РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 28.08.2002 N ГКПИ02-715. ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗАЦА 2 ПУНКТА 13 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВМИНА РСФСР ОТ 04.02.1991 N 76 ''О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА''. ПРОДОЛЖЕНИЕ

ГП "Сахателеком" считает, что абзац 2 пункта 13 Постановления Совмина РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76 (ред. от 29.10.1992) в части установления выплаты районных коэффициентов к заработной плате за счет средств предприятий и организаций должен быть признан недействительным с 1 июля 1992 года - с момента введения Положения "О составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли". В судебном заседании представитель ГП "Сахателеком" Соколов Я.Н. предъявленное требование поддержал.
Представитель Правительства РФ Суслова М.В. с заявленным требованием не согласилась и просила об оставлении этого требования без удовлетворения, сославшись на его необоснованность.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление оставить без удовлетворения, Верховный Суд РФ находит, что заявление ГП "Сахателеком" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.
Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены, в частности, Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации могут предоставляться за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средств предприятий, учреждений, организаций (работодателей).
Согласно статье 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии, Фонд социального страхования Российской Федерации - для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - для лиц, имеющих право на гарантии в области занятости, - в соответствии с положениями об указанных фондах.
За счет консолидированного бюджета Российской Федерации компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях, в размере 100 процентов произведенных затрат, а лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, - 50% произведенных затрат, но не превышая норм, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона.
Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований - соответствующими органами этих образований.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантируется выплата районного коэффициента.
Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ и статье 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты должен быть установлен по представлению Правительства РФ федеральным законом.
Таким образом, выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего районный коэффициент в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок его выплаты, не принято.
Согласно статье 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу.


Страницы: 2 из 2  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->