СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 1999 год (утв. Банком России) (вместе с ''Мерами по реструктуризации банковской системы Российской Федерации'', одобренными Советом директоров Банка России 17.11.1998, Президиумом Правительства РФ 21.11.1998))Налог на прибыль организаций. Акцизы. Транспортный налог
Для эффективного проведения денежно - кредитной политики необходимо восстановить полноценную работу банковской системы, в первую очередь посредством ее реструктуризации. Банком России разработана программа по реструктуризации банковской системы (см. Приложение), предусматривающая в том числе создание специального Агентства по реструктуризации кредитных организаций.
Итогом осуществления мер по реструктуризации должно стать создание жизнеспособных, финансово устойчивых банков. К середине 1999 года лицензии на совершение банковских операций будут иметь только кредитные организации, которые располагают необходимыми возможностями осуществлять коммерческую деятельность с соблюдением всех ограничений, определенных пруденциальными банковскими нормами. Лицензии на ведение счетов клиентов и привлечение средств населения во вклады сохранятся только у финансово устойчивых банков.
Будет продолжена работа по усилению методологической и организационной составляющей банковского надзора, прежде всего в области регулирования банковской деятельности, включающая:
- - учет рисков ухудшения финансового положения кредитной организации вследствие неблагоприятного изменения рыночных цен на финансовые инструменты, процентных ставок и валютных курсов (рыночных рисков) при определении достаточности собственных средств (капитала);
- - приближение условий и практики формирования резервов на возможные потери к потребностям устойчивого функционирования кредитных организаций;
- - усиление контроля за рисками банковских групп на основе консолидации их собственных рисков и рисков дочерних и зависимых от них организаций в целях снижения вероятности возникновения системных рисков;
- - реализацию мероприятий по развитию в кредитных организациях системы внутреннего контроля, препятствующей принятию чрезмерных рисков и неконтролируемых решений по управлению активами и пассивами, недостоверному учету и отчетности.
Будут уточнены условия допуска иностранного капитала в банковскую систему России и определены новые требования к регулированию деятельности кредитных организаций, контролируемых иностранными участниками. Предполагается повышение требований к минимальному капиталу зависимых и дочерних кредитных организаций иностранных банков, уточнение методики расчета предельного размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе России. При допуске иностранного капитала в российскую банковскую сферу будет учитываться наличие Соглашения Банка России и надзорных органов соответствующей страны о взаимодействии в области банковского надзора.
Предстоит разработать совместно с аудиторскими фирмами и банками стандарты банковского аудита, усилить контроль за качеством работы аудиторов.
Эффективное проведение денежно - кредитной политики зависит от быстродействия и надежности платежной системы, в том числе создания совершенной банковской технологии и инструментов перевода денежных средств. Хорошо работающая платежная система способствует сокращению избыточных резервов в виде остатков средств банков на корреспондентских счетах в Банке России.
Платежная система будет продолжать развиваться в соответствии с принятой ранее Концепцией системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России с широким использованием электронных документов. Система валовых расчетов в режиме реального времени обеспечивает оперативное зачисление поступающих средств на счета кредитных организаций, что позволяет немедленно использовать денежные средства, снизить средства в расчетах и системные риски в расчетной системе. Кредитные организации в результате получают большие возможности по управлению внутридневной ликвидностью, повышается эффективность внутрибанковских расчетов, а также расчетов на основе корреспондентских отношений.
В конечном итоге валовые расчеты в режиме реального времени могут обеспечить консолидацию ресурсов кредитных организаций для проведения расчетов, ускорение оборачиваемости денежных средств, что позволит реализовывать меры денежно - кредитной политики Банка России, осуществляя оперативное обслуживание расчетов на рынке ценных бумаг и валютном рынке.
В рамках создания нормативной базы системы валовых расчетов в режиме реального времени в 1999 году предстоит разработать и утвердить нормативные документы Банка России, регламентирующие цели, задачи и функции Федерального расчетного центра и операционно - кассовых центров, установить правила регистрации подразделений расчетной сети в качестве участников системы валовых расчетов в режиме реального времени и клиентов Банка России в качестве пользователей этой системы, а также разработать и утвердить операционные правила функционирования системы валовых расчетов.
Будет продолжена реорганизация расчетной сети в направлении сокращения расчетных подразделений Банка России. Намечено вести работу по совершенствованию безналичных расчетов в направлении унификации действующих правил расчетов, осуществляемых как кредитными организациями, так и их клиентами. В перспективных планах Банка России предусматривается дальнейшая активизация деятельности по регулированию систем безналичных расчетов в области розничных платежей. Развитие технологии электронных расчетов, передачи и обработки информации позволит централизовать функции проведения расчетных операций.