ПИСЬМО ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ ОТ 15.02.1995 N НП-6-01/85. О ПРОВЕРКЕ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, ОТ 19.12.1994 ПО ДЕЛУ N К4-Н-7/2501 (ВМЕСТЕ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВАС РФ ОТ 19.12.1994 N К4-Н-7/2501). ПРОДОЛЖЕНИЕ

По результатам проверки бухгалтерской отчетности и правильности исчисления налога с суммы превышения расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной областной организацией общества "Знание" ГНИ по Нижегородской области составила акты от 20.04.93 и от 08.10.93. Указанными актами зафиксированы выявленные нарушения, в частности, включение в состав затрат общехозяйственных расходов по основной деятельности общества зарплаты штатных работников аппарата управления общества с начислениями на нее, аренды помещения правления, расходов по проведению съездов и конференций и т.п., что повлекло занижение налогооблагаемой прибыли.
Нижегородский областной арбитражный суд, принимая решение о признании актов проверки недействительными, руководствовался Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции от 10.08.93, утвержденными на заседании Президиума Правления общества "Знание" России и согласованными с заместителями министров финансов и экономики, которыми предусмотрено включение в себестоимость осуществляемых работ, услуг всех общехозяйственных расходов, связанных с просветительской деятельностью общества. При этом доводы государственной налоговой инспекции относительно нарушения порядка регистрации Особенностей... и невозможности распространения на истекший период арбитражным судом во внимание приняты не были.
Нижегородский областной арбитражный суд не оценил Особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, с точки зрения соответствия их действующему законодательству, что, по мнению надзорной коллегии, привело к принятию неверного решения.
В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.01.91 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" общественные организации являются плательщиками в бюджет налога с сумм превышения доходов над расходами, полученных от предпринимательской деятельности. В этом случае в доходы и расходы от предпринимательской деятельности не включаются доходы и расходы по основной деятельности, учет их ведется раздельно.
Следовательно, затраты по основной деятельности общественной организации не могут быть включены в состав расходов по предпринимательской деятельности. Затраты по основной деятельности должны покрываться за счет целевых отчислений на содержание общественной организации или части прибыли, остающейся в распоряжении этой организации после уплаты в бюджет в установленном порядке налога на прибыль с суммы превышения доходов над расходами от предпринимательской деятельности.
Особенности состава затрат... предусматривают включение в расходы по предпринимательской деятельности, помимо общехозяйственных расходов, связанных с осуществлением просветительской деятельности на платной основе (т.е. предпринимательской деятельности, поскольку от этой деятельности извлекается прибыль), и общехозяйственных расходов по просветительской деятельности как основной деятельности общества.
Поскольку общехозяйственные расходы по просветительской деятельности как основной деятельности общества в силу вышеупомянутого Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" относятся за счет целевых средств, Особенности состава затрат, противоречащие Закону, при определении налогооблагаемой прибыли применяться не могут.
Кроме того, проверка отчетности общества "Знание" производилась за 1992 год и I квартал 1993 года, Особенности состава затрат... датированы 10.08.93, обратной силы не имеют.
На основании изложенного решение и Постановление Нижегородского областного арбитражного суда по делу N У-255/10-193 подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 136, 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановила:
решение от 15.12.93, Постановление от 07.02.94 Нижегородского областного арбитражного суда по делу N У-255/10-193 отменить.
В иске Правлению Нижегородской областной организации общества "Знание" отказать.