее осуществления не возникало, у него не было обязанности по самостоятельному исчислению и уплате налога на доходы физических лиц; суммы же налога, отраженные в налоговых декларациях, удержаны по месту его работы и перечислены в соответствующий бюджет налоговым агентом (работодателем). Между тем оспариваемая норма - во взаимосвязи со статьями 227 и 229 Налогового кодекса Российской Федерации - позволяет, по мнению заявителя, исчислять штраф за несвоевременное представление налоговой декларации, исходя не из суммы налога, подлежащей уплате на основе налоговой декларации самим налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, а из указанной в декларации суммы налога на доходы физических лиц, удержанной налоговым агентом (работодателем), что не соответствует вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам равенства, справедливости и соразмерности.
2. Конституция Российской Федерации, закрепляя обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57), непосредственно не предусматривает обеспечительный механизм исполнения данной обязанности, - его установление относится к полномочиям законодателя.
Одним из элементов такого механизма является налоговая декларация, которая согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога; налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1); налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов (пункт 5); налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 11.07.2006 N 265-О. ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА МИРОВОГО СУДЬИ СУДЕБНОГО УЧАСТКА N 1 ГОРОДА СМОЛЕНСКА О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 119 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2006 г. N 265-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА
МИРОВОГО СУДЬИ СУДЕБНОГО УЧАСТКА N 1 ГОРОДА СМОЛЕНСКА
О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 119
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2006 г. N 265-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА
МИРОВОГО СУДЬИ СУДЕБНОГО УЧАСТКА N 1 ГОРОДА СМОЛЕНСКА
О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 119
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д. Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса мирового судьи судебного участка N 1 города Смоленска,
установил:
1. В производстве мирового судьи судебного участка N 1 города Смоленска А.Н. Болтунова находится исковое заявление прокурора Заднепровского района города Смоленска, предъявленное в интересах субъекта Российской Федерации и муниципального образования к гражданину Е.В. Раю - индивидуальному предпринимателю, о взыскании штрафа за несвоевременное (более чем на 180 дней позднее установленного срока) представление в налоговый орган налоговых деклараций за 2002 - 2003 годы.
Придя к выводу о том, что подлежащий применению в данном деле пункт 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 55 (часть 2), мировой судья, приостановив производство по делу, направил в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о проверке конституционности названной нормы.
Как указывается в запросе, в течение 2002 - 2003 годов гражданин Е.В. Раю предпринимательскую деятельность не вел и, поскольку доходов от ее осуществления не возникало, у него не было обязанности по самостоятельному исчислению и уплате налога на доходы физических лиц; суммы же налога, отраженные в налоговых декларациях, удержаны по месту его работы и перечислены в соответствующий бюджет налоговым агентом (работодателем). Между тем оспариваемая норма - во взаимосвязи со статьями 227 и 229 Налогового кодекса Российской Федерации - позволяет, по мнению заявителя, исчислять штраф за несвоевременное представление налоговой декларации, исходя не из суммы налога, подлежащей уплате на основе налоговой декларации самим налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, а из указанной в декларации суммы налога на доходы физических лиц, удержанной налоговым агентом (работодателем), что не соответствует вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам равенства, справедливости и соразмерности.
2. Конституция Российской Федерации, закрепляя обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57), непосредственно не предусматривает обеспечительный механизм исполнения данной обязанности, - его установление относится к полномочиям законодателя.
Одним из элементов такого механизма является налоговая декларация, которая согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога; налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1); налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов (пункт 5); налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)