ПИСЬМО ФТС РФ ОТ 09.02.2006 N 01-06/4153 (РЕД. ОТ 25.08.2008). О НАПРАВЛЕНИИ ОБЗОРА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

Требование Мурманской таможни о выполнении дополнительных условий выпуска товара в виде доплаты вывозной таможенной пошлины и решение таможни о запрете выпуска товара были обжалованы ЗАО "Н" в Северо-Западное таможенное управление, а впоследствии в ФТС России. В жалобе заявителем было указано, что поскольку передача товара первой транспортной организации состоялась в сентябре 2004 года, вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации был осуществлен в течение названного периода.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации понимаются подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз, в частности, сдача товаров транспортным организациям (первой транспортной организации при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации) для отправки за пределы Российской Федерации - с учетом примечания к подпункту "а" пункта 1 распоряжения ГТК России от 28.06.2004 N 317-р "О применении статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации".
Первым необходимым действием, подтверждающим намерение лица осуществить вывоз товаров с применением периодического временного декларирования, является подача временной таможенной декларации. С осуществлением данного действия лицо вступает в таможенные правоотношения и принимает на себя вытекающие из этого обязательства. Действия, осуществляемые в отношении товаров до указанного момента (момента подачи временной таможенной декларации), выполняются в рамках иных, чем таможенные, правоотношений.
Временная таможенная декларация была подана ЗАО "Н" 28.09.2004. Именно с этого момента общество вступило в таможенные правоотношения и приняло на себя обязательство осуществить вывоз товара с соблюдением требований и условий, установленных таможенным законодательством Российской Федерации. Передача товара транспортной организации для осуществления внутренней перевозки товара к месту его таможенного оформления до подачи временной таможенной декларации (в период с 18.09.2004 по 24.09.2004) не может рассматриваться как действие, непосредственно направленное на вывоз в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Довод ЗАО "Н" о том, что до получения копий железнодорожных накладных и сертификатов качества товара общество не имело документально подтвержденной информации об объеме и качестве товара, который был отгружен поставщиком, и, следовательно, не могло заявить указанные сведения таможенным органам, ФТС России не был принят во внимание. Правовой смысл декларирования товаров путем подачи временной таможенной декларации заключается именно в том, что декларанту предоставляется возможность заявления во временной таможенной декларации не точных, а приблизительных, примерных сведений о количестве и качестве товаров, их условной таможенной стоимости.
Суть процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, сводится к тому, что вывоз российских товаров с таможенной территории Российской Федерации осуществляется на основании временной таможенной декларации, сведения в которой заявляются исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного, заявляемого декларантом периода вывоза (для облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров указанный период не может превышать один календарный месяц). После подачи временной таможенной декларации и уплаты вывозных таможенных пошлин на декларанта возлагается обязанность осуществить вывоз товаров в течение заявленного периода и после их убытия с таможенной территории Российской Федерации подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию. При этом полная таможенная декларация подается к конкретной временной таможенной декларации и содержит в себе уточненные сведения о количестве, таможенной стоимости, качестве вывезенных товаров, транспортных документах на товары. Изменение в полной таможенной декларации иных сведений, в частности, сведений о периоде вывоза товаров, заявленных во временной таможенной декларации, Таможенным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, на основании временной таможенной декларации, поданной ЗАО "Н", мог быть осуществлен вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации исключительно в сентябре 2004 года. Товар, вывезенный по истечении заявленного периода вывоза, должен рассматриваться как незаконно вывезенный с таможенной территории Российской Федерации (подпункт 10 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации), поскольку после истечения задекларированного периода вывоза (т.е. в рассматриваемом случае с 01.10.2004) временная таможенная декларация утратила юридическую силу.
Пунктом 1 статьи 325 и пунктом 1 статьи 327 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при незаконном вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации суммы подлежащих уплате таможенных пошлин исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, действующих на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно, - на 1-е число месяца или 1-е число первого месяца года, в течение которых товары были вывезены.


Страницы: 7 из 16  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->