ПРОГНОЗ РОСТА ТАРИФОВ И ЦЕН НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИЗМЕНЕНИЯ

Ограничение роста цен (тарифов) на тепловую энергию будет стимулировать теплоснабжающие организации сдерживать необоснованный рост издержек и стимулировать рост их эффективности.
С вступлением в силу Федерального закона N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод переданы субъектам Российской Федерации от органов местного самоуправления. Принятие данных изменений вызвано, прежде всего, необходимостью совершенствования системы тарифного регулирования в соответствии с принципами разграничения компетенций между уровнями власти, исходя из возможности их эффективной реализации.
По предварительной оценке, в 2011 году рост регулируемых тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по России в связи с высокими затратами на ремонт по восстановлению систем коммунальной инфраструктуры из-за летних пожаров в 2010 году может составить 18 - 20 процентов. По предложениям же регионов, тарифы могут вырасти до 30 процентов. Поэтому во избежание резкого роста тарифов и, учитывая социальную значимость тарифного регулирования в данной сфере, целесообразно на 2011 год принять решение об установлении предельных параметров роста тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на федеральном уровне в среднем по субъектам Российской Федерации. При этих условиях рост платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году с учетом предоставляемых гражданам субсидий (льгот) из бюджетов различных уровней не превысит 15% по регионам (с исключением дополнительного прироста платы за счет увеличения объемов потребления услуг по индивидуальным приборам учета, а также изменение набора коммунальных услуг (введения новых услуг).
Учитывая, что доля стоимости тепла, электроэнергии и газа (включая затраты коммунальных организаций) в корзине услуг организаций ЖКХ для населения составляет почти две трети, то ограничение повышения тарифов на теплоэнергию, а также электроэнергию и газ, отпускаемые для населения, будет сдерживать рост стоимости услуг ЖКХ, хотя он будет превышать инфляцию. Расширение применения индивидуальных приборов учета потребляемых услуг позволит сузить возможности систематического увеличения нормативов потребления услуг на местах и за счет этого постепенно ограничить рост оплаты населения за услуги ЖКХ до параметров роста тарифов, что положительно скажется на динамике доли расходов населения на оплату услуг ЖКХ.

┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│                            │               Прирост цен, %               │
│                            ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│                            │  2009  │  2010  │  2011  │  2012  │  2013  │
├────────────────────────────┼────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Тепловая энергия,           │   18    10 - 14  12 - 14  10 - 12  10 - 11 │
│регулируемые цены, в среднем│                                            │
│за год к предыдущему году   │                                            │
│                            │                                            │
│Услуги организаций ЖКХ, за  │  20,6     13,3     12,8     12,3     11,4  │
│годовой период              │                                            │
│                            │                                            │
│Доля оплаты услуг ЖКХ в     │  8,3      8,9      9,2      9,4      9,4   │
│расходах населения, %       │                                            │
│                            │                                            │
│Справочно: вклад роста цен  │  1,52     1,08     1,14     1,13     1,07  │
│на услуги организаций ЖКХ   │                                            │
│в ИПЦ, п. п.                │                                            │
└────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘